2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1．5萬億元  

青島加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動方案出臺，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上“三個新臺階”、實現(xiàn)“三個新突破”、爭創(chuàng)“四個新高地”

加快實體經(jīng)濟振興，青島拿出“硬招”“實招”。市委辦公廳、市政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《青島市加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），劍指構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

實業(yè)立市、制造強市，是青島一直以來的堅守，也是青島進位爭先、贏得未來更大發(fā)展空間的關(guān)鍵所在。在市第十三次黨代會和市兩會之后，踏上發(fā)展新征程的青島迅速行動，召開全市實體經(jīng)濟振興發(fā)展動員大會，對開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動進行動員部署，釋放鮮明信號強力聚焦實體經(jīng)濟振興發(fā)展。《行動方案》的出臺，亮出了青島的“打法”，明確了城市產(chǎn)業(yè)能級加速躍遷的路徑和對城市發(fā)展棋局的深遠(yuǎn)考量。

《行動方案》的總體思路可以用“一條主線、一個定位、三個并舉、五大行動”來概括。“一條主線”，即緊扣實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主線；“一個定位”，即構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市；“三個并舉”，即突出產(chǎn)業(yè)增量崛起與存量變革并舉、項目招大引強與“專精特新”培育并舉、關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域突破與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并舉；“五大行動”，即聚焦24條產(chǎn)業(yè)鏈，實施建群強鏈、招大引強、育苗倍增、創(chuàng)新賦能、要素保障五大行動。

大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，青島要通過實體經(jīng)濟的聚力發(fā)展，在數(shù)字牽引、跨界融合、前沿突破、未來布局等方面占據(jù)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。這是產(chǎn)業(yè)加速變革和數(shù)字經(jīng)濟全面與實體經(jīng)濟融合的背景下，青島對未來城市競爭比較優(yōu)勢的全面重塑。青島就是要培育一批供應(yīng)鏈穩(wěn)定、要素鏈完備、創(chuàng)新鏈活躍、“根植性”和競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，塑造“青島制造”“青島服務(wù)”新優(yōu)勢。

聚焦“7＋10＋7”產(chǎn)業(yè)鏈，實體經(jīng)濟邁上新臺階

把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅實支撐。《行動方案》以三年為期，明確了青島實體經(jīng)濟振興發(fā)展的目標(biāo)，要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上“三個新臺階”、實現(xiàn)“三個新突破”、爭創(chuàng)“四個新高地”。

托起五年GDP破2萬億元的戰(zhàn)略目標(biāo)，青島要在三年內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上“三個新臺階”。在規(guī)上工業(yè)的發(fā)展上，2024年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1．5萬億元；在制造業(yè)占比上，三年內(nèi)實現(xiàn)制造業(yè)占比提高到28％，五年制造業(yè)占比提高到30％以上；在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，2024年實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6500億元，占服務(wù)業(yè)比重每年提高1％左右。

在這一推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大跨步崛起的新征程中，青島要實現(xiàn)“三個新突破”，在規(guī)劃建設(shè)一批高水平專業(yè)化園區(qū)上實現(xiàn)新突破，在招引建設(shè)一批重量級產(chǎn)業(yè)項目上實現(xiàn)新突破，在培育打造一批引領(lǐng)性的“新金花”企業(yè)上實現(xiàn)新突破；爭創(chuàng)“四個新高地”，國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國際消費中心城市、國家級服務(wù)經(jīng)濟中心。

錨定這一目標(biāo)謀篇布局，青島堅持面向未來發(fā)展、面向增量崛起、面向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)培育，重點發(fā)展“7＋10＋7”共24條產(chǎn)業(yè)鏈，并在《行動方案》中為24條重點產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)定了2024年的發(fā)展目標(biāo)。

做大做強七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，青島堅持高端化、智能化、綠色化方向，提升發(fā)展智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1萬億元，形成1000億級、2000億級、3000億級產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，打造參與全球競爭的先進制造業(yè)集群。

突破發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，青島聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力招引領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，實施重點突破、跨代趕超。在集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)上，集聚芯恩、京東方、歌爾等一批鏈主企業(yè)和重大項目，實現(xiàn)加速破題、全面起勢。

