山東，正在“合”計一盤改革的大棋局。

7月13日上午，山東省4家行業(yè)頭部企業(yè)啟動國企改革——山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組、山東高速集團(tuán)與齊魯交通集團(tuán)聯(lián)合重組。  

7月15日下午，山東又發(fā)布了國泰租賃有限公司、上海齊魯實業(yè)（集團(tuán)）有限公司、深圳市東華實業(yè)（集團(tuán)）有限公司、齊魯股權(quán)交易中心有限公司、山東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司等5家省屬國有企業(yè)的重組方案。

3天，9家，山東國企改革的步伐勢不可擋！

去年，整合山東多地機(jī)場資產(chǎn)和企業(yè)，組建成山東機(jī)場集團(tuán)；陸續(xù)整合青島港、煙臺港、日照港、威海港、渤海灣港口集團(tuán)等，組建成山東省港口集團(tuán)；將中國重汽集團(tuán)、山東交通工業(yè)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)至山東重工集團(tuán)控股……  

今年，山東進(jìn)一步提出，力爭用三年時間，將省屬國企數(shù)量整合重組壓減三成以上。  

省內(nèi)各市的國資國企改革也異?；钴S，以青島為例，知名網(wǎng)紅景點青島海底世界劃入青島旅游集團(tuán)旗下，青島的公交集團(tuán)和交運集團(tuán)也從短兵相接走向競合……  

并購重組是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合則是企業(yè)變大變優(yōu)變強(qiáng)的“捷徑”。  

以市場化為原則、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，山東的“大能源”“大交通”“大投資”“大旅游”已現(xiàn)雛形。

在全省新舊動能轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口，這些大塊頭正通過“1＋1＞2”的新打法，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，主動提效增質(zhì)，在山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大棋局中落下關(guān)鍵棋子。

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現(xiàn)象級的國企聯(lián)合重組

近兩年，山東持續(xù)打造了一系列現(xiàn)象級的國企聯(lián)合重組改革。

作為山東營業(yè)收入規(guī)模最大的省屬國企，山東能源集團(tuán)連續(xù)8年入圍世界500強(qiáng)企業(yè)，去年排名211位；兗礦集團(tuán)營業(yè)收入規(guī)模僅次于山東能源集團(tuán)，世界500強(qiáng)企業(yè)排名第318位。  

根據(jù)方案，山東省營收的“老大”“老二”即將牽手組成新山東能源集團(tuán)。這意味著能源板塊的新航母誕生。2019年，山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)的營業(yè)收入合計高達(dá)6438億元，按照現(xiàn)行匯率計算折合約919億美元，這相當(dāng)于2019年世界500強(qiáng)第81位——家樂福的營業(yè)收入。  

山東的“大能源”躋身世界百強(qiáng)，希望很大。  

在交通領(lǐng)域，山東國企改革的風(fēng)更是刮遍了“陸?？铡薄?月13日，省內(nèi)和全國同行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模第一的山東高速集團(tuán)，和資產(chǎn)規(guī)模2335億元的齊魯交通發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合重組為新山東高速集團(tuán)，定位為山東省交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有資本投資公司，發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施核心業(yè)務(wù)。  

2019年8月，山東沿海的青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口整合為一，山東省港口集團(tuán)橫空出世。

同年，山東省機(jī)場管理集團(tuán)掛牌成立，第一步就是整合東營等6個機(jī)場，第二步逐步整合其他新建、遷建機(jī)場。按照山東省賦予的定位，山東省機(jī)場管理集團(tuán)將在保持各機(jī)場市場生產(chǎn)經(jīng)營主體法人資格不變的同時，統(tǒng)一各機(jī)場發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一運營管理，并立足現(xiàn)狀優(yōu)化山東全省航線網(wǎng)絡(luò)布局。  

至此，覆蓋陸?？盏纳綎|“大交通”格局浮出水面。  

“大投資”領(lǐng)域，山東也在發(fā)力。山東省國資委、山東國惠、山東省社?；鹄硎聲⒎謩e持有的上海齊魯70％、20％、10％國有產(chǎn)權(quán)及享有的權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)至山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司（簡稱發(fā)展投資），上海齊魯成為發(fā)展投資的全資子公司。同時，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整理順深圳東華的管理體制，省國資委不再按省屬一級企業(yè)進(jìn)行管理，深圳東華由發(fā)展投資履行出資人職責(zé)。  

也就是說，發(fā)展投資此次一口氣“拿下”了上海齊魯和深圳東華兩家有投資基因的省屬國企。  

公開信息顯示，發(fā)展投資是山東省政府批準(zhǔn)成立的省管功能型國有資本投資運營公司，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色金融、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個重點投資方向。2019年其納入合并范圍的公司共26家，其中二級單位9家，三級及以下單位16家。同時，山東強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式的國企改革浪潮又向制造產(chǎn)業(yè)和區(qū)域縱深涌動。2019年9月底，山東重工集團(tuán)完成對中國重汽集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，一躍成為中國商用車市場的領(lǐng)頭羊，重卡、動力總車等產(chǎn)品銷量躍居世界前列。

