在河南省三門峽市陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)紅旗村，距離村委會西邊不到一公里的地方，聳立著十幾排排爛尾樓。這里本應稱之為“紅旗社區(qū)”，有的樓房已經(jīng)封頂接近完工，甚至外立面都粉刷完畢，但有的則蓋了“半拉子”，只剩下褪色的紅磚和裸露的鋼筋。

5月24日，紅旗村村民劉某告訴紅星新聞，“紅旗社區(qū)”是2013年當?shù)厮ㄔO(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)。如今，十幾年過去，廢棄的樓宇占據(jù)著村民的集體土地，復工日遙遙無期?！斑@個事情唯一受傷的就是我們這些被侵占土地的農(nóng)民，不僅被欠著補償款，耕地還沒法恢復?！彼啻蜗蚴?、市部門反映，希望拆掉爛尾建筑恢復耕地，可都無濟于事。

▲爛尾樓

據(jù)村民信訪回復顯示，紅旗社區(qū)是“經(jīng)市、縣規(guī)劃部門批準的新型農(nóng)村社區(qū)”。但河南省自然資源廳一名工作人員告訴紅星新聞，該項目實際“沒辦手續(xù)，屬于違法”。記者檢索相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)該項目在2012年經(jīng)過專家評審，官方網(wǎng)站至今能查到該項目的環(huán)境評估公示。對于村民反映的違規(guī)占用耕地一事，三門峽市陜州區(qū)自然資源局表示，此事已經(jīng)移交執(zhí)法大隊調(diào)查處理。

村民：

曾與開發(fā)商簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議

村民南某向記者出示了2013年11月16日和建設(shè)方簽署的協(xié)議書。內(nèi)文顯示，“為建設(shè)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)，我自愿將雷張公路西自己承包責任田4畝，每畝三萬八千元，轉(zhuǎn)讓給賈鵬建設(shè)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)使用?！?/p>

但該協(xié)議只是村民和開發(fā)商等的草簽協(xié)議，只有村民和相關(guān)人士的簽名和手印。南某表示，施工時，開發(fā)商并沒有取得相關(guān)的建設(shè)手續(xù)。和村民簽署該協(xié)議的為開發(fā)商賈景太。村民劉某告訴記者，賈鵬就是賈景太的兒子。據(jù)紅星新聞記者了解，賈景太還曾以紅旗社區(qū)項目建設(shè)方名義向多人借款。

▲爛尾樓

“當時村民簽合同時價格比較亂，有一畝地兩萬元的，也有三萬多四萬多的，我的原本是每畝四萬三千元，村里扣了五千，但是這筆錢到現(xiàn)在都沒有給我付清。”南某表示，村民如今的訴求就是最好將耕地恢復，或者將補償款付清。

“紅旗社區(qū)”項目爛尾，受影響最大的還是本村村民。“當初開發(fā)商蓋房用的水泥、磚料，都是我們村自己弄得，不少泥瓦匠也是本村自己人，但是材料錢還有工錢到現(xiàn)在都沒有結(jié)完?！贝迕駝⒛痴f，其家中當時被征收五畝地，每畝也是三萬八千元，但是實際上只支付了每畝一萬元的費用，其余現(xiàn)在也沒結(jié)清。

劉某稱，最初建設(shè)時，開發(fā)商預想先把樓蓋起，將房子賣出去以后再給結(jié)算工錢，但誰知道最后竟然連樓都沒有完工。“當時說是蓋好后一千塊一平方米低價賣給我們村或者周邊的村子，想把周邊村落的村民都集中到一塊去，現(xiàn)在別說集中了，連蓋都蓋不起來。”

當時的建設(shè)方聯(lián)系人：

爛尾主要因為“老板沒錢了”

“紅旗社區(qū)”項目在三門峽市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站上的環(huán)境評估公示上顯示，該項目建設(shè)方為陜縣（為如今陜州區(qū)）張灣鄉(xiāng)紅旗村民委員會，聯(lián)系人為李建民。5月27日，紅星新聞記者聯(lián)系到李建民，他告訴記者，項目爛尾的原因主要是因為“老板沒錢了”。對于村民的項目建設(shè)侵占耕地說法，他表示當初建設(shè)時確實占用了紅旗村土地，但占用的并非是全部都是耕地。

該項目建設(shè)時究竟有沒有合法手續(xù)？李建民說：“要是沒有手續(xù)，他敢在那里干嗎？當時有好幾個施工隊在里面干活?！钡錈o法向記者出示相關(guān)材料證明。

村民南某曾經(jīng)就此事進行信訪，根據(jù)張灣鄉(xiāng)人民政府的回復顯示，經(jīng)調(diào)查，紅旗社區(qū)是河南省土地綜合整治試點項目，所涉及土地由紅旗村委自行調(diào)整使用，所有附屬物和占地均由村協(xié)調(diào)解決，待舊村復耕后把土地還給農(nóng)民。建設(shè)中紅旗村全權(quán)委托賈景太辦理該社區(qū)的工程建設(shè)等相關(guān)事宜，并約定該社區(qū)建設(shè)過程中的所有權(quán)利義務、債權(quán)債務關(guān)系均由賈景太個人承坦。

