用足用好國(guó)家10億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)青島港海鐵聯(lián)運(yùn)智慧堆場(chǎng)等多個(gè)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目予以支持，并將啟動(dòng)董家口至五蓮鐵路等3個(gè)重點(diǎn)疏港鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)……

青島海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)十年位居全國(guó)第一。今年，隨著新一批大項(xiàng)目推進(jìn)，青島“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系將更加完善，更好地服務(wù)全市“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，連接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)。去年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》。今年的青島市政府工作報(bào)告也提出，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。

社會(huì)物流成本不等于物流直接成本，而是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面用于社會(huì)物流活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。有效降低全社會(huì)物流成本，既不是簡(jiǎn)單地降低物流價(jià)格，也不是擠壓各方利潤(rùn)水平，而是在質(zhì)量升級(jí)、效率提高上下功夫，創(chuàng)造降本空間。

海鐵聯(lián)運(yùn)就是推動(dòng)物流業(yè)降本增效的有力“抓手”——較傳統(tǒng)運(yùn)輸，海鐵聯(lián)運(yùn)模式下貨運(yùn)總成本降低25％至50％，運(yùn)輸時(shí)間縮短50％。

去年，青島入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和國(guó)際航運(yùn)中心，為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇。市交通運(yùn)輸局聯(lián)合九部門(mén)出臺(tái)了《青島市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，從多個(gè)環(huán)節(jié)入手推動(dòng)結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、技術(shù)性降本增效。

01

“一單制”模式

3月的山東港口青島港海鐵聯(lián)運(yùn)中心，一派繁忙有序的作業(yè)場(chǎng)景繁榮。

一列從河南發(fā)運(yùn)、滿(mǎn)載家具的貨物列車(chē)剛剛停下，卸載環(huán)節(jié)就迅速展開(kāi)，集裝箱通過(guò)快速通道直奔碼頭，隨后被橋吊提起，像坐電梯一樣運(yùn)到貨輪上，最終發(fā)往美洲地區(qū)。

依托山東港口物流集團(tuán)“鐵運(yùn)達(dá)”平臺(tái)，這里的集裝箱貨物實(shí)現(xiàn)了火車(chē)運(yùn)行時(shí)刻、運(yùn)價(jià)、聯(lián)運(yùn)貨物動(dòng)態(tài)訂艙、報(bào)關(guān)報(bào)檢、港口裝卸、口岸監(jiān)管等數(shù)據(jù)共享，企業(yè)的貨物在內(nèi)陸口岸完成清關(guān)后，到達(dá)港口可直接裝船出口，整個(gè)過(guò)程高效便捷，極大降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本。

山東港口物流集團(tuán)青港物流海鐵聯(lián)運(yùn)中心。

去年11月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路培育典型案例，河南鄭州（圃田站）—山東港口青島港（前灣港區(qū)）集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)線路入選。

山東港口物流集團(tuán)聯(lián)合青島海關(guān)及鄭州海關(guān)，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”跨關(guān)區(qū)通關(guān)新模式，進(jìn)出口企業(yè)依托鄭州集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)精品線路，在鄭州內(nèi)陸港即可實(shí)施屬地查驗(yàn)、通關(guān)、放行，通關(guān)便利化水平顯著提升。

依托該線路，青島成為河南鄭州等沿黃流域的重要經(jīng)濟(jì)“出?？凇?，為鄭州及周邊地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)提高物流時(shí)效20％以上、降低綜合物流成本20％以上。

02

沿黃流域便捷“出海口”

在青島港前灣港區(qū)，山西一家制造企業(yè)的光伏產(chǎn)品裝船啟航，駛向埃及。這批貨物來(lái)自山西太原，通過(guò)鐵路和航線的無(wú)縫串聯(lián)，暢通了山西及周邊地區(qū)貨物進(jìn)出口的物流通道，將“出?？凇卑岬搅似髽I(yè)“家門(mén)口”。

青島港在包括太原在內(nèi)的多個(gè)內(nèi)陸城市，建設(shè)了“內(nèi)陸港”，即以港口為平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)內(nèi)陸城市的區(qū)域性綜合物流樞紐，具備港口、海關(guān)等口岸功能。

青島充分發(fā)揮“一帶一路”及沿黃流域出海口和橋頭堡作用，逐步構(gòu)建起“航線＋內(nèi)陸港＋班列”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通沿黃內(nèi)陸地區(qū)集裝箱出海大通道。

2024年，青島港內(nèi)陸港、海鐵聯(lián)運(yùn)線路總數(shù)分別達(dá)51個(gè)、83條，沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與鄭州、西安、烏魯木齊等內(nèi)陸樞紐城市建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，為腹地企業(yè)架起與世界各地?zé)o縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的海鐵聯(lián)運(yùn)“黃金通道”。

