新年伊始，青島推出一份事關(guān)城市未來的重磅“項(xiàng)目清單”，要用項(xiàng)目建設(shè)開局起步。

1月10日，青島市人民政府印發(fā)《關(guān)于公布青島市2022年重點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。

根據(jù)《通知》，2022年全市安排市重點(diǎn)項(xiàng)目416個(gè)，總投資9282．1億元。其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)，總投資6395．6億元，并遴選出總投資2469．2億元的36個(gè)項(xiàng)目作為市級(jí)重大項(xiàng)目頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用；另外，重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目116個(gè)，總投資2886．5億元。

市重點(diǎn)項(xiàng)目既是投資增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。

《通知》要求，堅(jiān)持“重點(diǎn)抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目”思路，著力提升項(xiàng)目建設(shè)水平，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、增強(qiáng)發(fā)展活力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高民生福祉，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)依法、有序、高效推進(jìn)。

項(xiàng)目建設(shè)是城市發(fā)展的“生命線”，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、增后勁的重要抓手，是撬動(dòng)城市未來的“支點(diǎn)”。

“十四五”開局之年，青島做出“項(xiàng)目落地年”的工作部署，把推動(dòng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的建設(shè)、落地，作為推動(dòng)城市發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)，掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮。

截至2021年11月底，217個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新開工103個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目96個(gè)，竣工項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目開工率100％。1－11月完成投資1442．23億元，完成年度投資計(jì)劃143．73％。2021年前三季度，青島開工在建項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到6169個(gè)，同比增加486個(gè)。

今天的投資，就是明天的產(chǎn)出。青島的未來就在這一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目中慢慢蓄積、生長(zhǎng)。

此次公布的416個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，投資大、質(zhì)量高、拉動(dòng)強(qiáng)，落地實(shí)施將為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄積更多能量，帶來更多可能。

1月12日召開的青島市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，持續(xù)鞏固“項(xiàng)目落地年”成效，要求要抓牢項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度、項(xiàng)目招引和要素保障，做到清單化管理、責(zé)任化落實(shí)。

抓好項(xiàng)目建設(shè)，尤其是把這416個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目抓牢、抓實(shí)、抓出成效，就抓住了青島的當(dāng)下和未來。

01

把牢城市發(fā)展的“生命線”

千條線、萬條線，項(xiàng)目建設(shè)永遠(yuǎn)是生命線；此重點(diǎn)、彼重點(diǎn)，投資永遠(yuǎn)是核心點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生福祉等，無不建立在項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)根基之上。高質(zhì)量發(fā)展，就是建立在高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)上的發(fā)展。離開了項(xiàng)目建設(shè)，一切就都是無源之水，都是空中樓閣。

剛剛迎來2022年，各地就紛紛在項(xiàng)目建設(shè)上不斷加碼。

1月4日、2022年第一個(gè)工作日，江蘇省政府召開全省重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)，一季度計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目2180個(gè)，年度計(jì)劃投資超過5700億元。江蘇省委書記吳政隆指出，重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

同日，浦東新區(qū)舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，82個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資達(dá)3176億元。在浦東看來，重大項(xiàng)目是建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的堅(jiān)實(shí)支撐，是全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、全面增強(qiáng)城市軟實(shí)力的重要載體。

來看看與青島“同列”的城市。1月5日，浙江省舉行2022年擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共計(jì)開工358個(gè)重大項(xiàng)目，總投資6386億元。其中，寧波開工項(xiàng)目共132個(gè)，總投資2287億元。這批項(xiàng)目的實(shí)施，將為寧波強(qiáng)制造、增動(dòng)能、優(yōu)品質(zhì)、促共富提供有力支撐。

1月11日上午，無錫市舉行重大項(xiàng)目開工暨全市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)提出，自加壓力、克難奮進(jìn)，著力優(yōu)存量、擴(kuò)增量，全力促開工、快達(dá)產(chǎn)，大力優(yōu)服務(wù)、提效能，以項(xiàng)目建設(shè)的加速“進(jìn)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力“穩(wěn)”。

項(xiàng)目建設(shè)關(guān)乎城市排位是進(jìn)，還是退。目前，在“GDP萬億俱樂部”中，寧波、青島、無錫、長(zhǎng)沙、鄭州五城間的差距可以說是微乎其微，一個(gè)重大項(xiàng)目就可能影響競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，改變城市位次。

青島要在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位，必須始終牢牢抓好項(xiàng)目建設(shè)。

盤點(diǎn)2021，青島有不少亮點(diǎn)值得關(guān)注，其中，項(xiàng)目建設(shè)尤為亮眼。在“項(xiàng)目落地年”的旗幟下，“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向已經(jīng)樹立，成為全市上下的普遍遵循，效果立竿見影——

2021年，全市新簽約5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目289個(gè)，開工或運(yùn)營(yíng)率達(dá)66．1％，同比提升26個(gè)百分點(diǎn)；

前三季度，開工在建項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到6169個(gè)，同比增加486個(gè)，歐力士等世界500強(qiáng)項(xiàng)目和吉利衛(wèi)星等新項(xiàng)目相繼落地，京東方、富士康等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速突破。

在項(xiàng)目建設(shè)的牽引下，青島固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

去年1－11月份，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4．7％。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)27．3％，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)26．9％，占全市投資比重23．3％，同比提升4．1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)110．2％。

在投資的撬動(dòng)下，青島制造業(yè)步入快速上升通道，重回全國(guó)第一陣營(yíng)。在對(duì)全國(guó)293個(gè)地級(jí)市的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)研究和綜合評(píng)估中，青島排名全國(guó)第7位。

