近年來(lái)，未成年人無(wú)序充值網(wǎng)游的事件屢屢成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。為保障未成年人合法權(quán)益，完善網(wǎng)絡(luò)游戲中對(duì)未成年人消費(fèi)管理的規(guī)范，5月28日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理要求（征求意見(jiàn)稿）》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是游戲行業(yè)首個(gè)完整的未成年消費(fèi)管理規(guī)范，可用于未成年人游戲消費(fèi)退費(fèi)糾紛解決。

針對(duì)廣受關(guān)注的未成年人游戲退費(fèi)問(wèn)題，該標(biāo)準(zhǔn)明確：網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者、監(jiān)護(hù)人等過(guò)錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)情況分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的經(jīng)濟(jì)損失，各方都有過(guò)錯(cuò)的，監(jiān)護(hù)人、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)承擔(dān)各自責(zé)任。

細(xì)化退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)護(hù)人與游戲方按錯(cuò)擔(dān)責(zé)

隨著團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，未成年玩家游戲消費(fèi)是否退費(fèi)，退多少，各方又應(yīng)該承擔(dān)多少責(zé)任，這些在過(guò)去存在一定社會(huì)爭(zhēng)議的問(wèn)題，有了更加明晰的標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)。

用戶以未成年人監(jiān)護(hù)人身份發(fā)起投訴或申請(qǐng)退費(fèi)后，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)按規(guī)定核驗(yàn)其身份。核驗(yàn)通過(guò)且申請(qǐng)人符合退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者、未成年人及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)按照法律有關(guān)“無(wú)效合同”的規(guī)定，將各自因該行為取得的財(cái)產(chǎn)予以返還。

對(duì)于返還方式，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)援引民法典的有關(guān)規(guī)定，第一，已消耗或使用的增值服務(wù)等不能返還或者沒(méi)有必要返還的應(yīng)當(dāng)折價(jià)減扣；第二，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的經(jīng)濟(jì)損失，各方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

對(duì)于“過(guò)錯(cuò)”的界定，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也給出了相應(yīng)參考場(chǎng)景以及建議責(zé)任比例。其中，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者未接入實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，或未落實(shí)充值限額要求，導(dǎo)致未成年人超額充值的，將承擔(dān)100％責(zé)任。

如果網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者已經(jīng)依照法律法規(guī)，配置了防沉迷措施，是因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人幫助未成年人繞過(guò)防沉迷限制，或監(jiān)護(hù)人未充分履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，那么，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)相關(guān)消費(fèi)過(guò)程中，防沉迷措施的有效性等情況承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任，建議責(zé)任比例為30％－70％，并由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)剩余責(zé)任。

對(duì)于30％－70％的浮動(dòng)比例，其中或許會(huì)牽扯到的是渠道服的分成問(wèn)題?！叭绻枪俜螒蚍揭话愣伎梢?00％全額退，但如果一些游戲的安裝包是渠道服（如小米、OPPO、華為等安卓手機(jī)渠道），這些渠道會(huì)收取一定比例的抽成，在iOS端這個(gè)抽成比例是30％，安卓端一些游戲的抽成比例甚至?xí)?0％?！鄙鲜銎髽I(yè)方人士認(rèn)為，業(yè)內(nèi)遇到的不少退費(fèi)問(wèn)題，的確就只能退到70％，剩下30％可能家長(zhǎng)不得不再去和手機(jī)廠商、手機(jī)應(yīng)用申訴。

若是重復(fù)出現(xiàn)多次或多種過(guò)錯(cuò)行為，或存在其他嚴(yán)重情節(jié)，如故意幫助繞過(guò)人臉識(shí)別等核驗(yàn)手段、因同一未成年人重復(fù)消費(fèi)或同一家庭多個(gè)未成年人消費(fèi)而多次申請(qǐng)退款、長(zhǎng)時(shí)間怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和注意義務(wù)（如所涉消費(fèi)距申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)一年等）等情況，監(jiān)護(hù)人可能需要承擔(dān)全部責(zé)任。

設(shè)定消費(fèi)上限，鞏固防沉迷成果

除了大眾關(guān)注的退費(fèi)問(wèn)題外，此次標(biāo)準(zhǔn)中還圍繞未成年人游戲服務(wù)消費(fèi)設(shè)置了明確指導(dǎo)意見(jiàn)。

