時光為筆，書寫依法履職的真摯情懷；初心著墨，交出奮斗進取的時代答卷。

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。這一年，是市人大常委會奮楫篤行的一年。在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦中心工作、聚力民主法治、聚情民生關切、聚合代表力量，全年制定審議地方性法規(guī)7件，聽取審議專項工作報告25項，開展執(zhí)法檢查4次、專題詢問4次、滿意度測評7次、調研視察170余次，作出決議決定8件，以履職盡責、實干擔當的生動實踐交出了一份精彩答卷。

毫不動搖堅持黨的全面領導

堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。一年來，市人大常委會自覺執(zhí)行黨的領導各項制度，進一步筑牢政治忠誠，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持黨的理論創(chuàng)新每前進一步，學習實踐就跟進一步；市委重點關注什么，就緊盯謀劃推進什么，始終與黨委同心同向、與發(fā)展同頻同步，把牢人大工作正確政治方向。

市委有部署、人大有行動、代表有作為。市人大常委會圍繞中心、服務大局，深入開展“創(chuàng)新提質年”活動，推動人大力量和代表力量向市委中心工作匯聚，聚焦構建創(chuàng)新型產業(yè)體系、海洋經濟、文旅融合、城市更新建設、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點工作，積極履職盡責，助力市委部署要求落實落地。

2024年是青島市人民代表大會成立70周年。市委召開慶祝大會，就全市人大工作作出新部署。市人大常委會認真落實，研究制定人大機關和人大代表新擔當新作為的各項措施，舉辦主題展覽、研討交流等活動，宣傳人大制度，發(fā)出人大聲音，動員激勵各級人大工作者和全市人民堅定制度自信，在新的歷史起點上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

以高質量立法促發(fā)展保善治惠民生

法律是治國之重器，良法是善治之前提。市人大常委會堅持問題導向，突出青島特色，完善立法機制，緊扣實際需求，強化法規(guī)供給，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障。

發(fā)揮人大立法主導作用。堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，制定立法計劃，協(xié)調推進審議項目、重點推進項目、調研項目，因需、應時、統(tǒng)籌、有序開展立法工作。增設基層立法聯系點、地方立法研究基地，廣泛聽取和征詢代表、專家、群眾的意見，全年收集立法建議700余條，其中50余條被全國人大立法采納。

加強重點領域立法。發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性作用，制定種業(yè)促進條例，審議品牌建設促進條例，兩件法規(guī)均為國內首次相關領域地方立法。修訂修改科技創(chuàng)新促進條例、安全生產條例、物業(yè)管理條例、城鎮(zhèn)排水條例等，結合我市實際細化補充上位法規(guī)定，讓法規(guī)更加適應地方發(fā)展所急、治理所需、群眾所盼。作出加強地方性法規(guī)實施工作的決定，著力解決“重立法、輕實施”的問題，讓“紙面上的法”真正成為“行動中的法”。積極開展地方性法規(guī)清理，保持法規(guī)的適應性和有效性。

精準監(jiān)督服務高質量發(fā)展

大局所需，民生所系，監(jiān)督所至。市人大常委會聚焦黨中央和省委、市委決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，助力高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

圍繞財政經濟穩(wěn)健運行加強監(jiān)督。對優(yōu)化營商環(huán)境、壯大實體經濟、強化科技支撐、防范化解債務風險等工作開展監(jiān)督。實施實體經濟“六連督”、營商環(huán)境“七連督”，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。聽取審議先進制造業(yè)發(fā)展、青島自貿片區(qū)和上合示范區(qū)發(fā)展、“十四五”以來重大項目建設等情況報告，視察調研科技創(chuàng)新、新能源產業(yè)發(fā)展、低空經濟和數字經濟發(fā)展等工作，助推培育發(fā)展新質生產力。

圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展加強監(jiān)督。聚焦城市更新建設，調研視察歷史城區(qū)保護更新、舊城舊村改造、重點低效片區(qū)開發(fā)、地鐵建設等工作，聽取審議城市精細化管理、文化遺產保護傳承等情況報告，對物業(yè)管理進行專題詢問并進行滿意度測評，對旅游秩序、海上旅游碼頭整治工作進行“微詢問”。聚焦農業(yè)農村現代化，聽取審議鄉(xiāng)村振興、農產品質量安全監(jiān)管情況報告，專題詢問現代種業(yè)發(fā)展情況并進行滿意度測評，學好用活“千萬工程”經驗，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現新面貌。

