盛夏時節(jié)，位于青島市即墨區(qū)的奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園一派火熱的忙碌場面，16個汽車零部件項目正在加速建設。雖然項目到年底才能竣工，但當?shù)刈〗?、自然資源部門工作人員早已到建設現(xiàn)場指導將來項目驗收的注意事項。

“按照正常流程，應該是項目竣工了，我們到住建、規(guī)劃等部門申報，然后部門現(xiàn)場驗收，合格后才能安裝設備、試生產(chǎn)?，F(xiàn)在即墨創(chuàng)新推出‘竣工即投產(chǎn)’改革，在建設過程中給予指導，開展‘預驗收’，避免了很多驗收上的彎路，大大提速了項目的投產(chǎn)進度?！逼嫒鹌嚵悴考a(chǎn)業(yè)園項目負責人劉歡說，得益于“竣工即投產(chǎn)”改革，項目整體投產(chǎn)周期預計縮短2個月至3個月。

項目的提速得益于青島市即墨區(qū)在全省首個創(chuàng)新推出的工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革，通過最大限度精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮驗收時限，著力推動企業(yè)早投產(chǎn)、早受益。

青島市“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動開展以來，即墨區(qū)實行“拿地即開工”“圖證分離”“施工許可分階段辦理”等措施，實現(xiàn)了項目早落地、早開工，得到企業(yè)普遍好評。但部分企業(yè)反映，工業(yè)項目竣工后，需要經(jīng)過規(guī)劃核實、質(zhì)量驗收、消防備案抽查、竣工驗收備案等一系列審批程序，才能進行設備安裝調(diào)試及試生產(chǎn)，驗收環(huán)節(jié)多、投產(chǎn)周期長成為困擾企業(yè)的突出難題。

“對于企業(yè)來說，商機轉瞬即逝，項目能夠快速投產(chǎn)，便能夠在市場競爭中贏得先機?！奔茨珔^(qū)行政審批服務局副局長趙振剛說，為切實解決這一堵點痛點問題，即墨區(qū)確立了工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革目標，通過整合資源、前置關口、同步審批等措施，進一步完善審批制度，優(yōu)化審批流程，確保在工業(yè)項目竣工前，就可以做好驗收及投產(chǎn)準備工作，實現(xiàn)項目從竣工到投產(chǎn)的無縫銜接，讓“竣工即投產(chǎn)”成為優(yōu)化提升營商環(huán)境、服務全區(qū)發(fā)展的新招數(shù)。

竣工驗收流程快速推進的前提，在于項目建設過程是否嚴格規(guī)范施工。對此，即墨區(qū)堅持過程導向、關口前移、精準服務，在項目取得施工許可后，住建等部門即向參建單位進行技術交底，根據(jù)項目工業(yè)廠房建設圖紙、技術指標、安全生產(chǎn)等實際情況，對驗收流程、組織形式、驗收內(nèi)容、評定標準、監(jiān)督方式及各方主體責任進行業(yè)務指導，督促企業(yè)嚴格落實施工規(guī)范，幫助企業(yè)提前掌握驗收流程、備齊所需資料，最大可能避免后期驗收走彎路。

項目竣工驗收涉及規(guī)劃、質(zhì)量、消防、安全等多個職能部門，專業(yè)性、系統(tǒng)性都很強，而傳統(tǒng)模式下，只有項目完成各個專項驗收后才能試生產(chǎn)，導致生產(chǎn)周期拉長。即墨區(qū)創(chuàng)新推出“預驗收”模式，允許各參建單位在項目正式竣工驗收前，由相關職能部門監(jiān)督，對建設項目能夠進行驗收的內(nèi)容全部提前組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題建檔標號、限期整改，保障正式驗收順利實施。預驗收期間，允許企業(yè)同步進行生產(chǎn)設備搬運、安裝、調(diào)試等生產(chǎn)準備工作，一旦預驗收通過即可開始試生產(chǎn)，為正式投產(chǎn)爭取更多時間。

為實現(xiàn)“預驗收”高效實施，對資料審查內(nèi)容再精簡，辦理時限再壓縮，審查清單事項由15項壓減為9項，辦理時限由5個工作日壓減為2個工作日。對部分用時較長的專項檢測報告和驗收資料實行容缺辦理，在取得企業(yè)承諾后，先行組織竣工“預驗收”，待正式驗收時再補齊容缺材料，進一步提升驗收工作效率。

“我們通過創(chuàng)新‘拿地即開工’‘竣工即投產(chǎn)’等便民惠企機制，對企業(yè)拿地、建設、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行精準指導服務，最大程度壓縮辦理時限，形成全鏈條閉環(huán)管理，在工業(yè)企業(yè)開工投產(chǎn)全過程實現(xiàn)政策環(huán)境新突破、更優(yōu)化?！奔茨珔^(qū)行政審批服務局局長李嘉堅表示。（記者 劉成）