市財政局局長李紅兵

今年，市財政局聚焦服務(wù)和支持十五個攻勢，觀大勢、勇?lián)?、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展，積極財政政策加力提效，實施力度空前的減稅降費，全方位開源節(jié)流保障民生投入不降反增、惠企利民政策持續(xù)加力，財政運行平穩(wěn)，各項目標全面完成。減稅降費專項考核居全國第二，財政管理獲國務(wù)院真抓實干成效明顯督查激勵表彰。

在去年“三民”活動中，市民代表提出的35條建議，逐條落實到今年工作中。比如“助推我市制造業(yè)發(fā)展”的建議，就納入財政支持新舊動能轉(zhuǎn)換75條政策中。今年以來，累計辦理政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱意見建議超過600件，我們把聽取市民建議的過程，變成推動財政工作的過程。

一、觀大勢，積極財政政策?！傲€(wěn)”

面對青島站在中國新一輪開放發(fā)展新風口、國家戰(zhàn)略疊加集聚的重大機遇，我們積極配合各部門及時施策，協(xié)同發(fā)力。

穩(wěn)就業(yè)。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提標擴面,穩(wěn)就業(yè)補貼實現(xiàn)五險全覆蓋，減輕企業(yè)負擔7億元；對不裁或少裁員的企業(yè)，返還失業(yè)保險費；向在小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放更長周期的就業(yè)補貼。目前城鎮(zhèn)新增就業(yè)70多萬人，完成年計劃的2倍多。

穩(wěn)金融。支持開展低費率融資擔保，小微企業(yè)貸款風險補償比例提高1倍，轉(zhuǎn)貸引導基金資金使用費率降低50%，幫助企業(yè)融資200多億元。

穩(wěn)外貿(mào)。支持搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，加大出口信用保險、會展、跨境電商扶持力度，助推2000多家中小外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，拉動出口50億美元。

穩(wěn)外資。優(yōu)化招商引資財政獎補政策，支持搭建高層次招商合作平臺，全市合同外資增長20%以上。

穩(wěn)投資。發(fā)行政府債券311億元，增長40%，規(guī)模居同類城市前列，重點支持棚戶區(qū)改造、軍民融合、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，拉動了政府有效投資。

穩(wěn)預期。今年減稅降費將達到280億元以上，惠及100多萬家企業(yè)，穩(wěn)定了市場預期，實現(xiàn)了對投資、研發(fā)、就業(yè)、消費的強力拉動，平均每月新增市場主體2.6萬戶，高技術(shù)制造業(yè)投資、重點稅源企業(yè)研發(fā)費用都增長20%以上，帶動社會消費增長。

二、勇?lián)?，集中財力保民?/p>

減稅降費效果持續(xù)顯現(xiàn)，收支矛盾異常突出，我們堅持把保障和改善民生作為財政的使命擔當。

民生投入增長。今年安排1137億元，占總支出的七成以上，增長3.4%，普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)決不打折。

一般性支出壓減。全市一般性支出預算比2018年減少43.5億元，壓縮21.5％；“三公”經(jīng)費預算壓縮10.5％，騰出財力改善民生，國辦《專報信息》刊發(fā)了我市經(jīng)驗做法。

上學、看病、住房有效保障。安排25億元改善辦學條件，支持建設(shè)了100所中小學標準化食堂、60所幼兒園，20多萬名小學生免費參加校內(nèi)托管。投入33億元，提高市民大病醫(yī)療保險、門診統(tǒng)籌等醫(yī)保待遇，降低群眾看病費用。連續(xù)第15年提高退休人員養(yǎng)老金水平，全市近110萬人受益?；I集36億元，支持啟動棚戶區(qū)改造2.9萬套，實施住房保障6300套，完成23.6萬戶的農(nóng)村清潔取暖改造。安排3.8億元打好脫貧攻堅戰(zhàn),實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目71個，改造提升9000多戶貧困家庭居住環(huán)境。

