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貿(mào)易壁壘一直是眾多中國(guó)出口企業(yè)心中永遠(yuǎn)的痛，而反傾銷作為某些國(guó)家和地區(qū)對(duì)付中國(guó)產(chǎn)品的慣用手段，更是不斷“折騰”著中國(guó)企業(yè)。
1979年8月，中國(guó)的出口商品首次被歐共體控告傾銷，其后便一發(fā)而不可收拾。截至去年10月底，已有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了544起涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查
，涉及4000余種商品，影響約160億美元的出口貿(mào)易。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易局負(fù)責(zé)監(jiān)督中國(guó)履行貿(mào)易情況的辦公室展開和處理了275項(xiàng)調(diào)查，占所有調(diào)查案的17%，中國(guó)名列“黑名單”之首。
今年以來，態(tài)勢(shì)更加嚴(yán)峻，光是6月份受到國(guó)外反傾銷困擾的商品就可以排出一大串，彩電、鋼鐵管件、紡織品、二氨基二苯乙烯二磺酸和熒光增白劑等。
一個(gè)不容置疑的事實(shí)是，中國(guó)已成為世界上受貿(mào)易保護(hù)主義傷害最大的國(guó)家之一。針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件占世界反傾銷案件的比例已由20世紀(jì)80年代的3.6％劇增至目前的13.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)在世界貿(mào)易中所占的份額。用對(duì)華反傾銷熱來形容這個(gè)動(dòng)向已經(jīng)一點(diǎn)都不為過。
為今之計(jì)，一味去指責(zé)人家用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有色眼鏡看人于事無補(bǔ)，該是積極行動(dòng)起來采取進(jìn)一步措施的時(shí)候了，只有這樣才能避免更大的經(jīng)濟(jì)損失。
我們不妨先站在人家的立場(chǎng)上來考慮問題。近年來，全球化浪潮和世界經(jīng)濟(jì)不景氣“交相輝映”，各國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，某種意義上而言已成“不是你死，就是我活”之勢(shì)，各國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益不得不對(duì)他國(guó)產(chǎn)品設(shè)置重重障礙，或者可以說是一種無奈的選擇。另外一方面，中國(guó)產(chǎn)品向來崇尚的是“物美價(jià)廉”，價(jià)格因素本來就是我們爭(zhēng)取市場(chǎng)的一個(gè)重要砝碼，對(duì)進(jìn)口國(guó)的企業(yè)造成的沖擊也是顯而易見的。
毋庸諱言，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在我國(guó)出口商品中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，高附加值的出口產(chǎn)品猶如鳳毛麟角，少得可憐�！案摺⒕�、尖”產(chǎn)品如不能占出口主導(dǎo)，出口結(jié)構(gòu)失衡問題如不能得到有效解決，進(jìn)口國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷的印象就不會(huì)減弱，在一些國(guó)家和地區(qū)的反傾銷“黑名單”上，中國(guó)產(chǎn)品首當(dāng)其沖的可能性就很難減低。
捫心自問，我們確實(shí)做了我們?cè)撟龅膯�？換句話說，我們的應(yīng)對(duì)措施足夠了嗎？
一般來說，企業(yè)對(duì)于國(guó)外反傾銷案的選擇大致有二：其一，冷眼旁觀，坐以待斃；其二，據(jù)理力爭(zhēng)，積極應(yīng)訴。如果是考試，相信大多數(shù)的企業(yè)都會(huì)選擇后者，但事實(shí)上，在歷年的實(shí)踐中選擇前者的并不在少數(shù)。國(guó)內(nèi)企業(yè)不愿應(yīng)訴源于怕打官司怕敗訴，規(guī)模小的不愿花高額律師費(fèi)，規(guī)模大的企業(yè)負(fù)責(zé)人又怕承擔(dān)責(zé)任。這種前怕狼后怕虎的弱者心態(tài)和法律素質(zhì)上的缺陷，帶來的后果非常嚴(yán)重，甚至?xí)䦟?duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益造成重大損害。
筆者注意到，在外經(jīng)貿(mào)部“誰應(yīng)訴，誰受益”原則的鼓舞下，溫州打火機(jī)廠商、福耀玻璃和長(zhǎng)虹康佳等企業(yè)已經(jīng)拿起法律武器保護(hù)自己，政府部門在這個(gè)問題上也給予企業(yè)大力支持，走出了可喜的第一步。但這顯然還不夠，應(yīng)該有更多的中國(guó)企業(yè)站出來，為改變中國(guó)產(chǎn)品被動(dòng)挨打的局面貢獻(xiàn)力量。
曾有專家指出，積極應(yīng)訴只是力爭(zhēng)公正解決問題的一個(gè)方面，或許更重要的在于通過外交與談判的努力，促使進(jìn)口國(guó)修改有關(guān)對(duì)華反傾銷和保障措施的法律。現(xiàn)在看來，這項(xiàng)工作難度非常之大。由于中國(guó)入世議定書允許成員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取特殊保障措施，世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)對(duì)華特別產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制的立法工作。要求人家在構(gòu)筑壁壘的同時(shí)消除壁壘，恐怕只能是一廂情愿。何況美國(guó)貿(mào)易代表佐立克和歐盟貿(mào)易代表拉米都是極難對(duì)付的談判高手。當(dāng)務(wù)之急，通過各種方式爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別稅率應(yīng)該是一個(gè)行之有效的辦法。
必須承認(rèn)，去年相繼頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》、《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》、《中華人民共和國(guó)保障措施條例》，在運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段等方面，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要作用。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在建立起符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系、健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制方面還有很長(zhǎng)的一段路要走。
中國(guó)入世剛剛一年多，政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)都需要一個(gè)過程。然而，由于我國(guó)外貿(mào)出口不斷擴(kuò)大和在世界市場(chǎng)所占份額不斷增加，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的目標(biāo)始終會(huì)針對(duì)中國(guó)。我們期待著這個(gè)轉(zhuǎn)變和培養(yǎng)的過程短一點(diǎn)，再短一點(diǎn)！
人民網(wǎng)
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