十年，一棵小樹枝繁葉茂，一個孩童長成青年，一座城市蔚然大觀。

2014年6月3日，青島西海岸新區(qū)獲批國家級新區(qū)，這片熱土由此進入嶄新的發(fā)展軌道。砥礪奮進十年，西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2121億元增長到5003.38億元，主要經(jīng)濟指標對全市增長貢獻率超過30%。

站上獲批十周年的新起點，西海岸新區(qū)正以大視野、大格局、大手筆謀劃未來發(fā)展，拉高標桿、銳意進取、創(chuàng)新實干，推動新區(qū)發(fā)展全面提質(zhì)、向更高水平邁進。

6月2日上午，新時代新征程展現(xiàn)青島西海岸新區(qū)新?lián)斝伦鳛樽剷匍_。會議深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，總結(jié)西海岸新區(qū)十年改革發(fā)展成就和實踐經(jīng)驗，統(tǒng)一思想、凝心聚力，在新的起點上推動西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化“新區(qū)新篇章”。省委常委、市委書記曾贊榮，省委常委、副省長張海波，國家發(fā)改委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司負責同志出席會議并講話;省人大常委會副主任、省工商聯(lián)主席王隨蓮，省政協(xié)副主席王修林，市人大常委會主任王魯明出席;市委副書記、市長趙豪志主持。

跨越發(fā)展，步履不停。青島西海岸新區(qū)，十年正青春。

01

當好“排頭兵”，扛牢龍頭擔當

國家級新區(qū)，是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺。

自1992年上海浦東新區(qū)獲批設(shè)立，30多年來，我國國家級新區(qū)數(shù)量逐步增加到19個。因為體制活、創(chuàng)新多、動能強，國家級新區(qū)主要經(jīng)濟指標增速普遍快于所在省(市)，集聚了一批具有較強競爭力和影響力的千億元產(chǎn)業(yè)集群，具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要增長點。

2023年，19個國家級新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約6.2萬億元，以占全國0.2%左右的人口和面積，創(chuàng)造了占全國5%的經(jīng)濟總量，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一。其中，上海浦東、天津濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占上海、天津的比重均超過30%。

如同浦東新區(qū)之于上海，濱海新區(qū)之于天津，作為山東省唯一的國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)在全省、全市發(fā)展中的地位舉足輕重。獲批設(shè)立以來，西海岸新區(qū)緊緊圍繞“四區(qū)一基地”定位，推動新區(qū)全面提質(zhì)、向更高水平邁進，成為區(qū)域發(fā)展的“排頭兵”。

2023年，西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到5003.38億元，成為山東省第一個GDP超5000億元的區(qū)縣，對全省經(jīng)濟增長貢獻率由3.7%提升至6.7%。在國家級新區(qū)排位中，西海岸新區(qū)僅次于上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，排名第三。

青島海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地。

十年來，西海岸新區(qū)海洋強國戰(zhàn)略支點作用日益彰顯——國內(nèi)首個深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)開創(chuàng)溫暖海域三文魚養(yǎng)殖先河，打造最大國家級海洋牧場群，獲批首個國家級刺參良種場，世界首座深海智能漁場、亞洲首艘圓筒形“海上石油工廠”等海工重器走向世界，落成全球最大海洋基因庫，國際首個免疫抗腫瘤海洋藥物BG136進入臨床試驗;舉辦7屆東亞海洋合作平臺青島論壇，全國唯一“海洋十年”國際合作中心、亞洲唯一海洋與氣候協(xié)作中心啟用。

十年來，西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級增創(chuàng)新優(yōu)勢——制定“一核引領(lǐng)、三點布局、智變?nèi)诤稀㈥懞＝y(tǒng)籌”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建“鏈長+鏈主+聯(lián)盟”工作體系，“5+5+7”重點產(chǎn)業(yè)裂變增長，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。石油化工、智能家電等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，以新區(qū)為主要承載地的全市智能家電產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群，集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等專業(yè)園區(qū)全面起勢，空天信息、基因和細胞治療等未來產(chǎn)業(yè)加速成長，京東方、濰柴等百億級大項目投產(chǎn)。

過去十年，西海岸新區(qū)匯聚高端資源要素，打造強勁發(fā)展引擎，提升輻射帶動作用，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扛牢了高質(zhì)量發(fā)展龍頭擔當。

02

以“新”應(yīng)“變”，以“創(chuàng)”開“路”

堅持改革創(chuàng)新是國家級新區(qū)的首要特質(zhì)。國家級新區(qū)能在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、全方位擴大對外開放、創(chuàng)新體制機制、促進產(chǎn)城融合發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵在于一個“新”字。

