青島新聞網(wǎng)1月14日訊（記者 陳志偉）為持續(xù)深入優(yōu)化海洋法治營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)保障青島及全省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今天上午，青島海事法院召開新聞發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布優(yōu)化海洋法治營(yíng)商環(huán)境十條意見，并介紹了意見制定出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和突出特點(diǎn)。

據(jù)介紹，海事法院作為海事海商爭(zhēng)端解決機(jī)制，一頭連著港口航運(yùn)貿(mào)易金融、一頭連著全球資源；一頭連著國(guó)內(nèi)大循環(huán)、一頭連著國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；一頭連著國(guó)內(nèi)法治、一頭連著涉外法治，在海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省和全球海洋中心城市建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特、不可替代的重要作用。青島海事法院制定出臺(tái)優(yōu)化海洋法治營(yíng)商環(huán)境十條意見并發(fā)布典型案事例，旨在圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，立足海事司法職能優(yōu)勢(shì)，突出“全球眼光、中國(guó)氣派、海洋意識(shí)、中心視閾、厚生境界”五大特色，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最優(yōu)水平，提升法治化服務(wù)能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此次發(fā)布的十條意見具有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是突出高效便捷。比如，建立訴訟代理概括性授權(quán)認(rèn)可機(jī)制，提高涉外海事海商案件審判效率；加強(qiáng)訴前調(diào)解，提高一次性化解糾紛的比率；依法審理涉航運(yùn)企業(yè)破產(chǎn)案件，切實(shí)提高拍賣成交率和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率。二是突出公開透明。比如，依法公開海事司法信息，主動(dòng)接受監(jiān)督；規(guī)范船舶扣押與拍賣流程，實(shí)現(xiàn)扣押拍賣過程透明高效、成本可控。三是突出能動(dòng)服務(wù)。比如，拓寬域外法查明渠道，提高涉外糾紛法律適用能力；提供司法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是突出高質(zhì)量發(fā)展。比如，依法審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害案件，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境；依法審理海事行政案件，規(guī)范引導(dǎo)涉海行政執(zhí)法行為；支持海事仲裁壯大發(fā)展，提高法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)鏈接：青島海事法院關(guān)于優(yōu)化海洋營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見

為優(yōu)化海洋營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合海事審判工作實(shí)際，制定本意見。

1．建立訴訟代理概括性授權(quán)認(rèn)可機(jī)制，提高涉外海事海商案件審判效率。開放海事審判服務(wù)平臺(tái)，接受境外訴訟主體申請(qǐng)，允許境外訴訟主體向我院提交已經(jīng)公證認(rèn)證的授權(quán)委托書，將其在我國(guó)境內(nèi)一定期間的訴訟事務(wù)代理權(quán)一次性授予其分支機(jī)構(gòu)或律師，在我院中英文門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)公布申請(qǐng)、許可情況。經(jīng)我院許可后，在許可期間內(nèi)獲得授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)或律師可在我院參加訴訟活動(dòng)，境外訴訟主體無需再行辦理個(gè)案授權(quán)委托書的公證認(rèn)證手續(xù)。

（聯(lián)系部門：立案庭，聯(lián)系電話：0532－58589921）

2．加強(qiáng)訴前調(diào)解，提高一次性化解糾紛的比率。拓展海事司法訴調(diào)對(duì)接協(xié)作領(lǐng)域，加強(qiáng)與航運(yùn)經(jīng)貿(mào)行業(yè)調(diào)解組織訴調(diào)聯(lián)動(dòng)，2022年新增5家涉海行業(yè)調(diào)解組織入冊(cè)，在我院中英文門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)公布所有入冊(cè)調(diào)解組織名單。訴前調(diào)解成功的案件，努力做到及時(shí)、快捷、全部履行；對(duì)不能一次性全部履行的，在調(diào)解協(xié)議中明確設(shè)定履行期限、懲罰性賠償或擔(dān)保條款，加大債務(wù)人不履行調(diào)解協(xié)議的經(jīng)濟(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，努力提高糾紛化解率。調(diào)解不成的，及時(shí)轉(zhuǎn)入網(wǎng)上立案程序。

（聯(lián)系部門：立案庭，聯(lián)系電話：0532－58589921）

3．拓寬域外法查明渠道，提高涉外糾紛法律適用能力。與山東大學(xué)、華東政法大學(xué)、大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海政法學(xué)院、藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心等簽訂域外法查明專項(xiàng)合作協(xié)議，加快建立快捷權(quán)威的域外法尤其是上海合作組織國(guó)家法律查明機(jī)制。探索開發(fā)覆蓋世界主要航運(yùn)國(guó)家的海事海商法律自主檢索平臺(tái)，建立全球海事案例庫，2022年內(nèi)完成上列法律檢索平臺(tái)與海事案例庫的開發(fā)工作。

