新加坡正在進(jìn)行自1965年獨(dú)立以來的第三次權(quán)力交接。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，72歲的新加坡總理李顯龍向總統(tǒng)尚達(dá)曼提交辭呈，51歲的副總理黃循財(cái)隨后接受總統(tǒng)的任命。15日，在李顯龍正式卸任后，黃循財(cái)將宣誓就任新加坡第四任總理。

這標(biāo)志著新加坡一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)將正式掌管政壇。外界關(guān)心，“草根精英”黃循財(cái)以及新一代政治力量上臺(tái)將給“東南亞龍頭”新加坡帶來怎樣的變化？

平穩(wěn)、有序、可預(yù)測

13日，黃循財(cái)應(yīng)總統(tǒng)邀請開始組建政府。據(jù)目前已知的新內(nèi)閣陣容，李顯龍卸任后將以國務(wù)資政的身份留在內(nèi)閣，以支持新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子；黃循財(cái)接任總理后會(huì)繼續(xù)掌管財(cái)政部；另一名副總理王瑞杰繼續(xù)留任；貿(mào)工部長升任副總理，同時(shí)繼續(xù)執(zhí)掌貿(mào)工部；其他內(nèi)閣部長職務(wù)不變。

“本屆政府任期即將結(jié)束，維持政府延續(xù)性和穩(wěn)定是關(guān)鍵考量?！秉S循財(cái)對上述變動(dòng)如是解釋。有評論稱，黃循財(cái)想通過本輪人事調(diào)動(dòng)，觀察同僚和“后座議員”的能力，培養(yǎng)有潛力的官員在未來擔(dān)任要職。較大規(guī)模的內(nèi)閣改組可能要到明年大選后進(jìn)行。

根據(jù)計(jì)劃，15日，新加坡將迎來“交棒”時(shí)刻。李顯龍將卸任總理。當(dāng)晚8時(shí)，副總理兼財(cái)政部長黃循財(cái)將在總統(tǒng)府宣誓就任新總理。

與李顯龍相比，黃循財(cái)背景迥然不同，并非出自政治世家，快40歲才踏入政壇。直到2020年新冠疫情發(fā)生后，作為多部委工作組聯(lián)合主席，溫和內(nèi)斂的黃循財(cái)才有機(jī)會(huì)以政府應(yīng)對疫情“領(lǐng)軍人”的形象脫穎而出。2022年4月，他得到同僚認(rèn)可，成為第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人物。

不過，在成為總理前，黃循財(cái)只擔(dān)任了兩年副總理，“熱身跑道”較短。在他之前，新加坡第二任總理吳作棟曾在李光耀手下?lián)胃笨偫?年，李顯龍?jiān)鴵?dān)任吳作棟政府的副總理14年。

如何評價(jià)新加坡本次政權(quán)交接？它將帶來怎樣的影響？

“從中長期看，新加坡本次政權(quán)交接鋪墊已久，基本安排與預(yù)期相符，體現(xiàn)出平穩(wěn)、有序、可預(yù)測的一貫特點(diǎn)?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院“一帶一路”研究中心主任張學(xué)剛從交接過程、政策基調(diào)、技術(shù)細(xì)節(jié)等方面來觀察。

從過程看，過去兩年多，李顯龍一直有意培養(yǎng)黃循財(cái)，對其委以重任，多次表露準(zhǔn)備“交棒”的心聲。新內(nèi)閣大致保留原班底、延續(xù)原有格局，李顯龍會(huì)出任國務(wù)資政，旨在以老帶新、保持政策穩(wěn)定、減少交接帶來的沖擊。

從政策看，黃循財(cái)已表示，接任總理后將延續(xù)現(xiàn)政府的基本政策和執(zhí)政思路。新加坡政府的執(zhí)政方向、政策基調(diào)等都將保持在原有軌道上。

從細(xì)節(jié)看，與李顯龍此前的表態(tài)、人們預(yù)想的節(jié)點(diǎn)（今年11月）比，此次政權(quán)交接時(shí)間略有提前，給人節(jié)奏加快的感覺。這可能出于為新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)留下充裕調(diào)適時(shí)間、備戰(zhàn)明年大選的考慮，也顯示出李顯龍對黃循財(cái)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨打贏選戰(zhàn)的信心。

最緊迫的任務(wù)

自2022年4月以來，黃循財(cái)一直在為權(quán)力過渡做準(zhǔn)備。上月中旬，李顯龍宣布“交棒”消息后，黃循財(cái)在社交媒體上向全體民眾發(fā)表講話稱，“我的每一分精力都將投入到為我們的國家和人民服務(wù)。你們的夢想將激勵(lì)我的行動(dòng)。”

對黃循財(cái)來說，正式“接棒”后，他可能沒有太多時(shí)間慶祝，隨著明年大選的腳步臨近，一連串考驗(yàn)等待著他和第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

過去三任總理任內(nèi)，新加坡通過吸引外國投資和建立出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，逐漸成為亞洲乃至世界最富有的經(jīng)濟(jì)體之一。有數(shù)據(jù)顯示，去年新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8．2萬美元，排名亞洲第一、全球第六。但輿論認(rèn)為，隨著新加坡經(jīng)濟(jì)日益成熟，不能再指望過去那樣指數(shù)級(jí)的增長。

另一份數(shù)據(jù)顯示，新加坡去年的生活成本在全球位列第一。與長輩們相比，面對高物價(jià)、貧富差距加大等現(xiàn)實(shí)，新加坡年輕一代在社會(huì)公平、流動(dòng)性和多元化方面提出更多訴求。