重大公共服務(wù)設(shè)施補短板。安排200億元，支持軌道交通、新機場、海綿城市、停車場、110公里全國最大地下綜合管廊等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動膠州灣大橋降費，一類客車通行費下降40%。

三、轉(zhuǎn)作風，讓財政服務(wù)更有效率、更有溫度

結(jié)合主題教育活動，針對社會反映的財政部門辦事慢、環(huán)節(jié)多、常說“不”等問題，突出快、少、好、少說“不”，率先實施“4+11+N”流程再造。

辦事快。變過去的服務(wù)對象找多個處室，為一個處室全程服務(wù)。

環(huán)節(jié)少。簡化審核審批流程，大力壓縮辦理時限，給部門和項目單位更多的自主權(quán)。

服務(wù)好。推行“出機關(guān)、出會議室、出文件堆，進區(qū)市、進部門、進現(xiàn)場”的“三出三進”工作法，變坐等上門為主動服務(wù)。

少說“不”。把市民訴求轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)的建議、解決問題的措施、群眾滿意的成效。凡沒有經(jīng)過答辯式討論，說“不”決不走出財政局大門。

9月19日《問政山東》欄目反映我市某企業(yè)獎勵資金在相關(guān)區(qū)市未兌現(xiàn)的問題。我們第一時間會同有關(guān)區(qū)市和部門形成整改處理意見，得到省督查組的肯定。同時舉一反三，對所有涉企政策資金逐一排查并整合優(yōu)化，打造便捷優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

四、促發(fā)展，讓財政效能加倍釋放

打造平臺，讓聚財資源充分涌流。以生態(tài)思維打造創(chuàng)投風投、總部經(jīng)濟、政府采購信用融資三大平臺，出臺國內(nèi)創(chuàng)投風投扶持力度最大的“青島十條”，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模500億元的科創(chuàng)母基金，已吸引350多家創(chuàng)投風投機構(gòu)在青島加速聚集。

運用工具，讓投資引擎更加強勁。用足、用活、用好政府基金、債券、PPP等“市場化”政策工具，打造“財金智庫”，精準對接今明兩年111個重大項目投資需求，深化財政金融合作，支持有效投資快速增長。

政策加力，讓企業(yè)活力競相迸發(fā)。主動實施科技產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)技術(shù)改造兩個財政專項倍增計劃，財政投入增長2倍以上，助力1600多家科技型企業(yè)駛?cè)氤砷L“快車道”，為60多家企業(yè)技術(shù)改造注入“新動能”。安排4.6億元，增長77%，支持全市集聚22.4萬人才，為企業(yè)增添新活力。

以上成績的取得，都是市委市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是人大政協(xié)監(jiān)督促進的結(jié)果，是廣大市民積極參與的結(jié)果，是各部門共同奮斗的結(jié)果，財政的工作只是發(fā)揮了保障支持的職能作用。如果要點贊，請為他們點贊!

一年來，財政工作取得了積極成效,但工作中面臨的困難問題仍然不少，比如：教育、醫(yī)療、住房等公共產(chǎn)品的供給還不夠均衡、不夠充分，與群眾期待還有較大差距；與深圳相比，我們服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的水平還有差距；財政資金管理有待深化，一些領(lǐng)域的資金仍存在分配零散、使用低效等現(xiàn)象,我們一定會在今后的的工作中不斷改進。

新的一年，我們將進一步提升思想方法，改造工作方法，堅定不移落實減稅降費政策，堅定不移兜底“三?！保瑘远ú灰拼侔l(fā)展，加快推進“四個轉(zhuǎn)變”：從“需求保障型”向“績效引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變，從收支管理向資金、資產(chǎn)、資源全要素統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，從本級財政向全域財政轉(zhuǎn)變，從業(yè)務(wù)部門向招商部門轉(zhuǎn)變，推動財政高質(zhì)量發(fā)展，為全面“搞活一座城”，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出財政貢獻！

我的報告完畢，請評議并提出寶貴意見。謝謝大家！