繁忙的青島港前灣港區(qū)自動(dòng)化碼頭。梁超 攝

西安也同樣受益于青島的陸海聯(lián)運(yùn)。因?yàn)榈乩砦恢茫靼仓袣W班列向西出發(fā)有天然優(yōu)勢(shì)，但是由于不靠海，缺乏向東、向海通道。通過(guò)與山東港口青島港的合作，西安內(nèi)陸港成功打通了陸海聯(lián)運(yùn)大通道。

西安自貿(mào)港建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司市場(chǎng)二部負(fù)責(zé)人強(qiáng)東峰介紹，過(guò)去，西安的貨物通過(guò)陸運(yùn)到青島港，一個(gè)集裝箱運(yùn)費(fèi)約為8000至10000元；西安和山東開(kāi)展陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)后，每個(gè)集裝箱到青島港的運(yùn)輸費(fèi)用只需要千元左右，極大降低了西安本地企業(yè)的貨運(yùn)成本。

目前，河南、陜西半數(shù)以上的出口貨物從青島港出海。

03

打通“最后一公里”

相比公路運(yùn)輸“門(mén)到門(mén)”的優(yōu)勢(shì)，鐵路運(yùn)輸從貨場(chǎng)到廠區(qū)的“最后一公里”一直是制約因素。推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)暢通鐵路與港口間的“最后一公里”，打造便捷高效的港口集疏運(yùn)體系。

近幾年來(lái)，青島鐵路與港口的銜接力度不斷加大。一方面，依托膠黃鐵路有效連接膠州（中鐵聯(lián)集青島中心站）與黃島（前灣港），在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“前港后站、一體運(yùn)作”的海鐵聯(lián)運(yùn)模式。

通過(guò)實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，打造集疏運(yùn)體系，可以有效減少進(jìn)出口、過(guò)境貨物在前灣港區(qū)堆存時(shí)間，緩解青島港腹地不足壓力，提升海鐵聯(lián)運(yùn)效率。

另一方面，在上合示范區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)中歐班列集結(jié)中心，積極構(gòu)建國(guó)際物流大通道。目前已開(kāi)通國(guó)際線路22條，通達(dá)23個(gè)上合組織和共建“一帶一路”國(guó)家的54個(gè)城市，2024年開(kāi)行量首次突破千列，累計(jì)開(kāi)行突破4000列。上合快線、日韓陸?？炀€等精品線路以及跨兩海班列、魯疆班列、中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)班列等實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行。

山東港口青島港智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了空軌技術(shù)與港口業(yè)務(wù)有機(jī)融合，打通了集裝箱運(yùn)輸港、船、站、場(chǎng)間“最后一公里”。張進(jìn)剛 攝

目前，韓國(guó)、日本和東南亞地區(qū)的過(guò)境運(yùn)輸貨物在抵達(dá)青島港后，先轉(zhuǎn)運(yùn)至上合多式聯(lián)運(yùn)中心，再搭乘中歐班列運(yùn)往中亞國(guó)家，可大幅節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間和物流成本。

然而，面對(duì)港口貨物吞吐量和海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，青島鐵路疏港體系還存在著發(fā)展瓶頸。比如，前灣港區(qū)的集裝箱公路疏港壓力較大，港區(qū)南岸無(wú)鐵路疏港通道；董家口港區(qū)盡管已有董家口疏港鐵路、青鹽鐵路等對(duì)外疏港通道，但青鹽鐵路在功能上屬于客貨混用線路，一定程度上制約了港區(qū)貨物疏港能力發(fā)揮。

基于此，《青島港總體規(guī)劃（2035年）》強(qiáng)化了港口后方公路、鐵路、管道等集疏運(yùn)通道規(guī)劃配置。圍繞環(huán)膠州灣港區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序推進(jìn)前灣港區(qū)北岸公路、鐵路改造，力爭(zhēng)打造客貨分流的立體化港城綜合交通體系。

“今年將啟動(dòng)董家口至五蓮鐵路、前灣港區(qū)北岸鐵路擴(kuò)能改造、董家口港區(qū)中線鐵路等3個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這些項(xiàng)目完工后，將提高青島集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展能級(jí)。

目前，青島港前灣港區(qū)北岸鐵路擴(kuò)能改造工程已獲批立項(xiàng)。此次擴(kuò)能改造工程實(shí)施后，港區(qū)大宗干散貨裝卸能力將提升至約2400萬(wàn)噸／年，集裝箱裝卸能力將達(dá)到330萬(wàn)標(biāo)箱／年，大幅提升港區(qū)內(nèi)貨物裝卸、集運(yùn)能力。

董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴(kuò)能改造工程（原董家口至沂水鐵路）是國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，已列入2025年山東省重大實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目清單。項(xiàng)目線路起自董家口，向西新建國(guó)家Ⅰ級(jí)鐵路，接軌于既有膠新鐵路。項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，2028年建成。

該項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步打通青島港與沿黃流域腹地間的鐵路通路，實(shí)現(xiàn)董家口港與國(guó)家主要貨運(yùn)鐵路干線通道的快速連通，成為董家口港區(qū)重要的“生命線工程”。