國家的各項(xiàng)政策紅利，正成為各地發(fā)展的有力工具。今年以來，從山東省到青島市，都明確提出要積極爭取國家政策，用好用足，持續(xù)放大政策效應(yīng)。

近一段時(shí)間以來，青島在搶抓國家政策紅利方面，不斷收獲利好——

3月5日，金融監(jiān)管總局宣布近期在全國18個(gè)城市組織開展適度放寬科技企業(yè)并購貸款政策試點(diǎn)工作，青島成為試點(diǎn)城市之一；

3月3日，青島在中央結(jié)算公司發(fā)行2025年第三批地方政府債券。2025年以來，青島發(fā)行的地方政府債券已達(dá)197．8億元；

開年以來，青島還爭取中央財(cái)政促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金3．99億元，并全部下達(dá)區(qū)市，增強(qiáng)其發(fā)展主動(dòng)性和財(cái)政可持續(xù)性。

搶抓更加積極有為的宏觀政策帶來的新機(jī)遇背后，是青島用足用好政策“工具箱”，讓政策“暖意”加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展暖流，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐的決心、耐心與恒心。

01

“國字號(hào)”試點(diǎn)再落地

全國兩會(huì)舉行以來，科技創(chuàng)新成為熱詞，金融支持科技創(chuàng)新的新政策密集公布，適度放寬科技企業(yè)并購貸款政策試點(diǎn)就是其中重要一項(xiàng)。

此次試點(diǎn)，是金融監(jiān)管總局針對科技企業(yè)融資堵點(diǎn)痛點(diǎn)，適度放寬《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》部分條款，支持科技企業(yè)發(fā)展。對于“控股型”并購，試點(diǎn)將貸款占企業(yè)并購交易額“不應(yīng)高于60％”放寬至“不應(yīng)高于80％”，貸款期限“一般不超過七年”放寬至“一般不超過十年”。

這項(xiàng)國字號(hào)試點(diǎn)能為青島帶來什么？

在并購重組時(shí)，科技企業(yè)常面臨資金壓力，而傳統(tǒng)并購貸款規(guī)則較為嚴(yán)格，難以滿足其實(shí)際需求。試點(diǎn)適度放寬科技企業(yè)并購貸款政策，為科技企業(yè)提供更靈活有力的資金支持，降低了并購過程中自有資金的壓力，讓企業(yè)更易獲得外部資金、靈活選擇并購對象和時(shí)機(jī)，還為并購后的整合和發(fā)展提供了更充裕的時(shí)間窗口，有助于科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)并購目標(biāo)。

步入2025年，企業(yè)并購重組熱持續(xù)升溫。有數(shù)據(jù)顯示，截至3月2日，年內(nèi)A股市場發(fā)布的并購重組相關(guān)公告已達(dá)731份。其中，首次官宣的并購重組項(xiàng)目有69個(gè)，遠(yuǎn)超2024年同期。

截至目前，青島培育了8650家國家高新技術(shù)企業(yè)、9777家科技型中小企業(yè)，試點(diǎn)的落地，無疑成為青島科技金融的又一利好。

這項(xiàng)試點(diǎn)的推出，對青島科技企業(yè)通過并購重組推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，提升行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，無疑將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

02

用足用好政策工具箱

2025年，地方政府債券發(fā)行與去年同期相比明顯提速。

3月3日下午，青島在中央結(jié)算公司發(fā)行2025年第三批地方政府債券75．63億元，其中新增專項(xiàng)債券29．8億元，再融資專項(xiàng)債券45．83億元。全場投標(biāo)總量1647．6億元，投標(biāo)倍數(shù)21．79倍，反映出金融市場對青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿信心。

至此，今年以來，青島在中央結(jié)算公司發(fā)行2025年地方政府債券達(dá)197．8億元，其中新增債券108．8億元，再融資債券89億元，新增債券資金主要用于嶗山區(qū)人民醫(yī)院、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套、高科技工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程等公益性項(xiàng)目建設(shè)，助力提升我市公共基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

2024年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》，提出“開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目‘自審自發(fā)’試點(diǎn)”，下放專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核權(quán)限，選擇部分管理基礎(chǔ)好的省份以及承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略的地區(qū)開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目‘自審自發(fā)’試點(diǎn)，支持經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮挑大梁作用。包括山東?。ê鄭u市）等11個(gè)地區(qū)成為專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)地區(qū)。

據(jù)了解，2025年，青島將充分利用“自審自發(fā)”試點(diǎn)等政策，著力支持一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、惠民生、補(bǔ)短板的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

03

為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

在十四屆全國人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，今年中央將增加安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，引導(dǎo)地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

為激發(fā)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、涵養(yǎng)稅源的內(nèi)生動(dòng)力，中央財(cái)政自2024年起安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，對稅收收入增幅超過前三年全國地方平均水平的省，以及稅收收入增幅超過本省縣級平均水平的縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2024年財(cái)政部共安排激勵(lì)資金400億元，經(jīng)積極爭取，分配青島3．99億元。市財(cái)政按照“增收激勵(lì)”與“兜底保障”相結(jié)合的原則，將激勵(lì)資金全部下達(dá)區(qū)市，引導(dǎo)區(qū)市通過高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)稅源，提升財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量。

降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)同樣是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要一極。

AMC（金融資產(chǎn)管理公司）是金融市場的重要參與者，其最重要的功能之一是通過專業(yè)的手段和策略，對不良資產(chǎn)進(jìn)行評估、收購、管理和處置，避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和積累，降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

2024年，國內(nèi)四家主要AMC機(jī)構(gòu)在青島舉辦高質(zhì)量發(fā)展對接會(huì)，明確未來五年在青意向投放額度將超400億元。近期，市委金融辦聯(lián)合四大AMC全面開展“AMC區(qū)（市）行”系列對接活動(dòng)，精準(zhǔn)對接、深入挖掘、有效滿足各區(qū)（市）在盤活存量資產(chǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級等方面的迫切需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添金融新動(dòng)能。

截至目前，四大AMC在青投放余額近53億元；正在對接推進(jìn)的項(xiàng)目14個(gè)，意向金額達(dá)89億元。合作領(lǐng)域涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、存量資產(chǎn)盤活、國企轉(zhuǎn)型升級等方面。

在更加積極有為的政策基調(diào)下，新舉措落地、新機(jī)遇涌動(dòng)、新動(dòng)能釋放，更多積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，青島，正奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的春天里。

（記者 傅軍 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）