例如，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中要求，針對(duì)8周歲以上未滿16周歲的用戶，同一網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者所提供的游戲付費(fèi)服務(wù)，單次充值金額不得超過(guò)50元人民幣，每月充值金額累計(jì)不得超過(guò)200元人民幣；針對(duì)16周歲以上未滿18周歲的用戶，同一網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者所提供的游戲付費(fèi)服務(wù)，單次充值金額不得超過(guò)100元人民幣，每月充值金額累計(jì)不得超過(guò)400元人民幣。

且標(biāo)準(zhǔn)中明確，退費(fèi)后，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者可基于未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷、實(shí)名制要求和監(jiān)護(hù)人請(qǐng)求等情況對(duì)退費(fèi)申請(qǐng)所涉游戲賬號(hào)進(jìn)行賬號(hào)封禁等合理處置。

防沉迷，只靠法律法規(guī)還不夠

在防沉迷新規(guī)相繼推出的今天，未接入身份認(rèn)證系統(tǒng)的情況占比相對(duì)較小，更多的是未成年人繞開(kāi)防沉迷系統(tǒng)，而這種情況則需要厘清游戲服務(wù)提供商是否做到了自我監(jiān)管，家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人是否充分履行了監(jiān)護(hù)責(zé)任。

中國(guó)音像與數(shù)字協(xié)會(huì)游戲工委發(fā)布的《2023中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》顯示，學(xué)生群體中，32．93％用戶會(huì)按要求注冊(cè)賬號(hào)，32．86％用戶則用家長(zhǎng)或他人身份注冊(cè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年有35．41％的未成年人偶爾觸發(fā)身份驗(yàn)證，6．95％用戶經(jīng)常遇到身份驗(yàn)證彈窗。遇到身份驗(yàn)證彈窗后半數(shù)未成年人即停止游戲，遇到彈窗后，50．12％用戶會(huì)停止游戲，21．94％會(huì)向家長(zhǎng)求助進(jìn)行身份驗(yàn)證以通過(guò)驗(yàn)證。

不可否認(rèn)的是，盡管防沉迷規(guī)范頻頻推出，但未成年人似乎總有相應(yīng)的對(duì)策——實(shí)名認(rèn)證可以通過(guò)輸入長(zhǎng)輩身份證號(hào)替代，登錄賬號(hào)密碼可以選擇手機(jī)內(nèi)置的一鍵登錄，人臉識(shí)別可以利用父母長(zhǎng)輩等代過(guò)繞開(kāi)，支付密碼更是可以通過(guò)各種方式了解。

2024年1月1日起實(shí)施的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，提高教師對(duì)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和干預(yù)能力，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。

相關(guān)專家表示，多方共筑綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，攜手守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。家長(zhǎng)作為未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中的第一任老師，也應(yīng)付諸行動(dòng)，幫助孩子養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，共同維護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益。

提供規(guī)范路徑，助力游戲行業(yè)健康發(fā)展

自《國(guó)家新聞出版署關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》《國(guó)家新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》相繼出臺(tái)實(shí)施，中國(guó)的游戲行業(yè)整體構(gòu)建起了全球最為先進(jìn)高效的防沉迷系統(tǒng)，未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲保護(hù)工作成效也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

《2023中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，未成年人游戲消費(fèi)量進(jìn)一步降低，28．86％的未成年游戲用戶消費(fèi)減少。同時(shí)，報(bào)告指出，未成年人過(guò)度游戲問(wèn)題得到有效改善，游戲行業(yè)防沉迷進(jìn)入新階段。

據(jù)相關(guān)人士透露，此次標(biāo)準(zhǔn)的背景在于目前存在個(gè)別網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作心存僥幸、搞變通，還有大量監(jiān)護(hù)人對(duì)個(gè)人身份信息保管不善、甚至主動(dòng)為未成年人提供成年人身份信息破壞網(wǎng)路游戲防沉迷系統(tǒng)的情況，最終將矛盾集中在退費(fèi)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)厘清了網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者與監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)游戲中未成年人消費(fèi)管理提供了一套完整的規(guī)范參考，有助于游戲行業(yè)守住未成年人防沉迷的“護(hù)城河”。

游戲行業(yè)分析師衛(wèi)明野指出，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布在提升了行業(yè)的自律性的同時(shí)，也有助于完善防沉迷措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)而推動(dòng)游戲行業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。