日前，多地一些中小學(xué)提前開學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課的情況被教育部點(diǎn)名批評(píng)。涉事省份教育部門對(duì)相應(yīng)學(xué)校給予全省通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、取消榮譽(yù)稱號(hào)等處理。

教育部在通知中指出，要將合理安排中小學(xué)生在校作息時(shí)間、充分保障學(xué)生睡眠和自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間作為“底線”，將禁止法定節(jié)假日、寒暑假集中補(bǔ)課或變相補(bǔ)課作為“紅線”，多渠道多形式進(jìn)行常態(tài)化、持續(xù)性排查整治，維護(hù)好教育生態(tài)。

教育部為何會(huì)對(duì)提前開學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課“動(dòng)真格”？日前，北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長褚宏啟接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，中小學(xué)生周末雙休是法定的休息權(quán)利，任何組織與個(gè)人均不得侵犯，學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生享有休息權(quán)，確保中小學(xué)生有充足的睡眠時(shí)間。這是依法治教、依法治校的剛性要求，在法律與政策面前，不存在也不允許有彈性與變通。

提前開學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課多名校領(lǐng)導(dǎo)被免職

學(xué)生“睡眠保衛(wèi)戰(zhàn)”再升級(jí)

這三起典型案例中，2月5日，河北省教育廳對(duì)組織高三學(xué)生違規(guī)補(bǔ)課的保定市高碑店第一中學(xué)進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)，取消其三年內(nèi)省級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。省級(jí)在分配改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)高碑店市按最低檔執(zhí)行。同時(shí)，明確規(guī)定，任何學(xué)校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)補(bǔ)課行為，取消學(xué)校所獲省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

2月7日，江蘇省教育廳對(duì)存在假期違規(guī)補(bǔ)課行為的連云港市灌南高級(jí)中學(xué)、灌南縣惠澤高級(jí)中學(xué)、宿遷市致遠(yuǎn)中學(xué)、宿遷市泗陽中學(xué)等4所學(xué)校，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予取消省四星級(jí)普通高中稱號(hào)、兩年內(nèi)不得申報(bào)省普通高中星級(jí)評(píng)估等處理。

2月12日，河南省教育廳對(duì)存在提前開學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課問題的洛陽市第一高級(jí)中學(xué)、信陽市第六高級(jí)中學(xué)和華中師范大學(xué)附屬息縣高級(jí)中學(xué)進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)，省委教育工委約談了洛陽市、信陽市政府分管負(fù)責(zé)同志和教育局主要負(fù)責(zé)同志。根據(jù)干部管理權(quán)限，洛陽市、信陽市有關(guān)部門對(duì)三所學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予免職處理。

教育部在日前印發(fā)的通知中指出，中小學(xué)在校時(shí)間過長、節(jié)假日補(bǔ)課等不規(guī)范辦學(xué)行為嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康和教育形象，具有極大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。河北、江蘇、河南等地依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于安排好中小學(xué)生節(jié)假日休息和活動(dòng)的通知》以及教育部有關(guān)要求，下大力氣治理在校時(shí)間過長和節(jié)假日補(bǔ)課問題，立場鮮明，態(tài)度堅(jiān)決。

通知要求，要深刻吸取被查處學(xué)校的教訓(xùn)，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，針對(duì)目前存在的突出問題，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，通過常態(tài)化培訓(xùn)和督導(dǎo)，引導(dǎo)教育系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)違規(guī)補(bǔ)課、侵占學(xué)生休息時(shí)間的危害。

通知還提到，各地要嚴(yán)格規(guī)范管理。不折不扣落實(shí)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的各項(xiàng)要求，將合理安排中小學(xué)生在校作息時(shí)間、充分保障學(xué)生睡眠和自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間作為“底線”，將禁止法定節(jié)假日、寒暑假集中補(bǔ)課或變相補(bǔ)課作為“紅線”，多渠道多形式進(jìn)行常態(tài)化、持續(xù)性排查整治，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢，維護(hù)好教育生態(tài)。對(duì)查處不力、敷衍塞責(zé)的地方，要約談教育部門負(fù)責(zé)人，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效考核、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面予以降檔扣分處理；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、屢禁不止的學(xué)校，要嚴(yán)肅追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，依法依規(guī)予以處分。

同時(shí)，教育部還統(tǒng)一公布了各省（區(qū)、市）教育行政部門中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為投訴舉報(bào)電話和電子郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。

確保中小學(xué)生享有休息權(quán)是剛性要求

不允許有彈性與變通

北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長褚宏啟接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，中小學(xué)生周末雙休是法定的休息權(quán)利，任何組織與個(gè)人均不得侵犯，學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生享有休息權(quán)，確保中小學(xué)生有充足的睡眠時(shí)間。這是依法治教、依法治校的剛性要求，在法律與政策面前，不存在也不允許有彈性與變通。

褚宏啟指出，由于錯(cuò)誤的教育觀、人才觀、政績觀作祟，在一些地區(qū)和學(xué)校出現(xiàn)學(xué)生在校時(shí)間過長和節(jié)假日補(bǔ)課等違規(guī)辦學(xué)行為，嚴(yán)重侵犯學(xué)生的法定休息權(quán)，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的身體健康與心理健康，給教育系統(tǒng)帶來安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

褚宏啟提到，過度學(xué)習(xí)、高強(qiáng)度學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響學(xué)生身體與心理健康，導(dǎo)致近視率居高不下、體能不足，還可能出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問題。充分的休息，尤其是周末兩天的休息，可以較好地緩解壓力、保持動(dòng)力，避免抑郁、輕生等極端現(xiàn)象發(fā)生，守住學(xué)生身體與心理的“安全底線”，促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

