東方早報(bào)記者葉佳雯
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)4年的醞釀，被譽(yù)為上海旅游業(yè)“第一法”的《上海市旅游條例》今起施行。該條例中首次規(guī)定，公務(wù)旅行可納入旅行社業(yè)務(wù)。
為防止公款旅游，根據(jù)我國(guó)以往的管理慣例，出差不能憑旅行社的發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。但今天起正式實(shí)施的《上海旅游條例》第二章第二十一條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。
對(duì)于該規(guī)定，上海各旅行社普遍表示歡迎。大眾國(guó)旅一位負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)旅行一直是旅行社想做但無(wú)法做或不敢明做的事情，現(xiàn)在有了法規(guī)保障，對(duì)旅行社來(lái)講無(wú)疑是個(gè)好消息。他說(shuō)：“我們已經(jīng)在和一些企業(yè)協(xié)商這個(gè)業(yè)務(wù)了�！�
上海市旅游事業(yè)管理委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)殷明發(fā)表示，通過(guò)旅行社安排政務(wù)商務(wù)旅行，是國(guó)際上的通行慣例，不僅價(jià)格更經(jīng)濟(jì)、出行更便捷，還便于事后審查。
據(jù)介紹，在國(guó)外，不論是大型企業(yè)還是政府部門(mén)，都會(huì)將出差旅行列為集團(tuán)采購(gòu)的范疇。他們把自己的旅行需求同時(shí)提交給幾家專(zhuān)門(mén)提供公務(wù)旅行管理的旅行社，由旅行社提供全方位的解決方案。例如：德國(guó)政府每年都通過(guò)招標(biāo)，選擇兩家旅行社負(fù)責(zé)政府部門(mén)的政務(wù)旅行安排；澳大利亞政府也是每年一次招標(biāo)，中標(biāo)的旅行社負(fù)責(zé)政府全年的旅行活動(dòng)。
“旅行社由于常年經(jīng)營(yíng)旅游，不但可以提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，而且還可以從航空公司、酒店，以及其他許多供應(yīng)商那里得到更多優(yōu)惠，可以降低公務(wù)旅行的行政和商務(wù)成本�！贝呵飮�(guó)旅有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由旅行社打理通�？蔀楣净蛘哒块T(mén)節(jié)省約15%至30%的開(kāi)支。
對(duì)于旅行社可以從事公務(wù)旅游的業(yè)務(wù)，一些外事部門(mén)提出了疑問(wèn)：如果公務(wù)旅行都通過(guò)旅行社，那么以往負(fù)責(zé)赴國(guó)外公務(wù)旅行事務(wù)的外事部門(mén)還會(huì)存在嗎？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該條例與現(xiàn)有的出境管理相關(guān)內(nèi)容并不沖突，它只是為出境人員多提供了一種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的選擇，各部門(mén)原有的外事紀(jì)律并不因此作廢；該條例也不意味著旅行社將壟斷一切公務(wù)旅行，是否通過(guò)旅行社安排完全由旅行者自愿，現(xiàn)在有資格組織公務(wù)旅行的外事部門(mén)，今后仍可以組織公務(wù)旅行。
