昨天，經過兩年多的努力，青島市排水管理處與北京首創(chuàng)股份有限公司、青島開發(fā)投資有限公司三方終于坐在簽字桌前，共同簽署了合資20年的協(xié)議。它的意義，不僅在于可以盤活李村河污水處理廠的存量資產，即變現資金1.5億元，為今后城市建設和發(fā)展籌集更多的資金，更重要的是，它標志我市經營城市的思路取得了又一成果，對探索排水事業(yè)市場化運作、產業(yè)化發(fā)展將起到里程碑式的意義和作用。
1998年2月投入運行的李村河污水處理廠，目前日處理量約5萬噸左右，服務人口25萬人，年平均去除各類污染物近6萬噸，污染物去除率90％以上，水質達標率95％以上。但是，李村河污水處理廠目前主要設備大都開始進入故障多發(fā)期，每年的運行與維護費用高達上千萬元，同時，財政沒有足夠的資金投入。因此，通過合資經營，可以保證合作期內和合作期滿時污水處理設施、設備的正常運行狀態(tài)，充分發(fā)揮其污水處理功能，造福于社會。在此背景下，2001年8月，市排水管理處與北京首創(chuàng)股份有限公司、青島開發(fā)投資有限公司開始了合作洽談，并于2002年5月和12月先后簽署李村河污水處理廠項目合作意向書和合作框架協(xié)議，擬三方成立合資公司，共同運營李村河污水處理廠。
按照昨天簽署的協(xié)議，三方共同設立青島首創(chuàng)瑞海水務有限責任公司，注冊資本8400萬元，其中，青島市排水管理處以李村河污水處理廠現有部分資產出資，價值3360萬元，占公司注冊資本的40％；北京首創(chuàng)股份有限公司以現金3360萬元出資，占公司注冊資本的40％；青島開發(fā)投資有限公司以現金1680萬元出資，占公司注冊資本的20％。與此同時，青島市排水管理處以整體出售方式，將李村河污水處理廠轉讓給合資公司經營，青島首創(chuàng)瑞海水務有限責任公司現金出資14984.4萬元，其中公司注冊現金5040萬元，銀行貸款9944.4萬元，實物出資3360萬元。
如是，市排水管理處將得到出售資金14984.4萬元，而北京首創(chuàng)、青島開投參與的青島首創(chuàng)瑞海將得到20年的經營權限。可謂各得其所，皆大歡喜。
作為國內最大的專業(yè)從事水處理業(yè)務的北京首創(chuàng)公司，截至2003年7月已經累計投資20億元，其麾下參股、控股的公司水務日處理能力已經達到600噸，觸角伸及10多個省市和地區(qū)。該公司董事長劉曉光介紹，其凈資產達到了40億元，主要運用資本運營方式，建立市場化運作基礎設施項目的模式，并投資、建設、經營和管理市政基礎設施經營項目。他們曾出資一億美元與法國威望迪水務集團合資，成功建設了寶雞水務項目。對于來到青島市投資，他表示青島市作為最早開放的沿海城市，多年來經濟持續(xù)快速發(fā)展，而且投資環(huán)境好，深深吸引了我們。青島首創(chuàng)瑞海水務公司僅是我們投資青島、尋求合作發(fā)展的第一步，今后我們要以青島為基地，擴展在山東的業(yè)務合作，包括房地產、輕軌地鐵以及城市建設與管理等多個領域。
牢固樹立“經營城市”的理念，堅持市場化運作、社會化融資的發(fā)展思路，多方位“招商引資”，已經成為我市政府部門的重點工作之一。作為市政公用行業(yè)的管理部門，市城管局在設施合資經營上無疑有了新突破。以2002年合資成立的中法海潤水務公司為例，目前其管理效益明顯提高，電耗和采購成本大幅下降。不僅又追加900萬元投資，采用國際先進的自動化控制系統(tǒng)改造白沙河水廠，而且中法海潤水務公司已成為我市利用外資改組、改造國有企業(yè)，引入現代企業(yè)經營機制的一個典范。據悉，省建設廳將其經驗歸納為“四個創(chuàng)新”，在全省推廣。
另外，經營城市、招商引資取得進展的項目，還有泰能燃氣集團所轄燃氣輸配管網及設施總額約4億元的資產，通過溢價轉讓產權，與中寶科控股份公司簽訂了框架協(xié)議。該項目合作成功后，可盤活51％的存量資產；熱電集團與英國圣帕特里克公司合作建設經營金谷熱電廠項目已簽約，雙方共同出資成立中外合作企業(yè)，投資總額2990萬美元；由法國威立雅環(huán)境集團和光大國際集團共同出資與市排水公司組成合作公司，建設麥島污水處理廠二期工程并經營海泊河和麥島污水處理廠，總投資4280萬美元，合同已于去年簽訂。
上述一系列項目的簽約，預示青島經營城市的累累碩果。
那么，昨天簽約的合作三方將會以怎樣的姿態(tài)出現呢？在采訪中，他們不約而同地表達了同樣的愿望，就是以此作為新的起點，積極推進，盡快開展工作，設立公司后在生產經營中要注重社會效益，確保污水處理達標排放，進一步改善我市的環(huán)境，向社會提供最優(yōu)的產品和服務，更好地促進排水行業(yè)的改革向縱深發(fā)展，為青島市的環(huán)保事業(yè)和奧運會的成功舉辦做出貢獻。
李村河污水處理廠合資項目的簽約，還向我們昭示，應當總結經驗，進一步盤活存量資產，加大招商引資力度，放開市政公用行業(yè)市場，引入競爭機制，以市政公用事業(yè)特許經營辦法為依據，最大限度吸引外資、社會資金、民營資金參與發(fā)展公用事業(yè)，以實現市政公用行業(yè)投資主體多元化、多種經濟成分參與、共同發(fā)展市政公用事業(yè)的總體改革目標。
同時，只有拓寬了市政公用設施的融資發(fā)展渠道，才會更有力地盤活國有資產，提高國有資產的運營效率，促進國有資產保值增值。
本報記者寧方正
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