剛剛過去的“十三五”，青島各區(qū)市都在奮力奔跑。

觀象君梳理“十三五”時期各區(qū)市經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，五年間，青島主城區(qū)在全市大盤中的地位不但沒有被削弱，反而在增強：

2015年，青島主城區(qū)GDP總和為2410．92億元，到2020年，增加到3666．8億元，增加了1255．88億元，名義增幅達到52．09％，遠高于全市43．22％的平均增幅。

主城4區(qū)中，除了市南區(qū)增幅（36．64％）低于全市平均水平外，其余三區(qū)增幅都顯著高于全市，其中，市北區(qū)增幅為50．30％，李滄區(qū)增幅為68．16％，嶗山區(qū)增幅為72．12％。

青島主城區(qū)GDP占全市的比重從2015年的27．84％提高到2020年的29．57％，提高了1．73個百分點。

從全市排名看，五年間，4區(qū)排名都很穩(wěn)定，其中，市南區(qū)排名第3位，市北區(qū)排名第6位，李滄區(qū)2020年排名第10位，均與2015年相同；而嶗山區(qū)排名則由2015年的第8名，上升到2020年的第7名。

此消彼長。同期，青島非主城區(qū)經(jīng)濟體量在全市的占比呈下降趨勢。

即墨區(qū)、平度市、萊西市GDP占全市的比重都出現(xiàn)不同程度的下降。

青島主城區(qū)是青島的根和魂，無論青島發(fā)展到哪個階段，其地位和作用都是無可替代的。

當(dāng)然，隨著產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，青島主城區(qū)必須打破路徑依賴，找到適合自己的新路，否則，就會陷入“成長的煩惱”。

去年，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)增速不高，必須引起足夠重視。

01

市南：關(guān)鍵是精耕細作

作為老城區(qū)，市南區(qū)無論是面積，還是人口，在全市都排在后面，但經(jīng)濟的表現(xiàn)不賴：以占全市0．3％的土地、6％的人口，貢獻了全市10．26％的GDP。

2020年，市南區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為21萬元（全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為13萬元）。如果全市人均水平全部趕上市南區(qū)，那青島GDP總量將超過2萬億元，與蘇州不相上下，可以排在全國第6位。

市南區(qū)地域狹窄，土地極其有限，加之肩負著不小的老城區(qū)風(fēng)貌保護等歷史負擔(dān)，發(fā)展空間受限，難以輾轉(zhuǎn)騰挪，發(fā)展前景其實不怎么被看好。

市南的出路，就是精耕細作。對二產(chǎn)，尤其是“去工業(yè)”是迫不得已，也是必由之路。

市南的工業(yè)曾占據(jù)了一席之地。最高峰的2017年，市南區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值高達235億元，占全市的比重為2％；從2018年起，大幅跳水至25億元，只剩下個零頭，幾乎可以忽略不計。

就是在這樣的不利局面下，市南區(qū)在過去五年間，市南區(qū)GDP占全市的比重始終維持在10％以上，2020年比2015年輕微下降了0．49個百分點。這是相當(dāng)不容易的。

靠的是什么？顯然是服務(wù)業(yè)。五年間，市南區(qū)新增營業(yè)收入過100億行業(yè)3個，其中過300億行業(yè)1個，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在90％左右。

一是總部，二是金融。五年間，市南區(qū)新增知名企業(yè)區(qū)域總部（機構(gòu)）80家；引進青島意才基金銷售有限公司等重點金融機構(gòu)和企業(yè)87家、創(chuàng)投風(fēng)投基金71支；存、貸款余額分別占全市的40％、60％；新增航運物流企業(yè)520家，總數(shù)占全市的70％。

雖然土地極其有限，但五年間，市南區(qū)固定資產(chǎn)投資仍然實現(xiàn)了年均10．85％的增長。2020年，市南區(qū)固定資產(chǎn)投資增速達到8％，不僅遠高于全市3．2％的平均水平，而且高于西海岸新區(qū)（1．5％）、即墨區(qū)（4．4％）、膠州市（4．5％）、城陽區(qū)（不含高新區(qū)）（7％），實現(xiàn)了逆襲。

