山東步入“兩會時間”。這是全省人民政治生活中的大事。

2月1日上午，山東省政協(xié)十二屆四次會議開幕。

2月2日上午，山東省十三屆人大五次會議開幕。省長李干杰代表山東省政府向大會作工作報告。

整個報告分為“十三五”時期及2020年工作回顧、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、2021年重點工作三大部分，時間跨度大、內(nèi)涵豐富、“干貨滿滿”。

盡管篇幅有限，但報告對青島“著墨”頗多，直接和間接提到青島的地方有30余處——

圓滿完成上合峰會服務(wù)保障工作；

跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會永久落戶；

成功遏制青島突發(fā)疫情；

支持青島建設(shè)全球海洋中心城市；

支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都；

支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)；

支持青島探索打造院士創(chuàng)新特區(qū)；

打造濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)；

抓好青島國際客廳等重大平臺建設(shè)；

推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)；

建設(shè)RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)；

辦好第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會；

辦好博鰲亞洲論壇全球健康大會；

……

“十三五”時期是山東發(fā)展極不平凡的五年，是山東綜合實力跨越提升的五年，是新舊動能加速轉(zhuǎn)換的五年。

作為山東的龍頭，青島在過去五年間發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了應(yīng)有的“青島貢獻(xiàn)”。

面向未來，青島理應(yīng)勇挑重?fù)?dān)，奮勇向前，展現(xiàn)更大的“青島作為”。

01

過去五年的“青島貢獻(xiàn)”

過去五年，山東以“鳳凰涅槃、浴火重生”的魄力和勇氣，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分矛盾問題，奮力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、生態(tài)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)健康，轉(zhuǎn)型跨越蹄疾步穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)根本性變革、取得歷史性成就、塑造開創(chuàng)新局面，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

全省生產(chǎn)總值連續(xù)突破6萬億元和7萬億元大關(guān)，2020年達(dá)到7．3萬億元，與2010年相比，經(jīng)濟(jì)總量提前一年完成翻一番目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)居全國第三位，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了“山東貢獻(xiàn)”與“山東擔(dān)當(dāng)”。

2月1日，青島市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2020年，青島生產(chǎn)總值為12400．56億元，按可比價格計算，比上年增長3．7％。

青島貢獻(xiàn)了全省17％的GDP，比“十二五”末占比（15．7％）提高了1．3個百分點。這表明青島對山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。

看財力。2020年，山東全年一般公共預(yù)算收入達(dá)到6559．9億元，其中，青島一般公共預(yù)算收入完成1253．8億元，占全省的比重接近兩成。

看活力。2020年，山東高新技術(shù)企業(yè)突破1．4萬家，其中，青島高新技術(shù)企業(yè)為4396家，占全省的比重為31．4％。山東獨角獸企業(yè)達(dá)13家，其中有10家在青島，位列北方第二、全國第五，總估值為197．87億美元。

看新基建。截至2020年年底，山東累計開通5G基站5．1萬個，居全國第四位。其中，青島開通基站1．6萬余處，約占全省的31％。青島還是全國首批5G試點城市。

看發(fā)展環(huán)境。市場主體活不活躍是檢驗發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵指標(biāo)。2020年，山東市場主體達(dá)到1185．8萬戶，其中，青島市場主體達(dá)179．8萬戶，占全省比重為15％。

回顧過去五年工作時，山東省政府工作報告多次“點贊”青島：集中打造青島船舶等產(chǎn)業(yè)集群；山東能源研究院正式成立；中科院海洋大科學(xué)中心建設(shè)加快推進(jìn)；自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)實施率達(dá)到92．9％；上合示范區(qū)“四個中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；圓滿完成上合峰會服務(wù)保障工作；跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會永久落戶；康復(fù)大學(xué)啟動建設(shè)……

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)過努力，山東經(jīng)濟(jì)運行全面恢復(fù)、回升向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平、好于預(yù)期。

在回顧2020年工作時，報告多次“點贊”青島：

成功遏制青島突發(fā)疫情；青島5G高清視頻實驗園等新基建項目加快建設(shè)；省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心進(jìn)展順利……