▲村民南某的信訪回執(zhí)

27日，記者嘗試拔打賈景太手機電話，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)關(guān)機。當?shù)囟辔淮迕窀嬖V紅星新聞，賈景太已經(jīng)入獄。記者在中國裁判文書網(wǎng)看到，2019年，有多人曾在當?shù)胤ㄔ阂越杩詈贤m紛為由，起訴張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部以及賈景太，多份裁定書也顯示“賈景太涉嫌經(jīng)濟犯罪案件，義馬市公安機關(guān)正在辦理”。

2020年的一份民事裁定書顯示，賈景太以陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部的名義與董某簽訂了《借款合同》，約定董某向賈景太借款20萬元，但法院查明所謂陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部根本不存在。

三門峽市生態(tài)環(huán)境局：

該項目符合用地規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)條件

在三門峽市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站上，至今可以查詢到“紅旗社區(qū)”項目2013年3月18日的環(huán)境評估公示信息。其中顯示該項目總用地面積391986．67平方米，設(shè)計住宅3072套，可入住人數(shù)10752人。包括了多層、高層、二層住宅樓，并配套建設(shè)有幼兒園、小學、服務中心、老年公寓、社區(qū)醫(yī)療服務中心、集貿(mào)市場、停車場等。

▲網(wǎng)頁截圖

在環(huán)境影響評價結(jié)論的要點部分，顯示“項目符合《三門峽市城市總體規(guī)劃》，符合用地規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)條件。本項目建設(shè)增加商業(yè)房面積，設(shè)立一些社區(qū)服務型的公益性崗位，為動遷居民創(chuàng)造就業(yè)條件，同時大大改善了人居環(huán)境、改善了區(qū)域環(huán)境。因此，該項目是一個社會效益顯著，經(jīng)濟與環(huán)境效益雙贏的好項目。從環(huán)保方面看，項目可行?！?/p>

在互聯(lián)網(wǎng)上檢索“紅旗社區(qū)”項目會發(fā)現(xiàn)，河南省政府官網(wǎng)在2012年11月27日曾發(fā)布信息稱，陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)、陜縣張汴鄉(xiāng)陜源新型農(nóng)村社區(qū)、湖濱區(qū)磁鐘鄉(xiāng)東方紅新型農(nóng)村社區(qū)等13個項目順利通過專家評審。但是記者點開鏈接發(fā)現(xiàn)，該文章已經(jīng)被刪除。

▲河南省曾發(fā)布信息顯示，該項目經(jīng)過專家評審

村民南某的信訪回復中，張灣鄉(xiāng)人民政府表示，紅旗社區(qū)是2012年初經(jīng)紅旗村、三元村、大坪村、蔡白村四個村申請報批的新型農(nóng)村社區(qū)。后經(jīng)張灣鄉(xiāng)人民政府、陜縣人民政府、三門峽市人民政府及相關(guān)部門向河南省土地綜合整治領(lǐng)導小組申報的項目，于2012年10月16日下發(fā)的豫土綜治辦發(fā)【2012】49號文件正式批準土地綜合整治試點項目，且經(jīng)市、縣規(guī)劃部門批準修建的新型農(nóng)村社區(qū)。

河南省自然資源廳工作人員稱項目違法

陜州區(qū)自然資源局：已移交執(zhí)法大隊

據(jù)河南省自然資源廳官方發(fā)布的消息，2016年11月1日，河南全面開展新型農(nóng)村社區(qū)用地遺留問題整改。村民劉某表示，當時他們得知此消息時也認為村子里的這片爛尾樓會很快拆除恢復成耕地，但結(jié)果事與愿違。

當2019年1月2日河南省自然資源廳宣布全面完成新型農(nóng)村社區(qū)拆舊復墾任務時，紅旗社區(qū)的爛尾樓依舊沒有被拆掉?！拔覀兿蛏戏从?，被告知陜州區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)不屬于新農(nóng)村社區(qū)整改范圍內(nèi)?！贝迕駝⒛掣嬖V記者。

今年5月24日，河南省自然資源廳一名工作人員告訴記者，三門峽陜州區(qū)紅旗社區(qū)項目當初建設(shè)是沒有辦理土地使用手續(xù)，屬于違法，雖然項目經(jīng)過了專家評審，并不代表其合法。

“當初，我們?nèi)トT峽市也調(diào)查過，它這個不屬于土地綜合整治項目，沒有手續(xù)就是違法的，有手續(xù)就是另外一回事。按照職能分工，土地違法行為由執(zhí)法部門處理?！痹摴ぷ魅藛T告訴紅星新聞，當?shù)卣畱斨鲃幼鳛榘汛耸陆鉀Q，要么給蓋起來，有居住的條件；要么就把土地歸還給群眾，讓當?shù)卮迕窭^續(xù)耕種?！皻w根到底還是要地方政府推動這項工作?！?/p>

當天下午，記者接到河南省自然資源廳受理亂占耕地舉報的部門工作人員電話，其表示會及時將此問題反映到屬地部門進行核實。

5月27日，三門峽市陜州區(qū)自然資源局表示，此事已移交執(zhí)法大隊調(diào)查處理。