青島作為山東開放發(fā)展的橋頭堡，在踐行國企“大”改革的道路上，步子邁得很大。  

今年4月，青島的知名網(wǎng)紅景點青島海底世界正式易主。接手方青島旅游集團(tuán)注冊資本金42．6億元，總資產(chǎn)近127億元，旗下?lián)碛?9家子公司，是青島市最具競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的大型國有旅游集團(tuán)。  

整合青島市旅游資源、加快旅游產(chǎn)業(yè)升級，是青島旅游集團(tuán)設(shè)立的初衷。如今將同是國有資產(chǎn)的青島海底世界納入麾下，既是水到渠成，亦是如虎添翼，為青島構(gòu)建國資系的“大旅游”格局奠定基礎(chǔ)。  

山東的“大交通”格局在青島也開始落地。近日，青島公交集團(tuán)和交運交運集團(tuán)兩大同行業(yè)競爭對手加入到了國企整合大軍中。兩家企業(yè)合并之后，青島將崛起一個規(guī)模更大、實力更強(qiáng)、更富競爭力的城市級“巨無霸”交通企業(yè)，更好地服務(wù)青島的城市發(fā)展。

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聚力打造一流企業(yè)  

我國對國企改革一直高度重視。6月30日審議通過的《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》指出，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段。顯然，山東已經(jīng)先行一步。  

作為國資大省，山東的省級國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)模居全國第5。若想完成國家賦予的重大歷史使命，山東的國企改革必須走在前面、大刀闊斧。  

今年3月17日召開的山東省“重點工作攻堅年”動員大會提出，要以更大力度推進(jìn)國資國企改革，推動國有資本加快向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)“集結(jié)”，力爭用三年時間，將省屬國企數(shù)量整合重組壓減三成以上，資產(chǎn)效益提高三成以上。 

改革路徑上，大山東選擇同業(yè)合并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步做大做優(yōu)做強(qiáng)！

同類產(chǎn)業(yè)整合，可以避免城市和企業(yè)之間過度競爭、資源浪費，有利于優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，可以更有效地聚力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，解決國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分、核心競爭力不強(qiáng)的問題。  

山東經(jīng)濟(jì)總量大、各地市相對均衡，這種經(jīng)濟(jì)生態(tài)也投射到當(dāng)?shù)馗劭跇I(yè)——山東港口吞吐量位居全國第二，但境內(nèi)30個沿?？h（市、區(qū)）卻遍布26個大大小小的港口，幾乎是一縣一港。港口數(shù)量眾多，港口間“重復(fù)建設(shè)、無序競爭、供求失衡”的局面，困擾山東已久。而經(jīng)過一步步的港口重組，直至山東省港口集團(tuán)落地生根，成為打破山東港口多而不強(qiáng)局面的關(guān)鍵。此次參與重組的山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)在業(yè)務(wù)上也多有“重合”：前者是山東省委、省政府整合重組省內(nèi)6家煤炭公司組建的省屬大型能源企業(yè)，是山東省內(nèi)產(chǎn)量最大的煤炭企業(yè)；后者目前是中國唯一一家擁有境內(nèi)外四地上市平臺的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量位居全國第三位。

重組到發(fā)展投資的上海齊魯和深圳東華，兩家企業(yè)較為相似。上海齊魯，是山東省政府參與上海浦東開發(fā)、山東經(jīng)濟(jì)走向華東、全國乃至世界的重要經(jīng)濟(jì)平臺和窗口；深圳東華，是山東省政府在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立的“窗口”企業(yè)。

山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺教授認(rèn)為，山東國企的比重較大，同類企業(yè)也存在主業(yè)雷同的現(xiàn)象，通過合并重組有利于企業(yè)組織架構(gòu)精簡化，更加順應(yīng)市場的發(fā)展，更重要是，通過這種方式，可以減少不必要的內(nèi)耗與競爭，“省內(nèi)的企業(yè)要打好組合拳，爭取在全國乃至全球范圍內(nèi)取得知名度。” 

國企不在數(shù)量，而在質(zhì)量。山東國企的數(shù)量很多，一些企業(yè)體量、知名度也可圈可點，但真正大而強(qiáng)的不多，山東還是需要更多全國性乃至全球性的企業(yè)。內(nèi)部改革、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，顯然是最優(yōu)解。  

山東重工集團(tuán)完成對中國重汽集團(tuán)的戰(zhàn)略重組后，濰柴、山推、中通客車、中國重汽、陜汽重卡等品牌聚集一堂，進(jìn)一步聚焦主業(yè)。從競爭對手變成“一家人”之后，山東重工旗下各產(chǎn)業(yè)板塊之間將可以實現(xiàn)有效的分工與合作，避免重復(fù)投資；渠道共享則可共同開拓國內(nèi)外市場，打造全球品牌；聯(lián)合采購則可取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的成本大幅度降低。  

