早報記者昨采訪民政部獲悉：悲劇催生了收容遣送向救助轉(zhuǎn)型國務(wù)院常務(wù)會議前天審議并原則通過《城市生活無著的流浪乞討人員
救助管理辦法（草案）》，該辦法施行后，收容遣送辦法將退出歷史舞臺。新辦法是如何出臺的？內(nèi)容上有什么變化？昨天，民政部辦公室工作人員胡女士接受早報記者采訪時稱，孫志剛被錯誤收容并毆打致死，這一事件給新辦法的出臺“提了速”。
記者：新辦法出臺是否與孫志剛事件有關(guān)？
胡女士：有關(guān)系。孫志剛事件讓新辦法的出臺“提速”了。其實，取消收容遣送的改革，我們早就著手做了，孫志剛事件促使了該辦法更快出臺。
記者：新辦法何時能公布施行？
胡女士：現(xiàn)在不好說，國家對此很重視，我想很快會出臺。
記者：很快是多長？年內(nèi)會出臺嗎？
胡女士：應(yīng)該可以。
記者：與施行了10幾年的收容遣送辦法相比，新辦法有哪些變化？
胡女士：最大的變化是取消強制性的收容遣送，變成救濟、救助。這種變化體現(xiàn)了對公民權(quán)利的尊重。
記者：能不能介紹一下草案中的具體內(nèi)容？
胡女士：草案還沒最終確定，現(xiàn)在還沒法說，這個草案上周還是絕密。
記者：這種救濟到底是怎樣一種方式？是“救急”還是“救窮”？
胡女士：是“救急”。符合條件的乞討人員獲得救助，有一定的時限。
記者：那么，已經(jīng)存在10幾年的收容遣送站今后何去何從？是否會取消？
胡女士：不會取消，遣送站今后將改成救助站。
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孫志剛（下圖），男，27歲，湖北省武漢市人，2001年在武漢科技學院藝術(shù)設(shè)計專業(yè)結(jié)業(yè)。今年2月24日受聘于廣州達奇服裝有限公司。
3月17日晚10時許，孫志剛因未攜帶任何證件，在廣州天河區(qū)被區(qū)公安分局黃村街派出所民警錯誤作為“三無”人員收容。18日晚，孫志剛稱有病被送往收容人員救治站診治。20日凌晨，孫志剛遭同病房的八名被收治人員兩度輪番毆打，當日10時死亡。
點睛收容遣送辦法實際是作為強制措施來執(zhí)行，而根據(jù)《立法法》，只有全國人大制定的法律，才有資格作出限制公民人身自由的規(guī)定。因此，這個法規(guī)顯然是違反《立法法》的。―――周漢華（社科院法學研究所副研究員）
一個民工花了很多路費從四川來到北京，但他能一到北京就找到工作嗎？如果他一時找不到工作就被收容遣返，那他的生存發(fā)展又從何保障？如果收容遣送辦法不廢除，就會有收容不完的人。―――黃鐘（《戰(zhàn)略與管理》雜志執(zhí)行主編）
我們并不能確切地知道，取締這一制度后，城市會不會更加混亂。但如果農(nóng)民失去追求幸福生活的權(quán)利和機會，我們又如何能夠心安理得地享受這一穩(wěn)定？―――何兵（中國政法大學法學博士）
剖析
楊紅？青大法學院副教授
收容變救助社會更文明
“日前發(fā)生的孫志剛事件，很集中地折射出原有收容遣送辦法的弊病�！鼻鄭u大學法學院副教授楊紅告訴記者，我國此前在收容遣送方面出現(xiàn)了不少法律模糊地帶，在執(zhí)行中很容易侵犯一些流浪人員的人身權(quán)。
楊紅認為，目前，收容遣送站不是一個單純的社會保障機構(gòu)，而是具有一定綜合整治功能的機構(gòu)。前一種功能屬于服務(wù)性質(zhì)，以自愿為原則；后一種功能屬于監(jiān)管性質(zhì)，是強制性的。把這樣兩種截然不同的社會管理功能納入一個機構(gòu)，給執(zhí)行者玩忽職守和濫用權(quán)力留下了漏洞。
把“收容遣送站”變?yōu)閷ν鈦砝щy者的救濟站，這一變化取消了對人身自由的強制性，體現(xiàn)出一種現(xiàn)代文明。
這是個“利好”
青島遣送站站長：不用一年到頭送人了
青島收容遣送站的現(xiàn)狀如何？現(xiàn)有的工作人員如何看待自己的“新角色”？昨天下午，記者走進青島收容遣送站探訪，遣送站站長張炳業(yè)告訴記者，這一變化對遣送站是個“利好”消息。
功能回到“起點”
張炳業(yè)介紹，我市在建國前就有收容遣送站，1979年青島收容遣送遷址目前的淮陽路9號。收容遣送站最初承擔的主要功能也是救濟流浪乞討人員，90年代后，收容遣送站擴大了收容范圍，增加了無有效合法證件、無居住場所、無正常經(jīng)濟來源的新“三無”人員。
“這一變化實際使收容遣送站參與了流動人口管理和社會治安綜合治理�！睆埍䴓I(yè)告訴記者，遣送站改為救助站，“對我們是個利好消息，今后我們的工作更加單純了，不用一年到頭忙著送人了�！�
常遇到“熟面孔”
張炳業(yè)告訴記者，收容遣送對象主要來自農(nóng)村，其中很多人把沿街乞討當成吃飯的“職業(yè)”，所以不少人被遣送回原籍不久，他們又再次回到青島，遣送站經(jīng)常遇到“熟面孔”。
昨天下午，記者趕到青島收容遣送站時，只有5人正被收容。他們住在敞亮的瓦房里，房屋外是個小
花園。記者走進其中一間屋，兩個被收容的小
孩正在入迷地看電視。記者問：“現(xiàn)在過得怎樣？”其中一人笑著說：“比外面好多了。”
上圖：在青島收容遣送站一個房間里，兩名外地孩子正坐在床上看電視。聶向鋒／文徐崇德／圖
