12月14日，以“健康鄉(xiāng)村·共護(hù)晚年”為主題的2019(第三屆)中國農(nóng)村養(yǎng)老高峰論壇在青島舉辦，眾多專家學(xué)者齊聚，就如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難題、農(nóng)村健康老齡化發(fā)展方向、新時(shí)代農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等話題進(jìn)行探討。

“當(dāng)前我國養(yǎng)老事業(yè)存在‘重城市，輕農(nóng)村’的局面，應(yīng)該做好農(nóng)村養(yǎng)老的中長期規(guī)劃，健全農(nóng)村老齡化應(yīng)對(duì)機(jī)制?！?2月14日，在青島舉辦的2019(第三屆)中國農(nóng)村養(yǎng)老高峰論壇上，多位專家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的呼吁。

在專家看來，農(nóng)村養(yǎng)老面臨諸多和城市養(yǎng)老不同的挑戰(zhàn)，需要專門制定規(guī)劃，并加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的投入。面對(duì)老齡化的大潮，專家亦認(rèn)為，需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老資源做重新的整合，以提升服務(wù)水平和效率。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師陸杰華認(rèn)為，當(dāng)前我國養(yǎng)老事業(yè)存在“重城市，輕農(nóng)村”的局面，應(yīng)該做好農(nóng)村養(yǎng)老的中長期規(guī)劃，健全農(nóng)村老齡化應(yīng)對(duì)機(jī)制。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展重中之重

在健全農(nóng)村老齡化應(yīng)對(duì)機(jī)制中，河北省荷花公益基金會(huì)理事、中國人民大學(xué)副校長、民政部專家委員會(huì)委員杜鵬認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是農(nóng)村未來老齡事業(yè)發(fā)展的重中之重。

針對(duì)當(dāng)下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合面臨政策制度和實(shí)踐等方面問題，杜鵬認(rèn)為，在政策制度層面，多部門共同管理，政策落實(shí)存在困難;服務(wù)規(guī)范管理及監(jiān)管體系尚未建成，管理和監(jiān)督體系有待推進(jìn)。在實(shí)踐層面，農(nóng)村也面臨資源匱乏，醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)能力弱;農(nóng)村居住分散，增加公共服務(wù)開展難度;農(nóng)村居民收入難以支撐消費(fèi)等困難。

中國老年保健協(xié)會(huì)副秘書長趙繼鵬表示，從醫(yī)療角度看，目前農(nóng)村普遍缺少慢病管理和慢病隨訪，這項(xiàng)工作其實(shí)很多年前就已經(jīng)開始關(guān)注了，但還沒有深入到農(nóng)村，模式還沒有完全落地。

南交通大學(xué)國際老齡科學(xué)研究院副院長、教授楊一帆認(rèn)為，緊密型的縣域醫(yī)共體這樣一種新的醫(yī)療服務(wù)體系，會(huì)對(duì)農(nóng)村的專業(yè)化照護(hù)可能提供更多的支持。社會(huì)組織如何調(diào)動(dòng)好留守農(nóng)村的資源，包括一部分返鄉(xiāng)青年和低齡老人的力量，把他們與正式的服務(wù)體系對(duì)接?？h域醫(yī)共體也許是農(nóng)村養(yǎng)老未來可以依托的重點(diǎn)。

依靠資源整合解決農(nóng)村養(yǎng)老短板

多位專家在研討過程中提到了依靠“資源整合”來解決農(nóng)村養(yǎng)老短板。

“農(nóng)村養(yǎng)老的痛點(diǎn)，簡單講就是缺錢，缺服務(wù)，缺資源的整合。”西南交通大學(xué)國際老齡科學(xué)研究院副院長、教授楊一帆說。

據(jù)河海大學(xué)老年保障研究所所長、教授李靜調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村敬老院入住率比較低，非常閑置，可以進(jìn)一步推動(dòng)敬老院的公建民營改革。政府要有政策支持，企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，家庭不是提供全面照護(hù)服務(wù)，而是提供經(jīng)濟(jì)支持，外加部分的照護(hù)服務(wù)，三方共推農(nóng)村的健康管理和養(yǎng)老服務(wù)。

民政部社會(huì)救助司原司長、中民社會(huì)救助研究院院長王治坤建議要整合現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)施，重新定位各自功能。未來，每個(gè)縣要規(guī)劃1-3所敬老院或者養(yǎng)老服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)本縣范圍的高齡、失能、半失能或者不能自理的老人，這些機(jī)構(gòu)要有專業(yè)化的管理，配備專業(yè)的設(shè)施和專業(yè)管理人員。

“解決中國老年人問題，就是要公益領(lǐng)先”，青島市老齡工作委員會(huì)辦公室原主任李雪華在論壇上說，一些企業(yè)每年拿出好幾百萬來持續(xù)做公益助力解決空巢老人問題，一是出于社會(huì)責(zé)任，一是出于愛心奉獻(xiàn)。對(duì)企業(yè)來講，過早介入會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有很多發(fā)展機(jī)遇，這也是非常有戰(zhàn)略眼光的決策。

(齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 潘旭業(yè))