圍繞辦好民生實事加強監(jiān)督。對全民健身工作進行專題詢問和滿意度測評，視察調研城市安全發(fā)展、殘疾人和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大學生心理健康、醫(yī)?；鸸芾硎褂玫裙ぷ?，力推社會事業(yè)健康發(fā)展。跟進監(jiān)督市辦實事辦理情況，“高品質保護提升太平山中央公園和浮山森林公園”“實施愛老助老五項行動”兩項議案辦理工作持續(xù)加力，取得突破性進展。

圍繞維護社會和諧穩(wěn)定加強監(jiān)督。對反電信網絡詐騙工作情況進行專題詢問和滿意度測評，聽取審議社區(qū)矯正工作報告并進行“微詢問”，視察市中級法院、市檢察院、青島海事法院、市司法局工作，對行政執(zhí)法、金融仲裁工作開展專項監(jiān)督，維護社會公平正義。

激活代表履職“一池春水”

過去一年，“全過程人民民主”成為代表工作的“關鍵詞”。市人大常委會充分發(fā)揮代表來自人民、植根人民、服務人民的優(yōu)勢作用，推進全過程人民民主的青島實踐，通過人大代表凝聚起人民群眾熱愛青島、建設青島的智慧和力量。

支持代表當好中國式民主實踐“生力軍”。加強代表工作能力建設，舉辦代表專題學習班，組織代表開展跨區(qū)調研，推選代表擔任政府督查評議監(jiān)督員、聽證員，開展“人大代表基層法檢行”等活動，邀請代表旁聽庭審、見證執(zhí)行。組織省、市人大代表述職評議，宣傳代表履職風采和先進事跡，持續(xù)激發(fā)代表履職動力和工作熱情。

架設更多代表聯系群眾的“連心橋”。豐富民主民意表達渠道，推進代表聯絡站、立法聯系點融合發(fā)展，新建代表聯絡站200個、專業(yè)化聯絡站12個，線上線下織密織牢代表聯系群眾網絡。廣大代表察民情、解民憂、辦實事，為群眾辦實事解難題6100余件。創(chuàng)新開展“代表隨手拍”活動，對群眾身邊事“即提即轉即辦即督”，推動解決學校交通堵點、小區(qū)衛(wèi)生盲點等各類問題600余個。

讓更多代表“金點子”轉化為工作“金鑰匙”。完善代表建議提出機制，鼓勵代表多提可操作、能落地、真管用的建議。建立形成人大跟進監(jiān)督、政府統(tǒng)籌辦理、部門協(xié)同落實的工作格局，高質高效推進代表建議辦理工作。全年648件代表建議落實率達到91．72％，實現“四連升”。其中，科技創(chuàng)新、旅游資源利用、診療體系建設等方面的建議進入全市工作規(guī)劃，轉化為促發(fā)展、惠民生的實際舉措。

全面加強自身建設

做好人大工作，自身建設是關鍵。一年來，市人大常委會堅持黨建引領，按照“四個機關”定位要求，持續(xù)加強自身建設，全力打造讓黨和人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

加強黨的創(chuàng)新理論武裝，認真落實“第一議題”制度，組織黨組集體學習、理論學習中心組集體學習，舉辦專題讀書班、“每月一講”專題講座。抓好基層黨建工作，持續(xù)構筑“黨心民心在我心”黨建品牌，激勵黨員干部牢記初心使命，提高本領、增長才干、苦干實干，形成一級帶一級、比學趕超、勇爭一流的濃厚氛圍。踐行“四下基層”要求，大興調查研究之風，走進企業(yè)學校、村鎮(zhèn)社區(qū)、田間地頭摸實情、尋良策，全年開展調查研究110余次，上報調研成果26項。堅持全市人大“一盤棋”，常態(tài)化召開區(qū)市人大主任座談會、人大代表座談會，每次會議都圍繞一個主題，互學互鑒、破解難題，形成上下聯動、同題共答的人大合力。

藍圖催人奮進，實干鑄就未來。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。市人大常委會將堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，以更加昂揚向上的精神、更加奮發(fā)有為的姿態(tài)、更加堅定有力的步伐，履職盡責、開拓進取，為推進中國式現代化青島實踐作出新貢獻。（青島日報／觀海新聞記者 劉佳旎）