這是山東信守承諾、自我加壓之舉。

5月15日，2022年山東16市重點工作任務公開承諾事項公布，事項具體，責任明確，時限清晰。

其中，青島公開承諾辦好18件重要事項，包括開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動、全面落實省擴需求“十大行動”、實施現(xiàn)代服務業(yè)提升計劃、加快推進數(shù)字化轉型、大力推進科技創(chuàng)新、落實新一輪海洋強省建設行動、提升對外開放水平、持續(xù)推動重點領域改革、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實施城市更新和城市建設三年攻堅行動等等，都是全市工作的重中之重。

每一事項都明確了“完成時間”和“責任人”。其中，6件承諾12月底完成，11件承諾12月底取得階段性成效，1件為“長期堅持”；責任人由市委書記、市長“掛帥”，多位市委常委、副市長領到任務。

政務公開是推進法治建設、提升行政效能的重要保障。以公開促落實、促規(guī)范、促服務，對16市年度重點工作任務公開承諾事項予以公布，接受社會各界監(jiān)督，這是山東一個創(chuàng)新舉措。今年是第四年。

一諾千金。公開承諾是責任，是壓力動力，也是有力有效的工作方法。事實證明，只要兌現(xiàn)好這些承諾，重點工作干好了，經(jīng)濟社會發(fā)展就好了，而且可以凝聚更多向前、向上的力量。

01

實體經(jīng)濟：振興發(fā)展，全面鋪開

通讀承諾事項，“實體經(jīng)濟”是重中之重，18件中有6件與實體經(jīng)濟振興有關，占到三分之一，涉及制造業(yè)提振、現(xiàn)代服務業(yè)提升、數(shù)字化轉型、科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境等——

實施制造業(yè)提振計劃，培育1500家專精特新企業(yè)，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。制定發(fā)展“四新”經(jīng)濟指導意見，評選認定一批年度新經(jīng)濟新銳企業(yè)和新經(jīng)濟示范園區(qū)（集聚區(qū)）。

實施現(xiàn)代服務業(yè)提升計劃，新培育服務業(yè)領軍企業(yè)15家以上、服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)30家以上，力爭全年新增上市及過會企業(yè)10家以上。

加快推進數(shù)字化轉型，深入實施“工賦青島”，推動100個兩化融合改造項目竣工、1000家企業(yè)實施數(shù)字化改造。持續(xù)推進“政務服務一件事”和“城市運行一個場景”改革。新建5G基站1萬個，建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。

大力推進科技創(chuàng)新，支持國家高速列車技術創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心等平臺提升創(chuàng)新能力，全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室。開展科技型企業(yè)培育三年行動，力爭高新技術企業(yè)總數(shù)超過6400家。持續(xù)推進“菁英工程”，年度引才聚才25萬人。

實施支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的15條政策措施，支持海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做大做強，培育打造一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。

藍色硅谷持續(xù)推動重點領域改革，實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃，落實優(yōu)化營商環(huán)境46條，推進減稅降費，全年力爭為市場主體減負300億元以上。深化行政審批制度、國資國企、功能區(qū)體制機制等領域改革，激發(fā)發(fā)展動力活力。

實體經(jīng)濟是建設高能級城市的根基，是青島的立市之本、強市之基，也是開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面的關鍵之舉。

邁上新征程的青島，把實體經(jīng)濟作為發(fā)展經(jīng)濟著力點，提出2024年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1．5萬億元的目標。

今年一季度，青島實體經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6．1％，服務業(yè)增加值2212．37億元、同比增長5．9％，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

青島拿出這么大的篇幅公開承諾，就是要在全省勇當實體經(jīng)濟振興發(fā)展的先行者、龍頭，為全省作出新的更大貢獻。

02

擴需求：出臺方案，擴大內(nèi)需提振消費

需求，是拉動經(jīng)濟增長的根本動力。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的三重壓力，居于首位的就是需求收縮，市場環(huán)境總體趨緊，消費和投資恢復遲緩，有效需求不足。當務之急，就是擴大總需求。

4月6日，山東省印發(fā)《“十大創(chuàng)新”2022年行動計劃》《“十強產(chǎn)業(yè)”2022年行動計劃》《“十大擴需求”2022年行動計劃》。

其中，“十大擴需求”行動是山東服務和融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)供給和需求兩端發(fā)力的重大任務，包括“七網(wǎng)”基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、綠色低碳轉型、工業(yè)技改提級、數(shù)字賦能增效、傳統(tǒng)消費升級、新興消費擴容、養(yǎng)老托育拓展、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)、公共安全提升等10個方面。

短期看，“十大擴需求”行動可以迅速形成當期投資和消費需求，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；長期看，能夠增加供給能力、提升供給水平，持續(xù)補齊基礎設施、公共服務、消費載體等方面短板，為山東高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。

