一座更新的城市，正在邁向更“新”的未來。

3月19日上午，全市城市更新和城市建設(shè)2024年度動(dòng)員大會(huì)召開。市委書記曾贊榮出席會(huì)議并講話，市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志主持，市人大常委會(huì)主任王魯明，市政協(xié)主席孟慶斌，市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張惠出席。

全市城市更新和城市建設(shè)2024年度動(dòng)員大會(huì)。

作為一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)，城市的生命力在于“吐故納新”，在于“有機(jī)生長(zhǎng)”。在城市發(fā)展由增量建設(shè)逐步進(jìn)入存量改造、注重品質(zhì)新階段的背景下，“城市更新”成為城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

面對(duì)發(fā)展之需，青島下大氣力實(shí)施城市更新行動(dòng)，在歷史城區(qū)保護(hù)更新、低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造建設(shè)等十大領(lǐng)域精準(zhǔn)攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)。近年來，通過城市更新打開高質(zhì)量發(fā)展空間的同時(shí)，還為青島城市面貌帶來可喜變化，讓“宜居宜業(yè)宜游”的成色更足。

會(huì)議亮出全年目標(biāo)：2024年，青島計(jì)劃實(shí)施城市更新和建設(shè)項(xiàng)目1534個(gè)。從有形的生產(chǎn)生活空間，到無形的發(fā)展空間，將持續(xù)盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，不斷豐富著推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的青島實(shí)踐。

01

新設(shè)施新場(chǎng)景新體驗(yàn)

人民城市人民建，人民城市為人民。一座屬于人民、以人為本的城市，勢(shì)必把最好的資源留給人民、用最優(yōu)的供給服務(wù)人民，也要營(yíng)造最佳的環(huán)境來成就人民。

“青島的路越來越好‘跑’！”這是不少青島市民切身感受到的城市更新變化。城市更新啟動(dòng)之初，青島研究提出了“15515＋N”工程，成為“十四五”期間青島補(bǔ)齊路網(wǎng)建設(shè)短板的“指導(dǎo)手冊(cè)”。隨著近年來重慶高架路、遼陽快速路、跨海大橋高架路二期、金家?guī)X立交等通車，青島東岸城區(qū)“四縱五橫”快速路網(wǎng)體系基本形成，建成率由 2022年初的 54．8％提升至如今的 73．6％。

青島城市快速路網(wǎng)逐漸成環(huán)成網(wǎng)。劉棟 攝

今年青島還將繼續(xù)推進(jìn)膠州灣第二隧道、唐山路打通工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快打通28條未貫通道路。此外，還計(jì)劃推進(jìn)35個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和25個(gè)地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，加速構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)的綜合立體交通體系。

城市更新不僅要有速度，更應(yīng)有溫度。2024年，青島將改造433個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民13．2萬戶，計(jì)劃四月底前全部開工。在持續(xù)提升市民參與度和改造效能的同時(shí)，今年將打造宜居安居“升級(jí)版”，植入完整社區(qū)理念，落實(shí)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培植25個(gè)老舊小區(qū)改造示范標(biāo)桿。

停車問題事關(guān)大民生，青島一年接著一年干。2024年計(jì)劃推進(jìn)100個(gè)停車場(chǎng)項(xiàng)目，完工59個(gè)，新增泊位2萬個(gè)以上。值得一提的是，今年更加注重優(yōu)先解決百姓訴求強(qiáng)烈區(qū)域的停車問題，比如東岸城區(qū)老城區(qū)、老小區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等。積極推廣停車設(shè)施開放共享，優(yōu)化完善“全市一個(gè)停車場(chǎng)”信息平臺(tái)，提高現(xiàn)有停車資源利用率。

2024年，還有更多民生工程、民心工程擦亮“人民城市”的底色：將充分利用城區(qū)邊角地、立交橋下空間等，建設(shè)140個(gè)口袋公園；加快李村河（張村河）、白沙河流域綜合整治，全面提升東岸城區(qū)腹地的城市功能品質(zhì)……

如此，一座現(xiàn)代化大都市將不僅僅是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物理空間，更是可以詩意棲居的美好家園。

02

新園區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

城市更新建設(shè)不僅是民生工程、民心工程，更是一項(xiàng)發(fā)展工程。

各大城市的實(shí)踐不斷證明，城市更新行動(dòng)是提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要發(fā)力點(diǎn)。