大力發(fā)展七大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，青島聚力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會展。引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總額突破6500億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1．1萬億元，消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過60％。

青島還將超前布局基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。

這樣的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建思路，體現(xiàn)了青島在產(chǎn)業(yè)變革時代全新的產(chǎn)業(yè)思維。眼下，全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈分工格局、運行邏輯、規(guī)則體系、競爭范式正在發(fā)生深刻變革，安全因素在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局中的權(quán)重上升，分工深化、協(xié)同互補、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源。面對產(chǎn)業(yè)邊界加速重構(gòu)的當(dāng)下，“融合”成為產(chǎn)業(yè)生長的新邏輯。青島確立的24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，涉及“新”與“舊”、“虛”與“實”、“制造”與“服務(wù)”，既是獨立的產(chǎn)業(yè)鏈條，更相互依存、相互支撐，共同形成全新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成全新的發(fā)展動力機制。

市級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“鏈長”、龍頭企業(yè)當(dāng)“鏈主”，共推建群強鏈、招大引強

立足新發(fā)展階段，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要“破舊立新”。青島成立由市委、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的市實體經(jīng)濟振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進24條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機制，由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，以有為政府聯(lián)動有效市場，攜手推進實施建群強鏈、招大引強行動，是青島在新一輪實體經(jīng)濟振興發(fā)展中強化推進機制的新“打法”。

抓實24條產(chǎn)業(yè)鏈，青島建立由市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任“鏈長”、市直部門牽頭主建、重點功能區(qū)主戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制，成立工作專班，推動形成“1個行動計劃、1張產(chǎn)業(yè)圖譜、1份招商名錄、1組項目清單、1組支撐平臺（創(chuàng)新、基金、會展等）”的“5個1”工作機制，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技創(chuàng)新、人才引育、土地保障、產(chǎn)業(yè)融資等專項行動，逐年分解落實三年目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，有序推進。同時，青島推出第一批47家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

“鏈長制”是政府層面在經(jīng)濟治理中的主動擔(dān)當(dāng)，“鏈長”與“鏈主”的關(guān)系正是政府和市場關(guān)系。在攻堅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進程中，青島發(fā)揮“鏈長”和“鏈主”雙輪驅(qū)動作用的背后邏輯考量，其實就是讓政府和企業(yè)更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢，精準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的完善，集聚內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)資源在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，從而推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式增長。

這不僅是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重塑過程，也是城市產(chǎn)業(yè)空間的重構(gòu)進程。對此，《行動方案》提出，要推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和促進重點功能區(qū)產(chǎn)城融合。青島將逐一明確主要承載園區(qū)和協(xié)同發(fā)展園區(qū)，每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)主攻2個左右重點產(chǎn)業(yè)鏈，完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈及落地項目考核。全市統(tǒng)籌布局十大千畝新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行區(qū)（市）領(lǐng)辦園區(qū)、一園一策推動、領(lǐng)導(dǎo)頂格協(xié)調(diào)、要素足額保障。推動重點功能區(qū)與所在區(qū)（市）融合發(fā)展，向產(chǎn)城融合、職住平衡的綜合型城區(qū)轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)大發(fā)展離不開項目大突破的支撐。重大項目招引和推進攻堅，也是“鏈長”和“鏈主”的職責(zé)所在。政企協(xié)同推動新項目在城市產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵處落子布局，《行動方案》提出，突破產(chǎn)業(yè)項目招引建設(shè)，明確每個產(chǎn)業(yè)鏈每年引進20億元以上項目或行業(yè)引領(lǐng)性項目不少于2個；新引進的20億元以上產(chǎn)業(yè)大項目中，制造業(yè)項目占比不低于三分之一。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)開放應(yīng)用場景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)上下游、左右岸協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門定期發(fā)布示范應(yīng)用場景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式提供應(yīng)用空間。對新認(rèn)定的創(chuàng)新應(yīng)用實驗室、場景應(yīng)用實驗室，市財政按規(guī)定以股權(quán)投資方式給予支持。