從結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長185％，“四新”經(jīng)濟投資同比增長68．5％。開通5G基站809處，新基建投資同比增長95％。

資本對市南依舊青睞有加。2020年，市南區(qū)引進世界500強聯(lián)合圣保羅服務(wù)公司、中國500強德龍鋼鐵等項目510個，實際利用內(nèi)資126億元、外資4億美元，入選“2020胡潤中國最具投資潛力區(qū)域百強榜”。

市南目前面臨的問題，也是國內(nèi)大多數(shù)老城區(qū)轉(zhuǎn)型中遇到的共性問題，比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，新動能培育不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟需拓展，城區(qū)有機更新步伐仍需加快等等。

這些發(fā)展中遇到的問題，需要在發(fā)展中去解決。面向“十四五”，市南區(qū)要有曾經(jīng)作為青島第一區(qū)的心氣兒，立足自身實際，發(fā)揮優(yōu)勢特色，比誰轉(zhuǎn)得快，轉(zhuǎn)得好。只要解決了自身的問題，戰(zhàn)勝了自我，市南就贏了。

02

市北：找到了“引爆點”

市北區(qū)面臨的形勢與市南有相似的地方，但也不完全相同。

作為青島東岸老城區(qū)的市北區(qū)，不僅有豐富的文化根脈和歷史風(fēng)貌建筑，也是青島近代產(chǎn)業(yè)的搖籃，工業(yè)基礎(chǔ)完善。

在大批老企業(yè)搬離之后，市北區(qū)一度面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃，這是市北的唯一出路。“十三五”以來，市北區(qū)立足港、產(chǎn)、城協(xié)調(diào)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，加快推動老城區(qū)改造復(fù)興，探索出一條以創(chuàng)新賦能增量崛起、存量盤活的產(chǎn)業(yè)升級新路徑。

包括廣興里所在的四方路街區(qū)在內(nèi)，“十三五”以來，市北區(qū)陸續(xù)完成了6個歷史文化街區(qū)、25萬平方米歷史保護建筑的征收工作。

在對老建筑進行保護性修繕的同時，市北區(qū)大力發(fā)展新航運、新貿(mào)易、新金融、創(chuàng)意設(shè)計等新業(yè)態(tài)，為老城區(qū)注入新活力。

充分利用老企業(yè)搬遷后騰出的老廠房和閑置土地，培育新產(chǎn)業(yè)，招引新項目。在青島紡織谷，昔日的青島國棉五廠舊廠房被打造為青島人工智能國際客廳，目前已吸引華為、曠視、海爾卡奧斯等40余家人工智能頭部企業(yè)落戶。

截至目前，市北區(qū)已梳理出土地資源6600余畝，重點打造人工智能、大健康、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料、數(shù)字科技大道、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“六個千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，點亮城市更新的同時全面提升城區(qū)發(fā)展的功能品質(zhì)，為老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力。

作為老城區(qū)的市北，正在被重新定義。

老城面臨的問題錯綜復(fù)雜，發(fā)展是解決這些問題唯一的途徑。面向“十四五”，市北區(qū)心氣兒很高，目標是要打造新高地、建設(shè)核心區(qū)、爭當(dāng)驅(qū)動器。全力培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強化城市有機更新與港產(chǎn)城融合，構(gòu)建坐東向西、向海而興的城區(qū)空間新格局。

城市有機更新與港產(chǎn)城融合正是市北邁向新未來的“引爆點”。

03

李滄：正在走出“空籠期”

曾經(jīng)被視為主城區(qū)“邊緣地帶”的李滄，表現(xiàn)不錯。

隨著青鋼、青島堿業(yè)等一眾骨干企業(yè)的外遷，讓這個曾經(jīng)創(chuàng)造過“上青天”的工業(yè)老區(qū)，一下子沒了支柱，難，可想而知。

