基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，基層治理是國家治理的基石。

2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建中央社會工作部，并規(guī)定省、市、縣三級黨委也組建社會工作部門。目前，中央社會工作部職責(zé)劃入、實體運(yùn)行、“三定”規(guī)定制定、人員轉(zhuǎn)隸定崗等任務(wù)已順利完成。

今年，各地紛紛推動機(jī)構(gòu)改革方案落地，全國所有省份均已組建黨委社會工作部門并開始全面履行職責(zé)。觀象君了解到，青島市委社會工作部已于近日揭牌成立，首任部長為崔坤山，他此前的職務(wù)是市政府副秘書長、市信訪局局長。

組建社會工作部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼進(jìn)一步加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大改革部署;是落實黨的二十大精神，健全黨的社會工作領(lǐng)導(dǎo)體系的重要舉措。適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，社會工作部將致力于重塑社會治理格局，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力，以基層善治夯實“中國之治”根基。

01

加速落地

2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建中央社會工作部?！斗桨浮诽岢?，作為黨中央職能部門，中央社會工作部的職責(zé)包括負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，指導(dǎo)人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，指導(dǎo)社會工作人才隊伍建設(shè)等。

4個月后，新組建的中央社會工作部首任部長吳漢圣亮相。在這之后，地方機(jī)構(gòu)改革中的社會工作部門也紛紛“浮出水面”，多地省級黨委社會工作部的“一把手”陸續(xù)亮相。據(jù)新華社報道，截至目前，全國所有省份均已組建黨委社會工作部門并開始全面履行職責(zé)。

2月22日，全國社會工作部部長、信訪局局長座談會召開。

今年以來，地方層面的改革任務(wù)也進(jìn)入了加速期，北京、上海、廣州、深圳、濟(jì)南、廈門、西安、沈陽等地紛紛組建社會工作部門。消息顯示，市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記崔坤山一行日前到青島市工商業(yè)聯(lián)合會等部門單位走訪調(diào)研。這表明，青島市委社會工作部已組建成立。

02

重點(diǎn)任務(wù)

近日，2024年第2期《中國機(jī)構(gòu)編制》雜志刊發(fā)了中央社會工作部的署名文章《做好機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定組織實施工作》。

文章闡明了黨中央組建中央社會工作部的重要意義——成立組建中央社會工作部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼進(jìn)一步加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大改革部署;是落實黨的二十大精神，健全黨的社會工作領(lǐng)導(dǎo)體系的重要舉措;是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，理順行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制，加強(qiáng)“兩企三新”黨建工作的迫切需要;是走好新時代黨的群眾路線，更好調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾、激發(fā)社會活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。

我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)體量大，各類社會組織、行業(yè)協(xié)會、區(qū)域商會等蓬勃發(fā)展，社會工作資源十分豐富。但由于社會工作相關(guān)職責(zé)分散在不同黨政部門，缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效統(tǒng)籌，社會工作力量沒有得到有效整合，難以形成合力并發(fā)揮作用。

新組建的社會工作部將重塑社會治理格局，實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是社會工作資源從“分散”到“統(tǒng)籌”；二是信訪工作從“堵”到“疏”。

組建社會工作部，將進(jìn)一步強(qiáng)化黨對社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會工作資源的協(xié)同整合。通過職責(zé)集中和機(jī)構(gòu)整合，建立跨組織、跨部門的治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會工作資源，凝心聚力，將體制內(nèi)外的力量統(tǒng)合在黨的引領(lǐng)下，形成系統(tǒng)、科學(xué)的治理體系。

根據(jù)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，許多原來由政府行政部門負(fù)責(zé)的工作，如人民信訪和人民建議征集、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)和擬訂社會工作政策、全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)、全國志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等職能，都被劃入作為黨中央職能部門的中央社會工作部，并由后者全面統(tǒng)籌推進(jìn)。

組建社會工作部，還有利于及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。有專家此前在接受媒體采訪時表示，“隨著中央社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)信訪工作，未來信訪工作思路有望實現(xiàn)由‘堵’到‘疏’，由被動應(yīng)訪到主動下訪?！?/p>

青島市開展《信訪工作條例》實施一周年集中宣傳日活動。

新組建的中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局，同時加強(qiáng)對人民建議征集工作的指導(dǎo)。未來我國社會工作思路和工作方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)對到積極作為，從行政處置到社會解決，從事后干預(yù)到事前預(yù)防，進(jìn)一步優(yōu)化信訪和收集人民建議職能，讓其回歸聯(lián)系群眾的本質(zhì)屬性，實現(xiàn)對社會問題的感知和社會矛盾的處理前置，實現(xiàn)政府與社會的協(xié)同治理。

03

全面履職

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是各級黨委社會工作部門組建完成、全面履職之年。

各級黨委社會工作部門今年有哪些工作重點(diǎn)?2月22日，中央社會工作部在北京召開全國社會工作部部長、信訪局局長座談會，對2024年各級黨委社會工作部門的重點(diǎn)工作任務(wù)作出部署要求。

認(rèn)真履行統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作、指導(dǎo)人民建議征集工作的職責(zé)，全面推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)推進(jìn)信訪問題源頭治理，主動聽取群眾意見建議，更好地傾聽民聲、了解民情、集中民智、凝聚民心。

堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，運(yùn)用好“四下基層”制度，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、“接訴即辦”等做法，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，著力提升基層治理水平。

堅持黨對行業(yè)協(xié)會商會的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

健全志愿服務(wù)制度和工作體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌建設(shè)，開展志愿服務(wù)先進(jìn)典型宣傳推選活動，加強(qiáng)社會工作人才培養(yǎng)，提升志愿服務(wù)工作和社會工作人才隊伍建設(shè)水平。

目前青島已有247萬余名志愿者、1.6萬余個注冊志愿服務(wù)組織投身志愿服務(wù)事業(yè)。

加強(qiáng)社會工作重大理論和實踐問題研究，建立健全社會工作法規(guī)制度體系，加強(qiáng)整體謀劃和系統(tǒng)指導(dǎo)，不斷夯實社會工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

這些工作要求，也是青島市委社會工作部工作的著力點(diǎn)。概括起來，有五個方面的重要工作——

推進(jìn)人民信訪工作和人民建議征集工作；推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)；推進(jìn)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作、行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展；推進(jìn)“兩企三新”黨建工作；推進(jìn)志愿服務(wù)和社會工作人才隊伍建設(shè)。

時下，市委社會工作部正聚焦落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，按照中央社會工作部、省委社會工作部要求，積極推進(jìn)職能劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)銜接、隊伍建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，以求真務(wù)實、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，推動各項工作順利開局起步。

肩負(fù)新使命，開啟新征程。相信隨著市委社會工作部的成立，將有效整合全市社會工作力量，進(jìn)一步提高社會工作整體效能，為青島打造現(xiàn)代化治理樣板城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市注入新動能。

作者|觀象君