02

未來五年的“青島擔(dān)當(dāng)”

“十四五”時期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，是山東省加快新時期現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時期。

作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，山東面臨很多優(yōu)勢和條件，包括戰(zhàn)略平臺疊加、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場潛力巨大、動能加速轉(zhuǎn)換、改革持續(xù)加力等，這些都是展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)更大作為的底氣所在、信心所在。

作為山東的龍頭，未來五年，青島應(yīng)當(dāng)勇?lián)?dāng)，敢作為。怎么做？報告為青島“點了題”：

打造濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)；抓好青島國際客廳等重大平臺建設(shè)；打造青島中歐班列集結(jié)中心；支持青島建設(shè)全球海洋中心城市；建設(shè)以青島港為中心的國際航運樞紐，加快港產(chǎn)城融合；建設(shè)中科院大科學(xué)研究中心、國家深?；亍?/strong>

早在2020年9月25日，山東省政府新聞辦舉行的有關(guān)新聞發(fā)布會上，山東省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市。去年12月，山東“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市。此番又寫進(jìn)省政府工作報告，再一次明確了青島在山東未來發(fā)展中的角色定位。

建設(shè)全球海洋中心城市，青島最大的優(yōu)勢是海洋人才和海洋創(chuàng)新能力。青島市“十四五”規(guī)劃《建議》把“奮力經(jīng)略海洋，建設(shè)全球海洋中心城市”作為未來五年要干的12件大事之一。今年的青島市政府工作報告又專門作出部署，要求出臺建設(shè)全球海洋中心城市的意見和實施方案，著力提升全球海洋中心城市影響力。此番又有了山東的大力支持，可謂大勢已成，青島自當(dāng)勇往直前，干出一番事業(yè)來，在全國乃至全球競爭中脫穎而出。

2017年，科技部復(fù)函山東省人民政府，支持山東省建設(shè)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。根據(jù)國家批復(fù)的建設(shè)方案，山東省濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)將以濟(jì)南、青島、煙臺為主核心，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新等九項重點任務(wù)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化策源地、海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聚集區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。青島應(yīng)當(dāng)將積極發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，在海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“模式、路徑、架構(gòu)、體系”四個方面先行先試，努力打造以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特色的國家海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。

“國際客廳”是青島集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，以更高水平對外開放暢通“雙循環(huán)”的創(chuàng)新探索。從2019年11月中韓交流合作國際客廳揭開面紗，短短一年多里，青島已搭建起面向韓國、日本、德國、以色列、上合組織國家的國際客廳。

這五個國際客廳就像一個個開放的超級市場，為進(jìn)入中國市場的各國企業(yè)、商會以及有意對接國際的中國地方政府、企業(yè)，提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺，推動全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚耦合，更好服務(wù)全省全國開放發(fā)展大局。

今年的青島市政府工作報告對國際客廳建設(shè)作出部署：加快建設(shè)黃河流域開放合作國際客廳、香港客廳和“數(shù)字國際客廳”“資本國際客廳”。此番被納入山東省政府工作報告，足見青島這一創(chuàng)新已經(jīng)得到山東省層面的肯定，應(yīng)該充分調(diào)動全省積極性，建好、用好國際客廳。

03

山東開局的“青島步伐”

2021年是“十四五”開局之年，山東全面開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。

為確保開好局、起好步，報告提出“十個聚力”，并對青島作出要求和部署。

聚力在增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力上求突破見實效方面，報告提出，支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)；支持青島探索打造院士創(chuàng)新特區(qū)。

科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新決定發(fā)展。有沒有未來，能不能高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵看科技創(chuàng)新怎么樣。報告把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力放在首位足見山東對科技創(chuàng)新工作的重視。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力關(guān)鍵是增強(qiáng)創(chuàng)新平臺支撐力。高速鐵路發(fā)展面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，被譽(yù)為中國“新四大發(fā)明”之一。青島軌道交通產(chǎn)業(yè)集群是國內(nèi)最主要的高速列車生產(chǎn)基地之一，也是中國唯一集高鐵地鐵、整車生產(chǎn)、核心系統(tǒng)研發(fā)制造、國家創(chuàng)新平臺于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