在青島的謀篇布局中，重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，是城市發(fā)展中存量變革與增量崛起并舉的“關(guān)鍵棋”——它既關(guān)乎城市更新和城市建設(shè)，也關(guān)乎招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城市發(fā)展中多條“主線”的交匯之地。

在前期通過土地騰空、配套設(shè)施建設(shè)等手段創(chuàng)造良好“物理空間”的基礎(chǔ)上，今年這項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的重點(diǎn)更多傾向于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的“內(nèi)核”上，大力招商引資，為片區(qū)發(fā)展注入“源頭活水”。在此過程中，將分清輕重緩急，統(tǒng)籌開發(fā)時(shí)序，打好“規(guī)劃、政策、配套、招商、融資、機(jī)制”組合拳，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、量質(zhì)齊升。

春節(jié)期間青島老城區(qū)張燈結(jié)彩、熱鬧非凡。劉棟 攝

青島歷史城區(qū)，正成為更具張力和活力的場(chǎng)域。與前幾年相比，今年老城區(qū)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)入收尾階段，隨著老建筑修繕完成，“業(yè)態(tài)落位”便成為發(fā)力重點(diǎn)。2024年，青島老城區(qū)將積極布局網(wǎng)紅餐飲等宜人業(yè)態(tài)，奮力提升全域業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)率，推動(dòng)歷史城區(qū)新增業(yè)態(tài)面積不少于10萬平方米。同時(shí)推動(dòng)文旅活動(dòng)品牌化、常態(tài)化，守好“老”的底色和文脈，拓展“新”的內(nèi)涵和意蘊(yùn)。

當(dāng)然，“場(chǎng)景重構(gòu)”的更新方式，不是政府“一肩挑”，而是要廣泛發(fā)動(dòng)市場(chǎng)力量、公眾力量，讓更多的人參與其中。因此，接下來青島的城市更新在更加注重在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要用好市場(chǎng)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)頭部企業(yè)、大型央企等市場(chǎng)主體參與低效片區(qū)開發(fā)、城中村改造等，形成更為多元化、可持續(xù)的發(fā)展模式。

03

新空間新承載力新生長(zhǎng)力

在現(xiàn)階段城市發(fā)展語境下，產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)、人才的集聚，對(duì)城市品質(zhì)有著越來越高的要求，因此在城市更新中，不僅要改善“硬設(shè)施”，還得下大力氣提升城市的“軟環(huán)境”。

高起點(diǎn)、高水平做好城市規(guī)劃，首當(dāng)其沖。去年正式發(fā)布的《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，為青島城市更新“圈出重點(diǎn)”，構(gòu)建“一環(huán)一帶兩軸”的更新軸帶、培育“一核五極”的更新引擎。有了這一“路線圖”，青島城市更新將更趨于系統(tǒng)性、整體性。

浮山美景。劉棟 攝

城市體檢也是城市更新的重要前提和保障。自2024年開始，我國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市將全面開展城市體檢，推動(dòng)系統(tǒng)治理“城市病”，精準(zhǔn)服務(wù)更新建設(shè)。青島連續(xù)三年列為城市體檢全國(guó)樣本城市，積極推進(jìn)“城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)”建設(shè)，通過廣泛聽取老百姓訴求，整合信息數(shù)據(jù)，為政府部門開展工作提供更加直觀的參考。

城市更新應(yīng)當(dāng)如何“更”才能持久“新”？在依靠城市建設(shè)提升城市功能和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，青島也逐漸把“精細(xì)化管理”放在同等重要的位置：在公園城市建設(shè)方面，青島今年將聘請(qǐng)一批“市民園長(zhǎng)”；持續(xù)推進(jìn)城市“微更新”，加快實(shí)施100處市辦實(shí)事“微更新”示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)……

持續(xù)推進(jìn)城市更新建設(shè)，打造宜居宜業(yè)美麗青島。動(dòng)員會(huì)指出，城市更新建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃工作，完善思路措施，久久為功推進(jìn)。要注重策略方法，把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、需求和能力的關(guān)系、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、建設(shè)和管理的關(guān)系，盡力而為、量力而行，把城市更新建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施好。要壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化要素保障，完善長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)城市更新建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

春光漸盛，只爭(zhēng)朝夕。伴隨著城市更新各領(lǐng)域各項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，一幅忙“爭(zhēng)春”的生動(dòng)圖景正徐徐展開。期待這些更新之舉，為青島高質(zhì)量發(fā)展增添更多新動(dòng)能。

（作者 冰潔）