建設制度型開放示范區(qū)，貢獻更多新模式新經驗

青島自貿片區(qū)探索形成300余項特色創(chuàng)新舉措，外貿進出口年均增速21%，利用外資平均增長21%

“要積極構建國際物流大通道，大力推動自由貿易區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，建設好制度型開放示范區(qū)，深度融入高質量共建‘一帶一路’，精心打造重大國際交流合作高能級平臺，努力成為暢通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點?！绷暯娇倳浽谏綎|視察時的重要講話，為青島自貿片區(qū)進一步全面深化改革、推進高水平對外開放劃定了重點、明確了方向。

探索形成了300余項具有青島自貿特色的創(chuàng)新舉措，外貿進出口年均增速21%，利用外資平均增長21%，新引聚世界500強中外投資項目72個……建設發(fā)展近五年來，青島自貿片區(qū)扛牢使命擔當，推出一大批基礎性、開創(chuàng)性改革創(chuàng)新舉措，“航貿金”融合創(chuàng)新發(fā)展進入新階段，集成電路、基因科技、智能制造等高端產業(yè)集群加速打造。

為國家試制度、為地方謀發(fā)展，青島自貿片區(qū)正努力成為青島乃至山東經濟重要增長極，為青島建設現代化國際大都市貢獻自貿新力量。

推進高效能制度創(chuàng)新

獲批以來，青島自貿片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽闖、大膽試、自主改，改革開放綜合試驗平臺作用不斷增強。

近五年來，青島自貿片區(qū)在貿易、投資、金融以及知識產權保護、環(huán)境建設發(fā)展等領域，共探索形成300余項具有青島自貿特色的創(chuàng)新舉措，有79項獲省級以上認可、推廣。其中，“動產質押融資業(yè)務模式”獲國務院自貿試驗區(qū)第七批改革試點經驗復制推廣，航運企業(yè)集成化審批服務新模式和企業(yè)登記業(yè)務“智能表單”新模式等兩項入選全國自貿試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，自貿強勁動能活力不斷釋放。

當前，青島自貿片區(qū)正聚焦制度型開放這一主線，在深入推進高效能制度創(chuàng)新中落實好自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。在會同有關部門調研企業(yè)需求，深入學習CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規(guī)則基礎上，片區(qū)研究形成一批對標規(guī)則的制度創(chuàng)新“揭榜掛帥”事項，正在按程序推進。建立制度創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)系點制度，推動形成企業(yè)需求導向的精準創(chuàng)新，逐步探索了“破解一個訴求、完善一項制度、解決一類問題”的創(chuàng)新路徑。在新區(qū)、片區(qū)重點業(yè)務部門設立56名創(chuàng)新專員，對重點、難點任務持續(xù)深入攻堅，目前各項試點任務正按進度推進。

下一步，片區(qū)將聚焦建設制度型開放示范區(qū)、強化高效能創(chuàng)新兩方面，繼續(xù)深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。繼續(xù)面向全市推出對接國際高標準經貿規(guī)則的創(chuàng)新需求，以“揭榜掛帥”方式，積極引導各部門依托青島自貿片區(qū)開展以對標規(guī)則為導向的制度型開放探索。進一步在新區(qū)范圍內擴大制度創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)系點覆蓋面，挖掘企業(yè)痛點、堵點，通過靶向解決企業(yè)實際需求來推動制度型變革，努力形成更多實效作用突出、政策含金量高的高水平制度創(chuàng)新成果，更好服務新區(qū)高質量發(fā)展和對外開放大局。

國際貿易實現新發(fā)展

打造高水平對外開放新高地，是自貿試驗區(qū)的重要使命任務。青島自貿片區(qū)積極融入和服務新發(fā)展格局，發(fā)揮多重國家功能政策疊加優(yōu)勢，開放發(fā)展水平實現躍升。片區(qū)實際利用外資平均增長21%，占全市比重由獲批前的4.1%提高到目前的9.7%；新引聚世界500強中外投資項目72個、過億美元外資項目29個、過億元內資項目745個，自貿制度型開放作用不斷增強。