目前，國內(nèi)多地都在布局軌道交通產(chǎn)業(yè)，株洲、北京豐臺等競爭力都很強(qiáng)，青島想要率先脫穎而出，成為世界級產(chǎn)業(yè)集群，必須要有自己的殺手锏。國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心正是這個殺手锏。

該中心是中國第一個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，2016年9月5日在青島設(shè)立，是集政府、科研院所、高校、企業(yè)等多方力量共同構(gòu)建的國際化、專業(yè)化創(chuàng)新平臺。致力于以高速列車產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)協(xié)同，推動軌道交通行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)好這個中心，青島就將立于高速列車，乃至軌道交通產(chǎn)業(yè)的金字塔塔尖之上。

聚力在培育壯大新動能上求突破見實效方面，報告提出，推進(jìn)青島中德氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

山東在推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上見事早、行動快、措施實，目前網(wǎng)絡(luò)部署、平臺建設(shè)、企業(yè)上云等均取得積極進(jìn)展，不少工作走在全國前列。2020年11月，工業(yè)和信息化部復(fù)函山東省人民政府和廣東省人民政府，支持創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。目前，這條新賽道的競爭異常激烈，山東必須進(jìn)一步鞏固提升這一先發(fā)優(yōu)勢，絕不能“起個大早，趕個晚集”。

去年以來，青島抓住疫情期間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“窗口”機(jī)遇期，依托工業(yè)門類齊全、應(yīng)用場景豐富、擁有世界三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一的卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等優(yōu)勢，努力營造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

經(jīng)過一年的努力，已經(jīng)全面起勢。去年12月發(fā)布的山東“十四五”規(guī)劃《建議》和此番山東省政府工作報告先后明確表示，支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。這給青島帶來了巨大的機(jī)遇，有了山東省和國家層面的支持，已經(jīng)領(lǐng)先“半個身位”的青島，只要向著目標(biāo)加速奔跑，一定可以有所作為。

聚力在重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)上求突破見實效方面，報告提出，深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新；加快山東國際大宗商品交易市場建設(shè)；推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)，召開上合國際投資貿(mào)易博覽會。

山東最大的優(yōu)勢是開放，想要全面擴(kuò)大高水平開放，打造對外開放新高地，必須著力建設(shè)高能級開放平臺。自貿(mào)試驗區(qū)和上合示范區(qū)這兩大國家級開放平臺絕對是高能級的，而青島則是全省、全國唯一疊加這兩大平臺優(yōu)勢的城市。

青島要強(qiáng)化在新發(fā)展格局中的平臺、通道功能，放大上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等開放平臺在整合優(yōu)質(zhì)要素資源中的作用。加強(qiáng)與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新與日本、韓國產(chǎn)業(yè)合作模式，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，打造對外開放高地中的高地。

聚力在打造對外開放新優(yōu)勢上求突破見實效方面，報告提出，建設(shè)RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)；辦好第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會；辦好博鰲亞洲論壇全球健康大會；充分發(fā)揮濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用。

作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，可以預(yù)見的是，隨著RCEP的簽署，青島在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值將進(jìn)一步凸顯，“鏈接”作用進(jìn)一步發(fā)揮，這是青島推動格局重塑、實現(xiàn)進(jìn)位趕超的絕佳機(jī)遇。

青島已經(jīng)“搶跑”。RCEP簽署僅15天后，青島便以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地發(fā)展藍(lán)圖，打造面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點城市。今年的青島市政府工作報告指出，深化與“一帶一路”國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國經(jīng)貿(mào)合作，加快推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設(shè)，打造面向RCEP成員國開放發(fā)展的重要支點。1月18日，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地開工。青島已經(jīng)起跑，只要敢于突破，善于創(chuàng)新，就一定可以在RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作中先行先試，走在前排。

山東省政府工作報告頻頻為青島“點贊”“點題”，這是厚望，是囑托，也是鞭策，青島要主動“領(lǐng)任務(wù)”，“排工期”，用扎實的“青島腳步”，為山東開局起步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者 ｜沈默