制造業(yè)的回升，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供強(qiáng)大助力。去年，青島生產(chǎn)總值首次在前三季度突破萬億元，達(dá)到10310．36億元，居全國(guó)第13位、山東龍頭、北方第三城的地位愈發(fā)牢固，呈現(xiàn)出“爭(zhēng)先進(jìn)位”的良好態(tài)勢(shì)。

02

膠州灣二隧、4條地鐵等都“安排”上了

2022年，青島市重點(diǎn)項(xiàng)目選取注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、強(qiáng)化投資拉動(dòng)、關(guān)注產(chǎn)出效益、突出謀劃儲(chǔ)備，超前謀劃、認(rèn)真論證、注重實(shí)效、細(xì)致篩選，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目體量、建設(shè)條件、企業(yè)實(shí)力、技術(shù)先進(jìn)性、社會(huì)效益。

梳理長(zhǎng)長(zhǎng)的項(xiàng)目清單可以發(fā)現(xiàn)，2022年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)門類和領(lǐng)域。

大項(xiàng)目拉動(dòng)力強(qiáng)，一個(gè)大項(xiàng)目往往可以帶動(dòng)一大片。一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)引領(lǐng)強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)的“雙招雙引”項(xiàng)目成為2022年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新生力量。觀象君從市發(fā)改委獲悉，青島從300個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中遴選出關(guān)系全局的36個(gè)項(xiàng)目（總投資2469．2億元，占比接近40％）確定為市級(jí)重大項(xiàng)目，作為重中之重協(xié)調(diào)推進(jìn)，后續(xù)將報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督戰(zhàn)，實(shí)施頂格協(xié)調(diào)、頂格傾聽、頂格推進(jìn)。

更加注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。項(xiàng)目謀劃不僅看規(guī)模、看結(jié)構(gòu)，青島更注重成長(zhǎng)性、引領(lǐng)性和效益性，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)定走新發(fā)展理念的綠色低碳發(fā)展道路。2022年青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃，圍繞“四新經(jīng)濟(jì)”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出實(shí)體引領(lǐng)，突出高端裝備制造，大力向數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，聚焦“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，著力拓產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板。

416個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目238個(gè)，總投資4155．06億元，個(gè)數(shù)和投資占比分別為57．2％、44．8％。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，數(shù)量前三位的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楦叨搜b備產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，分別為67個(gè)、34個(gè)、32個(gè)，占比44．33％。

“人民城市人民建，人民城市為人民?！?022年青島市重點(diǎn)項(xiàng)目安排了大量關(guān)系城市功能品質(zhì)提升、關(guān)乎市民切身利益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。比如，膠州灣第二海底隧道項(xiàng)目、青島市地鐵4號(hào)線工程項(xiàng)目、地鐵2號(hào)線西延工程項(xiàng)目（輪渡站—泰山路站）、地鐵6號(hào)線一期工程項(xiàng)目、地鐵8號(hào)線工程項(xiàng)目、亞洲杯足球場(chǎng)比賽場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目、康復(fù)大學(xué)項(xiàng)目、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院 （青島）二期項(xiàng)目、泰康之家青島養(yǎng)老項(xiàng)目等，青島的發(fā)展將被更多市民看到、感受到。

更加關(guān)注產(chǎn)出效益。青島堅(jiān)持“產(chǎn)出論英雄”，更加注重項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益，優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)土地節(jié)約、集約和高效利用，以更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐青島高質(zhì)量發(fā)展。

這些重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)、落地、見效，將有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，顯著增強(qiáng)青島發(fā)展活力，提高民生福祉。

03

關(guān)鍵是抓牢、抓實(shí)、抓出成效

項(xiàng)目清單發(fā)布只是第一步，關(guān)鍵是要讓項(xiàng)目從紙上，抓到手上，落到地上。

去年，青島在項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)行了不少探索，其中不少是首創(chuàng)，初步建立了一整套行之有效的打法路數(shù)。

比如，項(xiàng)目推進(jìn)“頂格化”。青島建立重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)制度，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“司令員”親自指揮部署，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“指導(dǎo)員”一線推進(jìn)，區(qū)市及部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“戰(zhàn)斗員”狠抓落實(shí)，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督導(dǎo)核查等。

再如，項(xiàng)目管理“清單化”。青島市發(fā)改委牽頭制定雙招雙引、簽約落地、省市重點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)攻勢(shì)“5張項(xiàng)目清單”，發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、謀劃招引、服務(wù)保障“四大戰(zhàn)役”，起草全市“四新經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資意見。

張文博／攝影

好的打法要繼續(xù)沿用，并進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

2022年項(xiàng)目建設(shè)怎么抓？《關(guān)于公布青島市2022年重點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》提出明確要求，要強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)效能；要通報(bào)月度進(jìn)展，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)；要完善會(huì)商機(jī)制，解決突出問題；要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

要落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，各區(qū)（市）政府和相關(guān)部門要積極配合，在土地、資金、審批等要素環(huán)節(jié)優(yōu)先支持保障市重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。市重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實(shí)。加大對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目金融支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的資金投向市重點(diǎn)項(xiàng)目。采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，依法依規(guī)為項(xiàng)目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

《通知》還要求，要落實(shí)項(xiàng)目清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，實(shí)施月調(diào)度、月通報(bào)制度，每月形成市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)，強(qiáng)化“頂格推進(jìn)、條塊結(jié)合、上下協(xié)同”，合力攻堅(jiān)抓項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣、千頭萬緒，是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作。必須以從?yán)從實(shí)的作風(fēng)，開動(dòng)腦筋，想盡辦法，緊盯不放，一抓到底，方能抓出成效。

抓牢了項(xiàng)目建設(shè)，青島就抓住了明天。這416個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目就蘊(yùn)含著青島的明天，抓牢了抓實(shí)了抓出成效了，就把未來抓在了手上。

作者｜觀象君