國際貿易是對外開放的重要內容。近年來，青島自貿片區(qū)充分利用國內國際兩個市場兩種資源，推動擴大開放與深化改革相結合、培育功能與政策創(chuàng)新相結合，探索推動國際貿易實現多元化發(fā)展。聚力推進貿易項目落地，現已集聚外貿進出口業(yè)績企業(yè)2000余家。片區(qū)成立以來，外貿進出口額連跨千億、兩千億大關，外貿進出口年均增速21%，占全市比重由獲批前的16%提高至23%。

青島自貿片區(qū)對標先進地區(qū)經驗做法，圍繞跨境貿易便利化改革加快集成創(chuàng)新。在離岸貿易方面，片區(qū)搭建了“政府政策引導+外管精準輔導+銀行深度服務+平臺全景驗真”的貿易生態(tài)體系，上線新型離岸貿易“離岸達”平臺，組建新型離岸國際貿易綜合服務中心，推動青島自貿片區(qū)離岸貿易在全省乃至全國保持領先地位。在新型易貨貿易方面，片區(qū)建立易貨貿易生態(tài)系統(tǒng)，在全國率先搭建省、市兩級跨境易貨貿易協(xié)會，制定國際易貨師認定標準及教材，規(guī)范易貨標準合同、倉庫協(xié)議等標準協(xié)議，為行業(yè)發(fā)展制訂標準規(guī)范，先后落地全省首單新型易貨貿易出口業(yè)務、首單易貨貿易出口退稅、首單新型易貨貿易進口業(yè)務，成功實現新型易貨貿易進出口業(yè)務閉環(huán)。

“我們將繼續(xù)推動外貿政策優(yōu)化集成創(chuàng)新，加強對國家已出臺試點政策的研究分析，重點結合青島自貿片區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎條件和企業(yè)訴求，聚焦貿易通關便利化及新業(yè)態(tài)領域，調動各方力量共同開展創(chuàng)新實踐，爭取探索出新經驗，推動形成開放發(fā)展新高地。”青島自貿片區(qū)航運物流部部長周宇翔表示。　　　　　　

加速打造高端產業(yè)集群

近年來，青島自貿片區(qū)堅持筑鏈強鏈延鏈發(fā)展實體經濟，培育壯大集成電路、基因科技、智能制造等高端產業(yè)集群，現代化產業(yè)體系更加完善，夯實了高質量發(fā)展的堅實基礎。

集成電路產業(yè)聚鏈強芯。片區(qū)搭建“招商、融資、建設、服務”四大平臺，加快建設千億元投資的青島市集成電路產業(yè)園，鏈主項目增產擴能，電子信息產業(yè)園58萬平方米新載體廠房全面封頂、設備調試，電控板、高端功率芯片、光掩膜版、3D車載蓋板等一批項目建成投產。

基因科技產業(yè)加快布局。發(fā)起基因科技“三千”行動，規(guī)劃建設千畝基因科技產業(yè)園，“千種海洋生物基因測序”已完成260余種；華大基因北方中心、健康產業(yè)園、清原創(chuàng)新中心等重點項目建設提速，銳翌生物、百邁客等“筑鏈”項目集聚發(fā)展。

智能制造產業(yè)提質擴容。西門子在德國以外的首個工業(yè)4.0創(chuàng)新中心運營，總投資80億元的互聯(lián)網智能制造基地建成投產，建成全球家電行業(yè)首個5G+工業(yè)互聯(lián)網全連接示范園，卡奧斯賦能的海爾中央空調、冰箱和洗衣機互聯(lián)工廠先后入選全球“燈塔工廠”，總量占全省五分之三。

下一步，青島自貿片區(qū)將加快實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，聚力推進“一二三四五”工作提質增效。片區(qū)將堅持以黨建為引領，聚焦高效能制度創(chuàng)新、高質量產業(yè)發(fā)展兩大任務，強化健全工作機制、提升作風能力、優(yōu)化營商環(huán)境三項保障，著力產業(yè)轉型、園區(qū)運營、國企經營、安全管理四個升級，推進現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造五大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，奮力改革開放打頭陣、經濟發(fā)展當先鋒，為改革開放發(fā)展貢獻更多自貿新模式、新經驗、新路徑。（青島日報/觀海新聞記者 王凱）