2014年獲批之后，西海岸新區(qū)在較短時間內(nèi)即穩(wěn)妥完成了原膠南市、原黃島區(qū)、原西海岸經(jīng)濟新區(qū)三套機構(gòu)的整合和重新理順，逐步構(gòu)建起“新區(qū)管統(tǒng)籌、功能區(qū)重發(fā)展、鎮(zhèn)街強治理”的總體管理體制，被譽為“最順新區(qū)體制”。新區(qū)向各大功能區(qū)充分賦權(quán)，實現(xiàn)功能區(qū)的事功能區(qū)辦，功能區(qū)由此成為項目建設(shè)主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展主力軍。

十年來，西海岸新區(qū)以“新”應(yīng)“變”、以“創(chuàng)”開“路”，全面發(fā)力、多點突破，年均推出100余項改革創(chuàng)新舉措，160項市級以上改革試點落地見效，農(nóng)村綜合性改革、市場和質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新等200余項經(jīng)驗被全省全國推廣，50余項改革創(chuàng)出全國經(jīng)驗。

中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)。

開放是國家級新區(qū)發(fā)展最鮮明的優(yōu)勢。山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)全域位于西海岸新區(qū)，掛牌建設(shè)以來，青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)增強開放示范引領(lǐng)作用，4年多來累計推出制度創(chuàng)新成果302項，其中27項獲全國推廣，52項獲全省復制推廣，帶動新增市場主體、納稅主體分別是成立前的1.7倍、1.6倍。商務(wù)部發(fā)布評估報告顯示，青島自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)居全國自貿(mào)試驗區(qū)第一梯隊。

西海岸新區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，8個全國重點實驗室、88家“國字號”創(chuàng)新平臺集聚賦能，高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)分別增長11倍、28倍。推出“梧桐樹”聚才計劃、校長基金、特色職稱評審等一系列創(chuàng)新舉措，21所高校扎根新區(qū)、在校生21.2萬，人才總量84萬，萬人有效發(fā)明專利擁有量從獲批前的5.3件增至85.4件，技術(shù)合同交易額增長22倍。

堅持向改革創(chuàng)新要動力，以改革促開放、以開放促改革，在推動改革發(fā)展和創(chuàng)新體制機制等方面持續(xù)發(fā)揮試驗田作用，西海岸新區(qū)深度激活了經(jīng)濟發(fā)展活力。

03

展現(xiàn)新?lián)?、新作?/strong>

進入新發(fā)展階段，國家級新區(qū)肩上的擔子更重，在區(qū)域發(fā)展中的地位也更加重要。

深刻認識新區(qū)面臨的形勢、發(fā)展的態(tài)勢和存在的問題，從全局謀一域，以一域服務(wù)全局，錨定目標、突出特色、深耕細作、久久為功，是每一個國家級新區(qū)面臨的新任務(wù)、新使命。

2023年11月，國家發(fā)展改革委在青島西海岸新區(qū)組織召開第八次國家級新區(qū)工作經(jīng)驗交流會暨新區(qū)工作推動會，分析研判新征程上國家級新區(qū)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，交流新區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決新區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，研究部署下一步重點工作。這為西海岸新區(qū)當好“排頭兵”提供了指引。

2024年3月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃》，明確新時期國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展目標、重點任務(wù)和舉措，要求國家級新區(qū)努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標桿?！缎袆佑媱潯访鞔_的多項重點任務(wù)中，“發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，建成投運一批大科學裝置”“鞏固提升新區(qū)千億級及主導產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢”等多項內(nèi)容，正是西海岸新區(qū)當前的發(fā)力方向。

2023年9月，省政府印發(fā)《推進青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》，圍繞重點任務(wù)提出六大行動，細化實化新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“任務(wù)書”和“施工圖”。今年4月，《青島市推進西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點》印發(fā)，聚焦加快建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)等，亮出創(chuàng)新發(fā)展“路線圖”。

國家層面多次發(fā)文鼎力支持，讓青島西海岸新區(qū)發(fā)展有了長風破浪的“指南針”。省市不斷加持，讓青島西海岸新區(qū)發(fā)展有了制度、操作層面的“定盤星”。

——清單化推進藍色海洋綜合體等66個重點項目，全年海洋生產(chǎn)總值增長8%以上;完善“海洋十年”國際合作中心運營機制，積極參與全球海洋治理;

——深化自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)性、差異化、集成式改革，開展更大力度制度創(chuàng)新壓力測試，全年完成30項以上制度創(chuàng)新成果;

——深化國資國企、基層管理體制、要素保障等重點領(lǐng)域改革，爭創(chuàng)省級以上改革試點10項以上，打響新區(qū)改革品牌;

——完善“1+5+X”招商機制，力爭全年引進億元以上重大項目230個、50億元以上項目16個;全年實現(xiàn)開工建設(shè)重大項目600個、竣工投產(chǎn)400個;

……

站在新起點上，西海岸新區(qū)要聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強化“走在前”的意識，扛起“排頭兵”的責任，在服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、深化改革開放、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、打造高素質(zhì)干部隊伍上創(chuàng)新突破、示范引領(lǐng)，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)新局面。

青春西海岸新區(qū)，活力無限，奮進不止。

作者|王凱