強(qiáng)村富民，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方能“進(jìn)而有為”。

2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。牢記囑托，青島正乘勢(shì)而上，緊緊抓住建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市“關(guān)鍵點(diǎn)”，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的成色越來(lái)越足。

肩負(fù)責(zé)任與期待，龍年伊始，青島便接連召開市委農(nóng)村工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作會(huì)議，明晰了2024年“三農(nóng)”工作的路線圖和方法論。今年，青島將以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，努力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐“三農(nóng)”新篇章。

時(shí)與勢(shì)

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。

在一再被強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的當(dāng)下，我們不妨首先解疑釋惑——相對(duì)于工業(yè)的硬核、服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁，為何要特別關(guān)注農(nóng)業(yè)？體驗(yàn)了現(xiàn)代的都市生活后，農(nóng)村是否還存有特別的吸引力？

“保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧?！睙o(wú)論社會(huì)如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村都是“根本”，只有將飯碗牢牢地把握在自己的手里，才能有向上生長(zhǎng)的可能。在此基礎(chǔ)上，還要想方設(shè)法讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)幸福生活的“金飯碗”。

于中國(guó)而言，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的道路上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村注定是繞不開的話題。同時(shí)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，更要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，守牢“三農(nóng)”壓艙石，為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

于青島而言，這座沿海開放城市擁有廣闊的農(nóng)村腹地，是典型的大都市帶大農(nóng)村。所轄10個(gè)區(qū)市有7個(gè)是涉農(nóng)區(qū)市，134個(gè)鎮(zhèn)街中有81個(gè)是涉農(nóng)鎮(zhèn)街，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員493萬(wàn)，占戶籍人口的59．3％，其中大多數(shù)都居住在農(nóng)村、從事鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只有加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，才能更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，加快奔向共同富裕。

值得一提的是，近年來(lái)，伴隨著“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的工作思路深入人心，青島農(nóng)業(yè)的辨識(shí)度、農(nóng)村的面貌均有極大提升，強(qiáng)村富民，風(fēng)景正好。

農(nóng)機(jī)忙碌在青島金黃的田野上，確保顆粒歸倉(cāng)。（資料照片）

在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)”被寫入今年中央一號(hào)文件。其提出要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

這為各地開展“三農(nóng)”工作提供了方法論，通過(guò)學(xué)深悟透“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的理念方法，因地制宜，找到適合自身發(fā)展的振興之路，將極大助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

比如，“千萬(wàn)工程”堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治為切口，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)掘生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ剿鬣l(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑。

這為青島正在推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)工作提供了啟發(fā)。時(shí)下，青島梯次建設(shè)的省市區(qū)三級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)已勾勒出了山清水秀、美麗村莊的面貌，可學(xué)習(xí)借鑒浙江省大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、村強(qiáng)民富。

又如，“千萬(wàn)工程”堅(jiān)持以人民為中心，尊重農(nóng)民意愿和需求，建設(shè)多元化鄉(xiāng)村治理參與渠道，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、集體、政府、社會(huì)多方共建共享的良好局面，建設(shè)萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，惠及萬(wàn)千農(nóng)民群眾。

學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興不可或缺的力量。青島在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理時(shí)，將從農(nóng)民的意愿和需求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的投資尤其是人力資本投資，包括教育培訓(xùn)和技能提升等，培育農(nóng)民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)民參與度和獲得感，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展和共同富裕。

穩(wěn)與進(jìn)

做好“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，就要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)“進(jìn)”的目標(biāo)，以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)。

青島扛牢“國(guó)之大者”，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強(qiáng)。得益于政策好、天幫忙、人努力、措施實(shí)，去年全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增”。全年蔬菜、肉蛋奶和果品總產(chǎn)量分別達(dá)到678萬(wàn)噸、111．2萬(wàn)噸、125．8萬(wàn)噸，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力在全國(guó)36個(gè)大中城市中持續(xù)領(lǐng)先?！扒鄭u農(nóng)品”區(qū)域公用品牌影響力連續(xù)5年入圍全國(guó)十強(qiáng)。

“今冬小麥蓋層被，來(lái)年枕著饅頭睡?！苯衲?，青島豐收的態(tài)勢(shì)依然良好。如何保持“糧穩(wěn)”，為國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)貢獻(xiàn)青島力量？在去年建設(shè)7個(gè)綠色增糧先行示范區(qū)的基礎(chǔ)上，青島今年將再新建3個(gè)，形成10個(gè)示范區(qū)輻射305萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)綠色增糧的新格局。在示范區(qū)中，瞄準(zhǔn)“大面積提高單產(chǎn)”這一核心目標(biāo)，深入謀劃糧食生產(chǎn)與數(shù)字化、智能化結(jié)合，高效打造集高產(chǎn)創(chuàng)建、快速烘干、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工銷售、數(shù)字應(yīng)用、成果展示于一體的綠色增糧實(shí)踐場(chǎng)景，把示范區(qū)打造成為科技范十足的高產(chǎn)田。

