近一段時(shí)間，關(guān)于新型政商關(guān)系的深度思考，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

針對(duì)企業(yè)提出的政府主動(dòng)服務(wù)意識(shí)薄弱、行政干預(yù)頻次過高等問題，國(guó)內(nèi)多地加速將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”從政策口號(hào)轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)指南，持續(xù)優(yōu)化政企互動(dòng)模式。

尤其是在今年的政府工作報(bào)告中，“政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心”等關(guān)于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)之一。

青島始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。2025年伊始，青島各部門各區(qū)市圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，展開了一場(chǎng)全域協(xié)同的“競(jìng)速賽”。

01

主動(dòng)服務(wù)無處不在

營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境，說到底就是機(jī)關(guān)部門圍繞企業(yè)和投資者轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的問題。

青島各區(qū)市也在努力推出各種舉措，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心、

“本以為跑貸款要‘求人’，結(jié)果政府帶著銀行主動(dòng)上門、量身定制方案，真是雪中送炭?！钡靡嬗诠狙杆贁U(kuò)容的業(yè)務(wù)板塊，青島遠(yuǎn)鵬新能源技術(shù)服務(wù)有限公司最近急需一筆資金擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。得知這一情況的市南區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)銀行上門服務(wù)，為企業(yè)量身定制融資方案，并現(xiàn)場(chǎng)初步達(dá)成融資授信意向。

這是青島各區(qū)市通過暖心舉措，提振企業(yè)發(fā)展信心的一個(gè)切面。

大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。根據(jù)工作部署，今年，嶗山區(qū)將進(jìn)一步拓展重大項(xiàng)目“一張‘點(diǎn)菜單’，全程幫代辦”金牌團(tuán)隊(duì)服務(wù)保障能級(jí)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全過程、定制化、個(gè)性化服務(wù)清單，以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化打造“項(xiàng)目管家”隊(duì)伍。同時(shí)，將解決共性問題的經(jīng)驗(yàn)做法固化為普惠性政策。

“嶗省事”政務(wù)服務(wù)驛站在綠谷翰章產(chǎn)業(yè)園啟用。

即墨區(qū)在今年的區(qū)政府工作報(bào)告中同樣提出，將推出營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“即辦好”審批幫辦服務(wù)，構(gòu)建從準(zhǔn)入、建設(shè)到準(zhǔn)營(yíng)的重大項(xiàng)目全生命周期審批服務(wù)體系。完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)辦理機(jī)制，著力解決企業(yè)用工、用地、用能等難題。

在萊西市前不久舉行的企業(yè)家座談會(huì)上，萊西提出將繼續(xù)秉持“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好”的理念，精心做好服務(wù)，讓企業(yè)家切身感受到“自家人”的溫暖、體驗(yàn)到“跑起來”的效能，全力為企業(yè)做大做強(qiáng)保駕護(hù)航。

02

“免打擾”無事不登門

寓管理于服務(wù)，既要讓企業(yè)感受到政府無處不在的服務(wù)，也要潤(rùn)物無聲，讓企業(yè)心無旁騖搞發(fā)展。

但實(shí)際工作中，重復(fù)調(diào)研、多頭檢查、監(jiān)管碎片化等問題并不少見。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作中，青島各部門各區(qū)市也把“無事不擾”放到了今年的工作重點(diǎn)中。

“探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新模式，我們選取西海岸新區(qū)、膠州市、平度市等區(qū)市開展試點(diǎn)工作，建立非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作機(jī)制，拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序。”青島市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過綜合運(yùn)用無人機(jī)巡查、監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等手段，在降低入企檢查頻次的同時(shí)，提升安全生產(chǎn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)“免打擾”。

同樣與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境部門，在前不久與企業(yè)的圓桌座談會(huì)上，也明確表態(tài)，圍繞規(guī)范涉企執(zhí)法，優(yōu)化惠企服務(wù)，今年市生態(tài)環(huán)境局將健全完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體系，從六個(gè)方面綜合施策，突出“執(zhí)法＋服務(wù)”，推行“有感服務(wù)”“無感式執(zhí)法”。