這也為青島擴需求提供了指向和路徑。對照十大方面，青島還有很多工作要做，還有很多潛力可挖。

公開承諾事項中，青島提出，全面落實省擴需求“十大行動”，推進實施416個市級重點項目。出臺擴大內(nèi)需提振消費行動方案，社會消費品零售總額增長7％左右。培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，新增外貿(mào)實績企業(yè)1000家以上。

投資需求具有乘數(shù)效應，對拉動經(jīng)濟增長的作用立竿見影。一季度，青島固定資產(chǎn)投資同比增長6．8％，大項目建設進展順利是關鍵。

一季度，青島200個重點建設項目開工在建169個，占項目總數(shù)的84．5％，實際投資226．99億元，較去年同期增長29個百分點，完成計劃投資22．65％。繼續(xù)抓牢抓實重點項目建設，就穩(wěn)住了投資需求。

消費是最終需求，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。一季度，青島社會消費品零售總額1252．6億元，同比增長3．9％，高于全國（3．3％）0．6個百分點，但增速還不算快。適時出臺擴大內(nèi)需提振消費行動方案，有利于促進居民消費能力和消費意愿提升。

受疫情影響，外部需求變數(shù)增多，外貿(mào)增長形勢嚴峻復雜。今年一季度，全國貨物和服務凈出口拉動GDP增長0．2個百分點，貢獻率僅為3．7％，穩(wěn)外貿(mào)壓力顯著增加。

青島作為外向型城市，外部需求是釋放產(chǎn)能、拉動經(jīng)濟增長的關鍵。要想方設法穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著力幫助企業(yè)保訂單保市場，確保外貿(mào)物流暢通，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整和穩(wěn)定，更好發(fā)揮開放平臺在穩(wěn)外貿(mào)中的積極作用，培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

03

城市更新：改造城中村29個，新開工地鐵4條

城市更新是一個時代命題，也是青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市必須答好的課題。

青島把城市更新和城市建設作為一項事關城市長遠發(fā)展的重大決策，作為一項民生工程、民心工程來重點推進。啟動實施攻堅行動，利用三年時間集中力量、集中資源，再破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的城市建設難題，完成一批基礎性、全局性的重大城市建設工程，建成一批利民惠民的民生項目，打造更加宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

自2月9日召開城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會以來，各項工作迅速推進，一項項工程次第展開，一個個項目落地實施，青島的“面子”和“里子”正隨之改善。

5月9日亮相的《青島市地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設三年攻堅行動方案（2022－2024年）》提出，2022－2024三年間，地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設重點推進項目34個。通過三年攻堅行動，加快構建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡體系，建設“軌道上的青島”。

5月7日發(fā)布的《青島市歷史城區(qū)保護更新三年攻堅行動方案（2022—2024年）》提出，持續(xù)推進歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護利用、完善城市功能、提升歷史街區(qū)環(huán)境，重聚歷史城區(qū)人氣，打造兼具歷史文化風情和活力時尚元素的特色街區(qū)和“5A級景區(qū)”。通過三年攻堅行動，讓百年老城區(qū)增添新動力、煥發(fā)新活力，成為全國城市更新典范。

4月28日，青島市歷史城區(qū)保護更新項目集中開工活動舉行，總投資40億元的72個項目集中開工，重振老城活力的決戰(zhàn)在基礎設施建設、建筑保護修繕、全新業(yè)態(tài)導入等領域紛紛打響。

4月26日發(fā)布的《青島市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動方案（2022－2024年）》提出，通過探索土地節(jié)約集約利用新路徑，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，為城市注入新動能、導入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機。

4月21日發(fā)布的《青島市交通基礎設施建設三年攻堅行動方案（2022－2024年）》提出，適度超前實施交通基礎設施建設，全市集中攻堅重大交通建設項目21個。

……

此次公開承諾事項中，青島提出，實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，加快中山路、館陶路等歷史文化街區(qū)建筑保護修繕，推進老四方工業(yè)區(qū)、株洲路片區(qū)等10個重點低效片區(qū)開發(fā)，改造城中村29個、老舊小區(qū)318個，新開工地鐵線路4條，新增停車泊位2萬個，整治山頭公園60個。此外，青島還對一系列重大事項作出承諾——

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，召開首屆膠東經(jīng)濟圈合作發(fā)展大會，建立軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推進膠東半島鐵路公交化運營；

著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，新增高標準農(nóng)田21萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量達300萬噸以上；

推動綠色低碳發(fā)展，制定碳達峰行動方案，對“兩高”行業(yè)進行清單式跟蹤監(jiān)管，精準開展能耗“雙控”工作；

持續(xù)做好保障和改善民生工作，辦好16件重點民生實事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬人，建籌保障性租賃住房4．5萬套，新建、改擴建中小學和幼兒園40所；

加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，實施食品安全放心工程。等等。 2022年是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，也是青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的開局之年。

藍圖已經(jīng)繪就，任務已經(jīng)明確，關鍵是要實字當頭、干字為先，躬身力行、篤行不怠，用實干成就夢想，用兌現(xiàn)承諾回饋市民期待。

（作者 觀象君）