穩(wěn)糧的同時(shí)，青島守牢不返貧的底線，以數(shù)據(jù)賦能，建立防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換共享，織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)。把銜接資金用在刀刃上，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資產(chǎn)管理，推進(jìn)省級(jí)銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)共同富裕。

對(duì)于農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，還有更多的期待：著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

農(nóng)業(yè)加工企業(yè)是鏈接一產(chǎn)并向三產(chǎn)延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是青島“長(zhǎng)板”之所在。全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1035家，2023年?duì)I業(yè)收入2451．3億元，數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)?！扒鄭u造”農(nóng)產(chǎn)品出口到173個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2003年農(nóng)產(chǎn)品出口額440．5億元，連續(xù)9年保持全國(guó)城市首位。

青島進(jìn)一步鍛長(zhǎng)板，從中優(yōu)選18家鏈主企業(yè)重點(diǎn)培育，通過(guò)其牽引完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，融入文旅元素，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)提升2條千億級(jí)、8條百億級(jí)和15條十億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)龍頭招引政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有序上市。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集合了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等元素，極大拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界，很大程度上突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的不確定性，是構(gòu)建多元化食物供給體系需要挖掘的“新藍(lán)?！?。

在青島，以凱盛浩豐、七河生物、艾澤福吉等一批企業(yè)為代表，青島設(shè)施農(nóng)業(yè)走在全國(guó)前列。今年，青島將推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得新突破?？茖W(xué)布局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快落地投產(chǎn)一批先進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、供給能力強(qiáng)勁的高端種植業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)全市種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和糧食烘干等五大領(lǐng)域設(shè)施現(xiàn)代化水平走在全國(guó)全省前列。

富與美

鄉(xiāng)村，是一個(gè)地域概念、一個(gè)文化符號(hào)、一種精神寄托。

鄉(xiāng)村是人們追尋的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”，只有“內(nèi)外兼修”，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，才能使其真正成為人們向往之地。由此，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣袤鄉(xiāng)村在實(shí)現(xiàn)“物”的現(xiàn)代化同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的應(yīng)有之義。

加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，青島將聚力提升鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，外塑形、內(nèi)鑄魂，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大力量。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)深入實(shí)施，進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)取得新突破，堅(jiān)持“場(chǎng)景＋模式”，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、改革富民，加快建設(shè)4個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、36個(gè)區(qū)（市）級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。同步加強(qiáng)示范片區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目管理和宣傳推介，因地制宜探索建立鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索形成一套統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“青島打法”。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。聚焦強(qiáng)村富民，促進(jìn)共同富裕，青島進(jìn)一步提高農(nóng)民工資收入、經(jīng)營(yíng)性收入，持續(xù)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

2023年，青島市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到29736元，同比增長(zhǎng)7．3％，增速高于城鎮(zhèn)居民2．2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比由上年的2．26：1縮小到2．21：1。

與此同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，財(cái)產(chǎn)性收入仍是農(nóng)民收入的短板。創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，才能推動(dòng)解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要突破口。

對(duì)此，青島的做法是向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。例如，青島去年開展農(nóng)村閑置宅基地盤活利用行動(dòng)，全市盤活利用宅基地1300余宗、約300畝，僅此一項(xiàng)工作，即帶動(dòng)村集體和農(nóng)民增收2000多萬(wàn)元。

今年，青島提出農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要取得新突破，著力在強(qiáng)村富民上打頭陣、當(dāng)先鋒。以去年剛獲批的全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)等14項(xiàng)國(guó)家級(jí)和8項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)為突破口，以活權(quán)賦能為核心，在二輪土地延包、宅基地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革等方面，探索青島路徑和打法，引領(lǐng)農(nóng)村改革走深走實(shí)。

迎著春風(fēng)、實(shí)干前行，用春天的“熱辣滾燙”耕耘秋天的“碩果金黃”。再過(guò)幾天，在青島的廣袤田地里，農(nóng)人將澆灌返青水，喚醒蟄伏了整個(gè)冬季的麥苗。正如同這充滿希望的田野一般，通過(guò)辛勤耕耘，青島必能唱響春華秋實(shí)的優(yōu)美和聲，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?張晉）