國內(nèi)其他省市也在嘗試這一路徑打法。  

馬鋼集團(tuán)與中國寶武重組是2019年安徽國企改革的重頭戲，更是世界鋼鐵行業(yè)的一件大事。中國寶武是我國最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，馬鋼是我國特大型鋼鐵綜合企業(yè)，此次重組讓中國寶武距離產(chǎn)能1億噸的目標(biāo)更近，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，極大地提升了安徽乃至中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度，開拓了發(fā)展新空間。  

浙江省是國企改革的優(yōu)秀踐行者。早在2016年，原浙江省交通投資集團(tuán)、浙江省鐵路投資集團(tuán)合并重組為新的浙江省交通投資集團(tuán)，合并資產(chǎn)總額達(dá)2621億元，成為全省最大國企，助力綜合交通補(bǔ)短板。

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大塊頭有大智慧  

國企聯(lián)合重組是簡單的“1＋1＝2”嗎？一個“大”字就能打通山東國有經(jīng)濟(jì)的痛點嗎？  

答案顯然是否定的。聯(lián)合重組的目的不是做加法，而是做乘法。大塊頭要有大智慧，無論對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，還是城市發(fā)展，都要實現(xiàn)“1+1>2”!  

山東港口整合之后，在全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”下，實現(xiàn)了四大港口集團(tuán)之間集裝箱航線的直達(dá)直航，形成了“以青島港為樞紐港，日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局”的干支航線配套網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局。 

雖然掛牌成不足1年，山東省港口集團(tuán)已開始釋放紅利。今年1－6月份，山東省港口集團(tuán)吞吐量突破7億噸、同比增長7．1％；集裝箱累計完成1478萬標(biāo)箱、同比增長2．5％，實現(xiàn)逆勢“雙增長”。 

在全球港口業(yè)務(wù)普遍遭受重創(chuàng)的情況下，山東省港口集團(tuán)正是通過集團(tuán)化運作、一體化經(jīng)營、協(xié)同化發(fā)展，實現(xiàn)港口各種資源共享共用，產(chǎn)生增力的“耦合”效應(yīng)。這是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實現(xiàn)乘法效應(yīng)的最佳佐證。  

東營機(jī)場是全省規(guī)模最小的機(jī)場，由于體量不大，航線資源不足，年旅客吞吐量不到百萬。東營機(jī)場的痛點，也是全省機(jī)場面臨的共同難題。數(shù)據(jù)顯示，2017年山東機(jī)場旅客吞吐量僅排名全國第7。  

只有做大規(guī)模，才能提升整體競爭力。合并組成的山東機(jī)場集團(tuán)，讓東營機(jī)場的“航線難”迎來轉(zhuǎn)機(jī)。資源整合后，東營機(jī)場航線加密，網(wǎng)絡(luò)布局更合理，中轉(zhuǎn)樞紐越來越凸顯，2019年客流量增幅同比增加三成。  

整合不僅做大了東營機(jī)場，也讓全省機(jī)場都受益。截至去年底，山東機(jī)場集團(tuán)所屬機(jī)場實現(xiàn)旅客吞吐量3667多萬人次，增長超過13％，增幅居全國前列。  

今天，山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)、山東高速集團(tuán)與齊魯交通集團(tuán)的聯(lián)合重組，“大能源”“大交通”呼之欲出，與上述改革路徑一脈相承。

兗礦集團(tuán)與山東能源集團(tuán)合并后，其煤炭產(chǎn)量將躍居國內(nèi)第二位，僅次于國家能源集團(tuán)。在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來，當(dāng)前我國能源行業(yè)高度分散，集中度嚴(yán)重偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理，還有幾千家30萬噸以下的小企業(yè)，這與經(jīng)濟(jì)布局、在全球市場競爭力不相適應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，這次重組是要集中優(yōu)勢兵力做大做強(qiáng)，從規(guī)模上和速度上在世界范圍內(nèi)增強(qiáng)競爭力，打造一批具有國際競爭力的能源企業(yè)和集團(tuán)。  

青島的公交和交運兩大集團(tuán)重組，也將成為青島公共交通資源實現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃與謀篇布局的重要契機(jī)。未來，兩家企業(yè)的城市公交、定制公交、旅游客運等重疊業(yè)務(wù)將優(yōu)化整合，更高效、更大范圍地調(diào)動、集聚、共享資源，集中精力發(fā)力新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，培育新動能，打造全新城市公共交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。  

山東發(fā)起的國企改革攻堅，不斷優(yōu)化資源配置，一盤棋帶來了發(fā)展新活力。山東想要在新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的棋局中贏得先手，唯有繼續(xù)奮力奔跑，不斷優(yōu)化配置資源，放大乘數(shù)效應(yīng)，搞活國有經(jīng)濟(jì)。國企國資是山東的一大優(yōu)勢，山東想要突圍，必須發(fā)揮好這一優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)。“踩下油門”，山東國企改革步子加快，隨著一批具有引領(lǐng)性的、支柱性的國有企業(yè)的誕生，山東省強(qiáng)企方陣和產(chǎn)業(yè)集群將不斷壯大，為新舊動能轉(zhuǎn)換輸入強(qiáng)勁動力。山東國企的未來值得期待。