（聯(lián)系部門：研究室，聯(lián)系電話：0532－58589603）

4．依法公開海事司法信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)海事審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)建設(shè)，提高全國(guó)海事審判網(wǎng)、本院中英文門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)信息公開的投放量、更新頻率和查詢便捷度。健全完善典型案例發(fā)布機(jī)制，每年第1季度前以中英文雙語發(fā)布上一年度海事審判白皮書及典型案例。通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將各類案件審判流程節(jié)點(diǎn)信息向當(dāng)事人公開，確保有效公開率達(dá)到95％以上，不能公開的裁判文書及信息，向社會(huì)反向公開不能公開的理由。

（聯(lián)系部門：研究室，聯(lián)系電話：0532－58589603）

5．依法審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害案件，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。重大疑難復(fù)雜或具有創(chuàng)新價(jià)值的典型案件，由院庭長(zhǎng)擔(dān)任主審人或?qū)徟虚L(zhǎng)，于立案之日起3日內(nèi)成立大要案工作專班或組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)。借助“4、27”外輪碰撞溢油重大事故案件的審理，推進(jìn)構(gòu)建海洋生態(tài)損害標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定體系，探索建立海洋環(huán)境資源基金，創(chuàng)新恢復(fù)性司法措施的適用和執(zhí)行。完善海事刑事、行政、民事三位一體的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。注重發(fā)揮海事刑事審判職能，對(duì)造成海洋環(huán)境重大污染的，依法追究責(zé)任主體刑事責(zé)任。

（聯(lián)系部門：海商庭，聯(lián)系電話：0532－58589502）

6．依法審理海事行政案件，規(guī)范引導(dǎo)涉海行政執(zhí)法行為。正確行使海事行政案件司法管轄權(quán)，加大對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制及征收征用等涉海行政行為的司法審查和非訴行政案件的執(zhí)行力度，依法支持、監(jiān)督和促進(jìn)涉海行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化“放管服”改革，完善執(zhí)法體制。每年第2季度前以中英文雙語發(fā)布上一年度海事行政審判白皮書及典型案例。依法支持行政機(jī)關(guān)對(duì)礙航行為、填海造地、海岸帶開發(fā)、非法采砂、“三無”船舶清理等專項(xiàng)整治工作，適時(shí)提出相關(guān)司法建議，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職。每年提出相關(guān)調(diào)研報(bào)告或司法建議。

（聯(lián)系部門：海事庭，聯(lián)系電話：0532－58589501）

7．提供司法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法審理航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶工程、航運(yùn)經(jīng)營(yíng)、航運(yùn)金融等糾紛，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提煉裁判規(guī)則，向港航企業(yè)提供海事司法標(biāo)準(zhǔn)供給，2022年完成8類涉港口服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同條款供給。

（聯(lián)系部門：審監(jiān)庭，聯(lián)系電話：0532－58589566）

8．支持海事仲裁壯大發(fā)展。建立完善與航運(yùn)仲裁機(jī)構(gòu)溝通交流機(jī)制，于2022年第1季度前建成與中國(guó)海事仲裁委員會(huì)青島仲裁中心的合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海事司法與海事仲裁的互聯(lián)互通。依法受理、快速辦理中外當(dāng)事人在仲裁前或仲裁中提出的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施申請(qǐng)。依法受理、快速辦理中外當(dāng)事人申請(qǐng)承認(rèn)、執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決案件。提高對(duì)仲裁協(xié)議和仲裁裁決的司法審查水平，對(duì)外國(guó)仲裁裁決的司法審查不得違反《紐約公約》。擬否定仲裁協(xié)議效力和不予承認(rèn)仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)法官會(huì)議或?qū)徟形瘑T會(huì)研究，并逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院批準(zhǔn)，做到適法恰當(dāng)，恪守公約義務(wù)。

（聯(lián)系部門：審管辦，聯(lián)系電話：0532－58589951）

9．規(guī)范船舶扣押與拍賣流程。利用船舶扣押拍賣管理平臺(tái)和指揮平臺(tái)，定位追蹤船舶，做到船舶扣押電子監(jiān)控和安全維護(hù)有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)扣押拍賣過程透明高效、成本可控。裁定拍賣船舶的，合議庭應(yīng)于拍賣裁定生效之日起3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)船舶檢驗(yàn)評(píng)估手續(xù)，檢驗(yàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具船舶檢驗(yàn)評(píng)估綜合報(bào)告，鑒定評(píng)估手續(xù)結(jié)束后原則上15日內(nèi)啟動(dòng)拍賣，二拍流拍后15日內(nèi)啟動(dòng)變賣程序。船舶拍賣變賣成交，分配條件成就時(shí)，及時(shí)發(fā)放案款，保證案款持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。

（聯(lián)系部門：執(zhí)行局，聯(lián)系電話：0532－58589977）

10．依法審理涉航運(yùn)企業(yè)破產(chǎn)案件。進(jìn)一步理順、銜接好船舶拍賣程序、船舶優(yōu)先權(quán)實(shí)現(xiàn)程序與航運(yùn)企業(yè)破產(chǎn)程序，著力降低債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本，切實(shí)提高拍賣成交率和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率。由院庭長(zhǎng)主辦航運(yùn)企業(yè)跨境破產(chǎn)相關(guān)案件。

（聯(lián)系部門：執(zhí)行局，聯(lián)系電話：0532－58589977）