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本報訊
青島市第十三屆人民政府第三次全體（擴大）會議于2月12日、13日在機關會議中心舉行。會議學習了《中華人民共和國行政許可法》，對我市貫徹實施行政許可法的有關準備工作作出部署。市委副書記、市長夏耕強調(diào)，現(xiàn)在距行政許可法正式實施只有4個多月時間，尚有大量準備工作要做，時間緊，任務重。我們要從講政治、講大局的高度，充分認識實施行政許可法的重大意義，把全面、正確地實施這部法律，作為本地和本部門的一項重要職責，作為政府法制建設的一項重大而緊迫的任務，列入重要議事日程，作出具體部署，切實抓緊、抓好，力爭走在全國、全省的前面。
中國行政法學研究會會長、國家行政學院法學部主任、博士生導師應松年教授應邀作了行政許可法講座。
夏耕在講話時指出，要充分認識實施行政許可法的重要意義。行政許可，是行政機關對經(jīng)濟社會事務實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段。即將實施的行政許可法總結(jié)了各地行政審批制度改革的實踐經(jīng)驗，借鑒國外通行做法，對行政許可的基本原則和設定，對實施行政許可的機關和程序，對行政許可事項的監(jiān)督檢查和法律責任等作了明確規(guī)定。這部法律的貫徹實施，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的必然要求，是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措，是從源頭上預防和治理腐敗，防止公共權力濫用的有效手段。
夏耕強調(diào)，要切實轉(zhuǎn)變行政管理觀念，搞好行政許可管理與服務。第一，要徹底轉(zhuǎn)變行政管理觀念。我們各級政府和政府各部門，要切實改變過時的、不適應先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的行政管理理念，大力推進施政創(chuàng)新，依法減少行政許可事項，加快實現(xiàn)政企分開、政事分開，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的政府職能。第二，行政許可管理要公開透明。我們必須堅持科學民主決策，大力推行政務公開，減少暗箱操作，有效約束行政行為，加快政府信用建設，做到公開、公平、公正，取信于民。第三，行政許可服務要便民快捷。各級行政機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便群眾辦事，防止多頭審批，重復審批，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。必須進一步加快行政機構改革，減少機構設置，合理配置行政權力，有效實施行政管理和提高行政效能。第四，行政許可權力要與責任掛鉤，與利益脫鉤。我們要進一步強化政府的責任意識，勤政廉政，盡快研究和建立行政許可的經(jīng)費保障機制，保證工作的正常開展。第五，行政許可實施要強化監(jiān)督檢查。必須按照誰許可、誰負責、誰監(jiān)督的原則，加強對行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機統(tǒng)一起來。同時，行政機關及其工作人員必須進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。
夏耕強調(diào)，要抓緊做好實施行政許可法的各項準備工作。第一，抓好行政許可法的宣傳和培訓工作。第二，切實抓好行政許可規(guī)定和行政許可實施主體的清理與規(guī)范。凡是超出法定權限設定的許可事項，或者公民、法人、其他組織能夠自主決定的、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的、行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的、行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的行政審批事項，以及限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場的審批事項，一律取消；我市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章也要依照有關規(guī)定進行清理，清理工作按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，由主管部門提出具體清理意見，經(jīng)市政府法制辦審核后，報市政府決定。對違反行政許可法規(guī)定，行政機關超越職權實施行政許可的，未經(jīng)法律、法規(guī)授權的事業(yè)組織實施行政許可的，以及沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，行政機關委托其他行政機關實施行政許可的，或者行政機關內(nèi)設機構以自己名義實施行政許可的，都要依法予以清理和糾正。清理工作完畢后，各級政府、各個部門的清理結(jié)果，都要向社會公布。第三，創(chuàng)新和完善實施行政許可的運行機制和體制。各級行政機關要嚴格按照行政許可法的規(guī)定，建立和完善實施行政許可的主體制度和程序制度，認真執(zhí)行行政許可的受理、審查、決定、聽證和告知等制度。第四，要抓好經(jīng)費保障。行政許可法明確規(guī)定行政許可原則上不收費，對此必須嚴格執(zhí)行。第五，以行政許可法貫徹實施為契機，進一步加強政府法制工作。要加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力把各級政府建設成為人民群眾真正擁護和滿意的政府。
會議還進行了分組討論。市委副書記、副市長崔錫柱主持了會議。
市政府組成人員、各區(qū)市政府負責同志、市直部門負責同志參加了會議。（本報記者王全力） | 