李滄區(qū)的未來在哪里？以什么安身立命？

可以說，很長一段時間，李滄區(qū)都不太明確往哪個方向走。但有一點是確定無疑的，那就是回頭路是堅決不能走的。

2017年舉行的李滄區(qū)第六次代表大會，對李滄進行了精準定位：打造宜業(yè)宜居宜身宜心的創(chuàng)新型花園式中心城區(qū)，并明確了路徑：強化人才和科技“兩大支撐”。這次會議對李滄未來發(fā)展相當(dāng)重要。正是這次會議讓李滄區(qū)加快由積蓄勢能向釋放動能轉(zhuǎn)變，由“戰(zhàn)略防御”向“戰(zhàn)略進攻”轉(zhuǎn)變。

騰籠后的李滄，換來了新鳥。2020年，生命藥洲竣工運營，引進醫(yī)藥工業(yè)國際互聯(lián)中心、細胞治療等15個項目，實現(xiàn)營業(yè)收入80億元；全市首座日加氫500公斤的35兆帕科研示范加氫站投入使用，年產(chǎn)5000套的氫燃料電池生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；培育了中瑞車聯(lián)、云裳物聯(lián)等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟平臺加快發(fā)展，實現(xiàn)稅收2．1億元；新增專精特新企業(yè)94家、增長91．8％?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到522家、增長173．3％。

“十三五”時期，李滄區(qū)生產(chǎn)總值連跨400億元、500億元臺階，預(yù)計年均增長8．2％。一般公共預(yù)算收入突破百億元大關(guān)，年均增長12．5％。固定資產(chǎn)投資年均增長15．1％。高新技術(shù)企業(yè)達到350家，是“十二五”末的5．8倍。

但與其他區(qū)市相比，李滄區(qū)經(jīng)濟總量還不夠大，缺少帶動力強的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未形成，進步的空間還有很大，要走的路還有很長。

04

嶗山：關(guān)鍵是打好“創(chuàng)新牌”

很多人不會想到，“十三五”期間，青島唯一實現(xiàn)進位的區(qū)市是嶗山區(qū)。

2015年，嶗山區(qū)GDP為515億元，排名全市第八位，占全市的比重為5．95％?！笆濉逼陂g，嶗山區(qū)GDP連跨三個百億臺階，實現(xiàn)了從500億元到800億元的跨越。五年后的2020年，嶗山區(qū)GDP增加到886．42億元，增加了371．42億元，增量居全市第4位；增幅高達72．12％，居全市第一位；排名從2015年的第8位，上升至第7位；占全市的比重提高到7．15％，提高了1．2個百分點。

從2015年落后平度市72億元，到2020年領(lǐng)先平度171億元；同時，與市北區(qū)的差距從2015年的125億元，縮小到2020年的76億元。

朝氣蓬勃、勇往直前、成長迅速，嶗山區(qū)被稱為青島“最像深圳的區(qū)”。

高新技術(shù)是嶗山區(qū)的一張王牌。

“十三五”期間，嶗山區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造青島高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)目標，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，增強創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效益。

嶗山區(qū)逐步形成了以政府、高校、科研院所、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技特色園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，先后被認定為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家海智基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、國家虛擬現(xiàn)實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等。

目前，匯聚中科院生物能源與過程研究所等高層次科研院所11個，全區(qū)發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利擁有量、PCT國際專利申請量、萬人發(fā)明專利擁有量五項指標均保持全省各區(qū)縣首位；年技術(shù)交易額由“十二五”末期的20億元增至40．27億元，增長率百分之百。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重一直維持高占比，2020年達到84．6％，保持全省領(lǐng)先。累計培育6家獨角獸企業(yè)，實現(xiàn)了山東省獨角獸企業(yè)零的突破，穩(wěn)居北方第二。

面向“十四五”，嶗山區(qū)只要堅持打好創(chuàng)新牌，就有機會實現(xiàn)趕超。

作者 ｜沈默