此外，隨著地緣政治局勢不斷升溫，輿論認(rèn)為，第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)還面對確立新加坡外交戰(zhàn)略的重要課題。黃循財(cái)曾表示，他在外交上既不“親中”，也不“親美”，而是“挺新加坡”。

“黃循財(cái)上任后面臨的挑戰(zhàn)，也是其未來執(zhí)政的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在三方面?！睆垖W(xué)剛指出。

經(jīng)濟(jì)上，如何繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民生持續(xù)改善，進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力？“近兩年來，新加坡經(jīng)濟(jì)仍處于疫情后的恢復(fù)期，需要繼續(xù)維護(hù)好發(fā)展成果、挖掘發(fā)展?jié)摿?。黃循財(cái)金融經(jīng)濟(jì)專業(yè)出身，兼任財(cái)政部長，側(cè)重于金融事務(wù)和經(jīng)濟(jì)治理，未來或可進(jìn)一步發(fā)揮其特長。”張學(xué)剛指出。

外交上，地緣政治矛盾加劇背景下，如何繼續(xù)發(fā)揮新加坡的國際影響力，推動(dòng)?xùn)|盟團(tuán)結(jié)、維護(hù)亞太穩(wěn)定、加強(qiáng)新加坡的地區(qū)中心地位，并在國際熱點(diǎn)問題上繼續(xù)推動(dòng)“穿梭外交”？

“長期以來，新加坡注重和鄰國特別是馬來西亞和印度尼西亞的關(guān)系。在與大國交往時(shí)盡量保持平衡，提出一系列穩(wěn)妥的政治主張，包括加強(qiáng)中美對話等?！睆垖W(xué)剛指出。

對華關(guān)系方面，去年，黃循財(cái)曾兩度訪華。去年12月訪華期間，中新達(dá)成進(jìn)一步升級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定議定書、互免簽證等逾20項(xiàng)合作成果。黃循財(cái)還在北京表示：“永遠(yuǎn)不要押注中國衰弱”。

張學(xué)剛指出，新加坡對華持務(wù)實(shí)合作態(tài)度，堅(jiān)定支持“一個(gè)中國”原則。過去幾年，兩國在“一帶一路”、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深入合作。黃循財(cái)上任后，中新互惠合作的勢頭料將延續(xù)。

政治上，“如何調(diào)動(dòng)黨內(nèi)和國內(nèi)資源，盡可能地團(tuán)結(jié)和凝聚國內(nèi)共識(shí)，確保打贏下屆大選，考驗(yàn)新班子的政治智慧?！睆垖W(xué)剛說，新一屆大選不僅關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政前景和整個(gè)國家的未來發(fā)展，也可以說是黃循財(cái)上任后最緊迫的任務(wù)。

新加坡下屆國會(huì)大選必須在2025年11月23日前舉行。2020年，人民行動(dòng)黨雖贏下大選，但61．24％的得票率比上屆大選時(shí)下跌8．66個(gè)百分點(diǎn)。有輿論稱，黃循財(cái)在短期內(nèi)面臨的最大挑戰(zhàn)在于，闡明一種容易理解、包容進(jìn)步的政治愿景，以贏得更廣泛的支持。

開放協(xié)商的態(tài)度

在新加坡歷史上，黃循財(cái)是首位1965年后出生的領(lǐng)導(dǎo)人。李顯龍日前指出，卸任后會(huì)協(xié)助新總理順利“接棒”，并讓黃循財(cái)能以自己的方式與他的團(tuán)隊(duì)治理國家。

什么是黃循財(cái)自己的方式？這對新加坡意味著什么？

“每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人都必須調(diào)整他們的風(fēng)格，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的環(huán)境和需求?！秉S循財(cái)曾這樣說。作為政治新生代的代表，“接棒”李顯龍后，他將有機(jī)會(huì)在自己的任期內(nèi)留下不同于前任的政治印記。

引人注意的是，自2022年6月以來，黃循財(cái)率第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)發(fā)起一項(xiàng)“新加坡攜手前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，通過275場對話活動(dòng)，邀請逾20萬不同年齡的新加坡人建言獻(xiàn)策，并將民聲反饋在政府決策中。

有輿論稱，“新加坡攜手前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)正在塑造新加坡社會(huì)新的議程。受此影響，黃循財(cái)2月發(fā)表的政府預(yù)算報(bào)告出現(xiàn)一個(gè)重大“轉(zhuǎn)變”，即承諾為失業(yè)人員推出臨時(shí)財(cái)政支持計(jì)劃。新加坡傳統(tǒng)上拒絕引入此類福利，擔(dān)心失業(yè)救濟(jì)金會(huì)降低失業(yè)者尋找新工作的動(dòng)力。如今，為應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)似乎正在轉(zhuǎn)變立場，以回應(yīng)民意。

“新一代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和老一代相比，成長于不同年代，面對的是新加坡年輕一代，具有新的時(shí)代特點(diǎn)?！睆垖W(xué)剛指出，未來，他們會(huì)在前任執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，保持務(wù)實(shí)作風(fēng)和國際戰(zhàn)略眼光，同時(shí)改進(jìn)施政方法，調(diào)整一些策略，比如更注重和普通民眾溝通互動(dòng)，展現(xiàn)更開放、包容、協(xié)商的態(tài)度等。這些舉措受到民眾歡迎，有利于新加坡的社會(huì)發(fā)展和國家穩(wěn)定，將成為執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨的一個(gè)加分項(xiàng)。

至于外界關(guān)心的黃循財(cái)?shù)膫€(gè)人風(fēng)格，張學(xué)剛認(rèn)為，其政策特點(diǎn)會(huì)在未來施政中逐步顯現(xiàn)。但總體而言，一些差異化做法不會(huì)影響新加坡整體政策的穩(wěn)定和延續(xù)。