陜西省涇陽、三原縣交界地段的非法拼裝車市場已被取締。這里曾有300多家門店晝夜從事廢舊汽車交易、拆卸、拼裝等“業(yè)務(wù)”，兩天時間就可以拼裝一輛“東風(fēng)”自卸貨車。一批批質(zhì)量低劣的非法拼裝車輛從這里源源流入各地。由于規(guī)模大，生意火，這個非法汽車市場的名氣越來越大，被人戲稱為與中國一汽、二汽“齊名”的“三汽”。
幾個普普通通的小村莊，為何能在各級政府、有關(guān)部門的眼皮底下發(fā)展成為“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”的拼裝車大黑市？公路旁“崛起”“三汽”的“奇跡”是怎樣發(fā)生的？
汽車黑市竟然是“試點(diǎn)”單位
日前，記者驅(qū)車兩次采訪了名噪一時的“三汽”所在地。透過綿綿細(xì)雨，記者看到，雖經(jīng)多次清理整治，公路兩旁拼裝作坊比肩而立的痕跡仍清晰可見。從路旁一堆堆廢舊輪胎，一個個破舊的卡車駕駛室頂蓋，不難想象整治前這里熱火朝天的拼裝“盛況”。打著雨傘迎面走來的村民老張說，以前這里的生意特別紅火，全國各地都有人來這里買拼裝車，很多人靠拼裝車發(fā)了。
“三汽”的歷史可追溯至1988年。這一年三原縣自發(fā)形成城關(guān)鎮(zhèn)、大程鎮(zhèn)、高渠鄉(xiāng)等5個個體廢舊汽車拆解場點(diǎn)，主要拆解農(nóng)用拖拉機(jī)。按照國家有關(guān)法律，任何個人收購、拆解報(bào)廢汽車均是非法行為。三原縣副縣長楊金榮說：“縣里對這些非法場點(diǎn)認(rèn)識不清，對特種行業(yè)法律不了解�！苯Y(jié)果，這些非法場點(diǎn)“光明正大”地生存，并不斷壯大。
到了1997年，這些非法場點(diǎn)迎來了加快發(fā)展的“機(jī)遇”。2月12日，《陜西省老舊汽車更新協(xié)調(diào)會議第二次會議紀(jì)要》提出：“這些自發(fā)性市場搞活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入和縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入，解決了農(nóng)村多余勞動力。”“為整頓全省報(bào)廢汽車收購，抓好報(bào)廢汽車試點(diǎn)，會議確定，在三原、涇陽兩縣原有自發(fā)性報(bào)廢汽車收購市場基礎(chǔ)上分別建一個市場進(jìn)行試點(diǎn)�！�
楊金榮說，省里一明確試點(diǎn)，縣里覺得搞這樣的市場是允許的了，就將分散的5個場點(diǎn)集中到高渠鄉(xiāng)張白村，形成了咸宋路兩邊的拆解市場。至此，這個非法拆解市場與緊鄰的涇陽縣南里莊非法拆解市場連成一片，披上“試點(diǎn)”的外衣，成為“三汽”的“雛形”。
“整頓辦”只收費(fèi)不整頓
為搞好拆解汽車市場“試點(diǎn)”，三原縣1997年成立了“報(bào)廢汽車回收整頓領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府、物資局、工商局、鄉(xiāng)政府、公安局、土地局、稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡稱“整頓辦”，負(fù)責(zé)拼裝車市場的管理和整頓。
4月22日，記者走進(jìn)張白村，采訪了一位曾拼裝過汽車的村民。記者問：“你知道拼裝車違法嗎？”答：“不太清楚，縣里有一個‘整頓辦’，我們每年都要向這個辦公室交管理費(fèi)，費(fèi)都交了，做生意就名正言順了�！�
記者隨后就“三汽”收費(fèi)問題采訪了楊金榮。楊金榮說：“確實(shí)收費(fèi)了，但縣上一分錢都沒拿到�！�
記者問：“收哪些費(fèi)，收多少？”
答：“主要收管理費(fèi)、地稅和土地租賃費(fèi)，一戶一般每年要交2000元左右。這些交上來的費(fèi)用由‘整頓辦’、工商、公安、物資、鄉(xiāng)政府等共同分配�！�
楊金榮給記者算了一筆賬：從1997年到2000年，“整頓辦”共從“中國三汽”非法拼裝車市場收取管理費(fèi)42萬元，高渠鄉(xiāng)共從這個市場收取地稅32萬元，土地租賃費(fèi)28萬元。
“由于地方每年從這個市場收取管理費(fèi)、地稅等達(dá)30多萬元，確實(shí)存在對非法拼裝汽車睜一只眼閉一只眼的情況。”楊金榮說。
