青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞?dòng)?個(gè)體工商戶是市場經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近日，青島市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議正式印發(fā)《關(guān)于支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），從持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化要素支撐保障、提升發(fā)展質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)措施保障等四個(gè)方面，結(jié)合青島實(shí)際提出26條具體措施，為個(gè)體工商戶提供全方位更有力的支持，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，在系列政策支持下，個(gè)體工商戶展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市超210萬市場主體中，個(gè)體工商戶達(dá)到127萬戶，占比六成以上，總量居全省首位。個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。但是，受復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境以及國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)、有效需求不足等多方面因素的綜合影響，個(gè)體工商戶發(fā)展仍然面臨一些困難，亟需政府政策的呵護(hù)和扶持。

“相比以往的扶持政策和舉措，這次更加全面、細(xì)致和貼合需求，并增加了不少新內(nèi)容，我們將涉及到個(gè)體工商戶的審批、稅務(wù)、金融、財(cái)政等28個(gè)部門都囊括進(jìn)來，凝聚最大合力，共同扶持推動(dòng)個(gè)體工商戶發(fā)展?！笔惺袌霰O(jiān)管局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)處處長李夢軍介紹，針對(duì)個(gè)體工商戶在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和具體需求，通過優(yōu)化政策供給、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，更加精準(zhǔn)幫扶提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。

《措施》聚焦?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)升級(jí)，提出持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)個(gè)體工商戶“快入準(zhǔn)營”。例如，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，可直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)；實(shí)施歇業(yè)集成服務(wù)改革，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè)。落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，減輕個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)。針對(duì)個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求重復(fù)提供。李夢軍表示，《措施》中提出規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕選擇性執(zhí)法和讓個(gè)體工商戶“自證清白”式監(jiān)管，同時(shí)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰，做到既為創(chuàng)新營造寬松的發(fā)展環(huán)境，又確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

此次印發(fā)的《措施》，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，除了強(qiáng)化金融、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等要素支撐保障，還首次提出了優(yōu)化經(jīng)營場所供給?！霸谖覀?nèi)粘Ｗ咴L調(diào)研中，個(gè)體戶對(duì)經(jīng)營場所的訴求比較突出，因此我們協(xié)調(diào)相關(guān)部門增強(qiáng)這一需求的保障力度，甚至細(xì)致到停車泊位的劃定上?！崩顗糗娊榻B?！洞胧分忻鞔_，鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶進(jìn)入商場、超市、商業(yè)綜合體、各類市場和特色街區(qū)等規(guī)范經(jīng)營，在符合施劃條件的道路劃定臨時(shí)停車泊位，允許夜間非交通高峰時(shí)段店外限時(shí)停車等，助力“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”等特色經(jīng)營；優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、大型電商平臺(tái)、社區(qū)電商等建設(shè)，為個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善配套服務(wù)和優(yōu)惠租賃價(jià)格；充分利用各類園區(qū)、閑置廠房等資源，提供便利經(jīng)營場地；統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要，優(yōu)化攤點(diǎn)布局，為居民服務(wù)類個(gè)體工商戶提供低租金或免費(fèi)經(jīng)營場所。

守護(hù)好個(gè)體工商戶，就是守護(hù)全社會(huì)的“人間煙火氣”，也是守護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力的必要舉措?！洞胧肪劢箓€(gè)體工商戶長遠(yuǎn)發(fā)展，通過開展分型分類精準(zhǔn)培育、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”等舉措，持續(xù)提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。例如，深度挖掘不同行業(yè)類型“閃光小店”，助力品牌宣傳推廣；制定出臺(tái)我市促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施；選樹青島工匠、發(fā)掘優(yōu)秀青年個(gè)體經(jīng)營者、文明經(jīng)營戶事跡，發(fā)揮典型示范作用。

把政策紅利轉(zhuǎn)變成發(fā)展紅利，特別需要各區(qū)市各部門的協(xié)同配合、同向發(fā)力，幫助個(gè)體工商戶用足用好用活各項(xiàng)幫扶政策，讓其成長有韌勁、發(fā)展有后勁。《措施》提出，市區(qū)兩級(jí)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議將統(tǒng)籌歸集發(fā)布有關(guān)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)政策落地見效，為個(gè)體工商戶提供全方位支持；設(shè)立個(gè)體工商戶工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，跟蹤經(jīng)營狀況變化，做好活躍度、政策落實(shí)等情況調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營困難。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?吳帥）