加強督導(dǎo)考核問效，《行動方案》還提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目招商引資考核體系，構(gòu)建反映重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計指標(biāo)體系，發(fā)揮市人大常委會、市政協(xié)機關(guān)監(jiān)督職能，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤督導(dǎo)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動育苗倍增、創(chuàng)新賦能

創(chuàng)新鏈?zhǔn)峭苿赢a(chǎn)業(yè)升級的根本力量。在實體經(jīng)濟振興三年行動中，青島提出通過實施育苗倍增、創(chuàng)新賦能等行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

根據(jù)《行動方案》，青島以海爾“四年5000億”、海信“五年3000億”、青啤“百億投資”為引領(lǐng)，實施百家龍頭和骨干企業(yè)倍增計劃，壯大百億級、千億級企業(yè)陣容；實施“育苗”行動，每年新增國家級“專精特新”企業(yè)20家以上、隱形冠軍企業(yè)15家以上、瞪羚企業(yè)20家以上，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)三年“三個翻番”；每年力爭新增瞪羚企業(yè)20家以上、獨角獸企業(yè)1家以上。

《行動方案》還提出實施總部經(jīng)濟聚能計劃和樓宇經(jīng)濟成長計劃，聚焦浮山灣、金家?guī)X、唐島灣三大總部經(jīng)濟集聚區(qū)，發(fā)力總部招引；制定支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展措施，更新改造、整合、盤活存量閑散低效商務(wù)樓宇，導(dǎo)入科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等知識密集型產(chǎn)業(yè)。

以創(chuàng)新賦能行動推動產(chǎn)業(yè)爆發(fā)出強大活力，青島將科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能和“兩業(yè)”深度融合作為發(fā)力點。在科技創(chuàng)新方面，《行動方案》提出強化創(chuàng)新載體建設(shè)、推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，新建一批企業(yè)創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，到2024年全市年度技術(shù)合同成交額突破450億元，每年新增首臺（套）裝備20項以上。

在數(shù)字賦能方面，《行動方案》將數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值列入三年行動核心指標(biāo)，提出2024年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過9％，并提出推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。實施“工賦青島”行動，每年認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化車間、自動化生產(chǎn)線100個以上，實現(xiàn)5萬家企業(yè)上云目標(biāo)。三年認(rèn)定30家左右數(shù)字賦能中心，按行業(yè)診斷和賦能3000家以上企業(yè)和機構(gòu)。開展“品質(zhì)青島”塑造工程，動態(tài)培育新“金花”企業(yè)30家以上。

在“兩業(yè)”深度融合方面，《行動方案》提出鼓勵產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型制造業(yè)企業(yè)面向社會提供研發(fā)設(shè)計、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù)。鼓勵電商、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。對獲批市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)和入選國家級、省級“兩業(yè)”融合試點的單位按規(guī)定給予財政資金獎勵。

韌性強勁的產(chǎn)業(yè)鏈離不開強大的要素保障?！缎袆臃桨浮诽岢鰧嵤┮乇Ｕ闲袆?，加強工業(yè)用地管理、全域推進存量土地提質(zhì)增效、實施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給、統(tǒng)籌重大項目能耗指標(biāo)配置、引導(dǎo)資金投向重點產(chǎn)業(yè)鏈、加強人力資源協(xié)同。通過強化人才、土地、資金等資源保障，讓政策向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，助力實體經(jīng)濟全面振興。

實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，是對“青島制造”培育模式的全新迭代，是對城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的全新回答?！缎袆臃桨浮访枥L了城市產(chǎn)業(yè)向上生長的全新藍(lán)圖，也呈現(xiàn)了一個新時代的青島。政府層面對產(chǎn)業(yè)的支持已然從單一產(chǎn)品制造和技術(shù)突破向系統(tǒng)集成、生態(tài)營造、集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈升級、自主可控轉(zhuǎn)變，將帶來對城市創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈的全面塑造。

這將為這座城市開啟一個更具競爭力、想象力和發(fā)展空間的全新產(chǎn)業(yè)時代。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）