褚宏啟認(rèn)為，適當(dāng)休息和放松有助于提高學(xué)習(xí)效率，避免過度疲勞。研究表明，過度學(xué)習(xí)對(duì)于提高學(xué)業(yè)成績幫助不大，題海戰(zhàn)術(shù)的邊際效應(yīng)很小。長期以來教育界就有“7＋1＞8”的說法，意思是7個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)加上1個(gè)小時(shí)的鍛煉，其效果大于8小時(shí)全部用于學(xué)習(xí)。一張一弛，才是有效、高效學(xué)習(xí)之道。當(dāng)學(xué)生充分享有休息權(quán)時(shí)，就可以自主安排自己的作息，做自己喜歡做的事情，有利于培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長，從單一知識(shí)學(xué)習(xí)和單調(diào)機(jī)械訓(xùn)練中解脫出來，更加積極主動(dòng)地開展學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展。

褚宏啟還提到，要加強(qiáng)督查與問責(zé)，轉(zhuǎn)變政府、學(xué)校的教育政績觀。不再以升學(xué)率、清北率作為衡量區(qū)域和學(xué)校辦學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決治理唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)問題，加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生在校時(shí)間過長及節(jié)假日補(bǔ)課的治理，嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的各項(xiàng)要求，將合理安排中小學(xué)生在校作息時(shí)間、充分保障學(xué)生睡眠和自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間作為“底線”，將禁止法定節(jié)假日、寒暑假集中補(bǔ)課或變相補(bǔ)課作為“紅線”，持續(xù)開展排查整治，營造良好教育生態(tài)。

褚宏啟表示，長期以來，一些學(xué)校的整體工作是圍繞唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的，在時(shí)間維度上，學(xué)生在校時(shí)間過長和節(jié)假日補(bǔ)課是與這一套整體結(jié)構(gòu)相匹配的、相契合的。保障中小學(xué)生的休息權(quán)與落實(shí)周末雙休政策，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要求升級(jí)培養(yǎng)目標(biāo)，由培養(yǎng)會(huì)考試的人轉(zhuǎn)向培養(yǎng)具備核心素養(yǎng)尤其是創(chuàng)新能力的人，并依此對(duì)課時(shí)安排、課程內(nèi)容、考試與評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行全面改革，轉(zhuǎn)變學(xué)校發(fā)展方式，把精簡高效作為學(xué)校內(nèi)部教育綜合改革的主要目標(biāo)，給學(xué)生全面發(fā)展、自主發(fā)展留出空間。

褚宏啟說，教育強(qiáng)國不是通過高強(qiáng)度刷題、通過題海戰(zhàn)術(shù)、通過無節(jié)制補(bǔ)課建立起來的，而是要厚植發(fā)展基礎(chǔ)，夯實(shí)學(xué)生的綜合素質(zhì)與核心素養(yǎng)，真正培養(yǎng)出能擔(dān)當(dāng)時(shí)代大任、具有國際競爭力的21世紀(jì)人才。

將自主學(xué)習(xí)時(shí)間還給學(xué)生

關(guān)乎學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長

北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇向紅星新聞?dòng)浾弑硎荆?lián)合國《兒童權(quán)利公約》第31條明確規(guī)定，兒童有權(quán)享有休息和閑暇，從事與兒童年齡相宜的游戲和娛樂活動(dòng)，以及自由參加文化生活和藝術(shù)活動(dòng)?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人有責(zé)任保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間，引導(dǎo)其進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于安排好中小學(xué)生節(jié)假日休息和活動(dòng)的通知》規(guī)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》，全國中小學(xué)實(shí)行五天學(xué)習(xí)日?！督逃哭k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》也提到，根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。

張志勇提到，少年兒童正處于身體和心理快速發(fā)育的階段，充足的休息對(duì)于他們的身心健康成長至關(guān)重要。安排好中小學(xué)生節(jié)假日的休息和活動(dòng)是各級(jí)人民政府、有關(guān)部門以及學(xué)校和學(xué)生家長的共同責(zé)任。要堅(jiān)決把自主學(xué)習(xí)時(shí)間還給學(xué)生?！秲和瘷?quán)利公約》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》保障兒童休息和閑暇權(quán)利的根本目的，是為促進(jìn)兒童的健康成長和自由發(fā)展。把晚自習(xí)、雙休日、節(jié)假日、寒暑假還給學(xué)生，不是不讓學(xué)生學(xué)習(xí)，而是要把自主學(xué)習(xí)的時(shí)間還給學(xué)生。

“葉圣陶先生說過，教是為了不教。教育究其本質(zhì)，乃是教會(huì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的過程。這里的自主學(xué)習(xí)，不是狹義上的文化知識(shí)學(xué)習(xí)，而是包括兒童的道德學(xué)習(xí)、知識(shí)學(xué)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)教育、勞動(dòng)教育等?！?/p>

張志勇認(rèn)為，將自主學(xué)習(xí)時(shí)間還給學(xué)生，關(guān)乎學(xué)生的自主成長，學(xué)生有了更多閑暇時(shí)間，才有學(xué)習(xí)如何管理和分配閑暇時(shí)間的機(jī)會(huì)，才能不斷培養(yǎng)學(xué)生自主規(guī)劃、自我管理能力，才有可能解決家長們擔(dān)心的孩子管不住自己的“難題”。有了更多閑暇時(shí)間，學(xué)生才有可能在自己的個(gè)性、潛能領(lǐng)域強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加快發(fā)展。有了更多的閑暇時(shí)間，學(xué)生才能自由讀書、運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)，享受藝術(shù)教育。（紅星新聞首席記者 吳陽）