1997年到2000年，三原縣有關(guān)部門及鄉(xiāng)政府從這個非法拼裝市場收取費(fèi)用、稅收等共102萬元。這4年，也是“三汽”最“輝煌”的4年。在“整頓辦”的“整頓”下，“三汽”越辦越紅火。數(shù)千人在這里大肆拼裝廢舊汽車，“業(yè)務(wù)”范圍輻射西安、青海、寧夏等十多個省區(qū)市場，“主打產(chǎn)品”是拼裝的“東風(fēng)”自卸貨車，并且可以提前預(yù)訂，一輛輛破舊不堪的廢舊車在這里變成“嶄新”的“解放”、“東風(fēng)”，每輛售價1至2萬元。有的大戶每年拆解、拼裝報(bào)廢車可達(dá)40多輛。在“三汽”周圍還寄生出十多家小鋼廠。
一些干部認(rèn)為，地方政府及有關(guān)部門的收費(fèi)、收稅在一定程度上掩蓋了這個廢舊汽車市場的非法性，成為個體車販大張旗鼓非法拼裝汽車的“保護(hù)傘”。在這種情況下，“三汽”規(guī)模迅速擴(kuò)大，名噪一時�！叭鄙a(chǎn)出來的拼裝車都是黑車，這些黑車又是如何掛牌、流散到外地的呢？
三原縣公安局副局長李西海說：“由于是省上的試點(diǎn)，我們路過這個市場時，看到它一天比一天壯大，一天比一天紅火，平常管得很少。拼裝車有通過找關(guān)系，找到交警、交通管理部門買臨時牌照上路的情況，一副臨時牌照150元，可使用1個月�！�
2000年6月，陜西省決定取消這個市場的“試點(diǎn)”，但由于沒有采取相應(yīng)的取締措施，“三汽”仍按慣性繼續(xù)運(yùn)作，拼裝車情況仍很突出。直至今年3月底被徹底查封。
死灰復(fù)燃苗頭依然存在
盡管“三汽”灰飛煙滅，有形市場已被鏟除，但拼裝汽車死灰復(fù)燃的可能性依然存在。
記者驅(qū)車到原拼裝車市場附近的張任村，扮作買主向村民詢問何處還可以買到拼裝車，一位中年婦女聞聲而至，向記者極力推薦一輛東風(fēng)貨車，開價1．25萬元。記者提出要看看貨，這位婦女說，現(xiàn)在查得嚴(yán)，誰還敢放在村里，都轉(zhuǎn)移到別的地方去了。在與這位婦女周旋時，她發(fā)現(xiàn)了記者的車牌照是陜西省直機(jī)關(guān)的，趕緊找借口跑掉了。
記者隨后走進(jìn)村頭一位尹姓農(nóng)民家里，看到他家院子里堆著幾臺廢舊發(fā)動機(jī)零部件，七八個廢輪胎。這位姓尹的農(nóng)民正坐在一把從汽車上拆下來的座椅上吃飯，屋里還放著一把從汽車上拆下來的座椅。提起“三汽”，這位農(nóng)民還有些憤憤不平：“我每年從這個市場可掙到1萬多元，現(xiàn)在市場被查封了，我們也沒事干了，我們農(nóng)民本來就窮，現(xiàn)在讓我們?nèi)ツ睦镌鍪�？�?
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者，“三汽”經(jīng)過幾年的發(fā)展，“培養(yǎng)”了一大批汽車拆解、拼裝熟練工，有一整套采購和運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)，這里不讓干了，我們打算到別處去干，“反正我們要有飯吃！”記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，這種思想在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中有一定的普遍性。一些農(nóng)民表示，取締拼裝車市場斷了他們的財(cái)路；一些農(nóng)民則表示只要有機(jī)會就會“重操舊業(yè)”。
當(dāng)?shù)匾恍┱J(rèn)識到拼裝車危害的干部在接受記者采訪時認(rèn)為，“三汽”的出現(xiàn)不是偶然的，一方面，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收使一些農(nóng)民追求這種“高利潤”的行業(yè)。另一方面，當(dāng)?shù)卣鸵恍┎块T表現(xiàn)出的急功近利心態(tài)也給這一市場的快速發(fā)展提供了“思想基礎(chǔ)”。西部一些地方財(cái)政困難，政府部門都想盡快找到一條“快速致富”的路子，一些地方官員甚至片面認(rèn)為，西部大開發(fā)就要“觀念解放些，膽子大一些”，只要能賺錢，甚至不惜違反國家法律。因此，要從根本上防止“四汽”、“五汽”的出現(xiàn)，還要樹立正確的發(fā)展觀，這是西部大開發(fā)中的當(dāng)務(wù)之急。新華社記者（新華社西安7月8日電）
