青島新聞網(wǎng)4月8日訊（記者 劉文超）今天上午，青島新聞網(wǎng)記者從青島市舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局等近日印發(fā)《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案（2024—2026年）》及《青島市地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補(bǔ)方案》，根據(jù)《實施方案》，青島市政策性農(nóng)業(yè)保險險種增加至17個，覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、地方特色農(nóng)業(yè)等，同時保障水平不斷提高。保險金額進(jìn)一步提高。方案將自2024年3月21日起施行，有效期至2026年12月31日。

市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)財政部關(guān)于將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴(kuò)大至所有產(chǎn)糧大縣的要求，我市將近年來開展的小麥完全成本保險、玉米完全成本保險、玉米收入保險等試點險種補(bǔ)充完善至新一輪《實施方案》，保險險種增加至17個，實現(xiàn)從“保物化成本”到“保完全成本或種植收入”轉(zhuǎn)變，我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展脈絡(luò)逐步理順，發(fā)展局面全面打開。根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)保險參保率和累計賠付率情況，結(jié)合種植成本、市場價格等因素，適時調(diào)整保險保額及費率。新一輪《實施方案》對8個險種保費及保額予以調(diào)整，減少農(nóng)民（戶）負(fù)擔(dān)，提高風(fēng)險保障水平。其中，降低保費的有小麥種植保險、玉米種植保險等2個險種；提高保額并降低保費的有小麥完全成本保險、小麥制種保險等2個險種；提高保額的有花生種植保險、馬鈴薯種植保險、葡萄種植保險、奶牛保險等4個險種。

我市對政策性農(nóng)業(yè)保險的獎勵政策不斷優(yōu)化。新一輪《實施方案》對區(qū)（市）開展的符合獎補(bǔ)范圍的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，市級財政按區(qū)（市）財政保費補(bǔ)貼總額的一定比例獎補(bǔ)支持。一方面，擴(kuò)大獎補(bǔ)險種領(lǐng)域，將區(qū)（市）開展的農(nóng)業(yè)、森林、海洋等碳匯保險納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)，各區(qū)（市）納入市級財政獎補(bǔ)范圍的特色險種由不超過3個增加至不超過5個（平度市、萊西市由不超過4個增加至不超過6個）。另一方面，提高獎補(bǔ)比例，對平度市、萊西市開展的符合獎補(bǔ)范圍的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，市級財政按兩市財政保費補(bǔ)貼總額的60％獎補(bǔ)支持、比例提高10％；對區(qū)（市）開展的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保險，按區(qū)（市）財政保費補(bǔ)貼總額的60％獎補(bǔ)支持。

為鼓勵機(jī)構(gòu)開展適度競爭，在對2021—2023年政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)績效評價基礎(chǔ)上，我市開展新一輪承保機(jī)構(gòu)遴選工作，目前全市政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)由4家增加至10家，農(nóng)業(yè)保險市場布局得到優(yōu)化。

2021年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等6部門聯(lián)合印發(fā)《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案（2021－2023年）》《關(guān)于繼續(xù)開展青島市地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補(bǔ)工作的通知》。政策實施后效果顯著，2021－2023年市級政策性農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模9．43億元，各級財政安排保費補(bǔ)貼資金8．35億元，為290．57萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障188．79億元，財政資金使用效果放大22．6倍；市級財政安排7136萬元，對區(qū)（市）49個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)，提供風(fēng)險保障25．7億元。此外，我們還積極探索險種創(chuàng)新，與鄭州商品交易所試點合作花生收入項目“保險＋期貨”，是唯一一家獲得該試點的副省級城市；推出雞蛋、生豬期貨價格綜合保險及生鮮牛乳目標(biāo)價格保險，分散飼料價格上漲和銷售價格下跌“雙重”風(fēng)險。

本輪政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案與上一輪實施方案相比，具有三個方面的明顯特點。首先是險種體系日益完善。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市級政策性農(nóng)業(yè)保險險種新納入小麥完全成本保險、玉米完全成本保險、玉米收入保險和大豆保險4個試點險種，險種由13個擴(kuò)充至17個，覆蓋主糧作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖和公益林，形成14個物化成本保險、2個完全成本保險和1個收入保險的政策性農(nóng)業(yè)保險險種體系，每年市級政策性農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模4億元以上。以玉米保險為例，建立了“種植保險＋完全成本保險＋收入保險”的險種體系，分別承保玉米種植的物化成本、包含土地和人工成本的完全成本以及種植收入，種植戶可任意選擇其中一種投保，滿足不同種糧主體的保障需求。

其次是保障水平不斷提高。保險金額進(jìn)一步提高。對比上一輪實施方案，本輪政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案有6個險種提高了保險金額，其中小麥完全成本保險保額由950元／畝提高至1000元／畝，奶牛保險保額由8000元／頭提高至10000元／頭。保費進(jìn)一步降低。有4個險種降低保費，其中小麥種植保險保費由27元／畝降低至19元／畝，降低了29．6％。與全省標(biāo)準(zhǔn)相比，我市市級政策性農(nóng)業(yè)保險保障金額均不低于全省標(biāo)準(zhǔn)，保費或費率不高于全省標(biāo)準(zhǔn)；除小麥制種保險外，小麥、玉米和大豆險種的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)比例均為10％，比全省標(biāo)準(zhǔn)低10％。

最后是服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。優(yōu)化遴選模式。通過招標(biāo)方式，公開遴選農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市分別由3－4家保險承保機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，通過適度競爭，促進(jìn)保險承保機(jī)構(gòu)提高保障服務(wù)水平。細(xì)化測產(chǎn)單位。大面積受災(zāi)時，基本測產(chǎn)單位由1個鎮(zhèn)街或多個鎮(zhèn)街，縮小到2－3個行政村；受災(zāi)范圍較小時，以行政村為測產(chǎn)單位，抽取受損地塊的輕、中、重樣本測定實際產(chǎn)量分別計算損失率，為實現(xiàn)精準(zhǔn)理賠打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化理賠服務(wù)。保險承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在與投保主體達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)完成賠付。在此基礎(chǔ)上，增加預(yù)賠款機(jī)制，指導(dǎo)保險承保機(jī)構(gòu)如遇大面積自然災(zāi)害，應(yīng)先行預(yù)付部分賠款，支持農(nóng)戶災(zāi)后加快恢復(fù)生產(chǎn)。

下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同有關(guān)部門加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度，通過動漫、明白紙等喜聞樂見的形式，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳，進(jìn)一步提升政策知曉度。同時，指導(dǎo)保險承保機(jī)構(gòu)優(yōu)化操作流程，不惜賠、不拖賠，提高承保理賠效率，切實增強(qiáng)農(nóng)戶獲得感，助力全市農(nóng)戶旱澇保收、年年有余。