城陽(yáng)區(qū)在日前召開的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)重點(diǎn)舉措，提出要試行行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，為商事主體賦予“保護(hù)碼”，通過檢查備案、掃碼入企、檢查反饋等措施，限制重復(fù)檢查、多頭檢查等擾企行為，讓涉企行政檢查成為一本“明白賬”，切實(shí)減少企業(yè)商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“法治服務(wù)專員”全程護(hù)航，嚴(yán)格防范“遠(yuǎn)洋捕撈”式違法違規(guī)執(zhí)法司法行為，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)前期調(diào)研過程中，部分企業(yè)反映的類似問題，膠州市在日前舉辦的建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系“鏈主掛帥”推進(jìn)大會(huì)上專門提出，將深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，通過建立行政檢查“白名單”制度，在合法合規(guī)的前提下，深入推進(jìn)綜合查一次聯(lián)合執(zhí)法，讓企業(yè)以發(fā)展安全為前提，心無旁騖地專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

膠州市舉行建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系“鏈主掛帥”推進(jìn)大會(huì)。

平度市在其2月中旬發(fā)布的《致平度市企業(yè)家的一封信》中同樣明確提出，將持續(xù)深化落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為20條措施，全面推進(jìn)“綜合查一次”，切實(shí)做到“無事不擾”；同時(shí)，大力推廣行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”，幫助企業(yè)降低信用修復(fù)成本，營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

03

政商關(guān)系親清有度

“無處不在”和“無事不擾”，是營(yíng)商環(huán)境的“一體兩面”。寓管理于服務(wù)，還要把握好兩者間的度，真正做到既“親而有度不逾矩”又“清而有為不疏遠(yuǎn)”。

西海岸新區(qū)的做法可作借鑒。今年年初，一場(chǎng)特別的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頒獎(jiǎng)活動(dòng)在西海岸新區(qū)舉行。與以往由主管領(lǐng)導(dǎo)為部門、為企業(yè)頒獎(jiǎng)的慣常做法不同，這次，西海岸新區(qū)把對(duì)營(yíng)商環(huán)境“裁量權(quán)”交給民營(yíng)企業(yè)家，由企業(yè)家上臺(tái)為賦能民企優(yōu)秀平臺(tái)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)家典型案例、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益典型案例單位頒獎(jiǎng)。

西海岸新區(qū)企業(yè)家為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益典型案例獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)。

近年來，西海岸新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面，以“自己人”思維打造“耦合匯”政企交流平臺(tái)，真正激發(fā)企業(yè)參與熱情；另一方面，通過區(qū)人大出臺(tái)相關(guān)辦法，開展護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)等舉措，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，詮釋了親清政商關(guān)系的正確打開方式。

市北區(qū)在2月7日舉行的項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)大會(huì)上提出，要“打造最接地氣、最有人情味的營(yíng)商環(huán)境”。這一提法的內(nèi)涵是一系列真誠(chéng)服務(wù)——將健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，通過政企懇談會(huì)等方式，大力營(yíng)造親商安商的環(huán)境；將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反映或通過12345服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道提出的訴求建議，事不過夜，頂格協(xié)調(diào)解決……

東海岸電影城金地店取得了市北自承接設(shè)立電影放映單位審批業(yè)務(wù)以來發(fā)出的第一張電影放映許可證，僅用了3小時(shí)就完成接力審批。

“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何，相關(guān)部門是否存在吃拿卡要、不作為、慢作為等問題？”李滄區(qū)一街道此前舉辦的“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)商會(huì)企業(yè)座談會(huì)上，類似的“尖銳”問題被擺到“桌面”上。

現(xiàn)場(chǎng)，街道通過“企業(yè)護(hù)航員”“親清政商關(guān)系三張清單”等舉措，推動(dòng)政商雙方“雙向奔赴、親清統(tǒng)一”。今年，李滄區(qū)將進(jìn)一步健全企業(yè)服務(wù)專員、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等惠企機(jī)制，加快構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，堅(jiān)決維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。

李滄區(qū)打造開辦餐飲店“一件事”李滄模式，助力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

寓管理于服務(wù)之中。青島各區(qū)市以企業(yè)需求為圓心、以制度創(chuàng)新為半徑，加快繪制更具韌性與活力的營(yíng)商環(huán)境“同心圓”。

（記者 衣濤 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）