“咦，高法報(bào)告怎么變樣了！”一翻開最高人民法院工作報(bào)告，全國人大代表王平就驚異地發(fā)現(xiàn)：今年的高法報(bào)告“變臉”了。
和往年以全國法院工作為主不同，今年高法報(bào)告變?yōu)橹饕獔?bào)告最高人民法院自身工作。報(bào)告從審判工作、審判監(jiān)督工作、司法解釋工作、法院改革工作、司法管理工作等方面，對(duì)2003年最高人民法院各項(xiàng)工作逐一梳理。
對(duì)于這種改變，高法報(bào)告的起草人之一、最高人民法院辦公廳主任楊潤時(shí)從3個(gè)方面予以解答：
一、憲法和法律規(guī)定，最高人民法院向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，地方各級(jí)人民法院向地方各級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。同時(shí)，憲法和法律規(guī)定了最高人民法院的職責(zé)，如審判全國性的重大案件、死刑復(fù)核、審判監(jiān)督、司法解釋等，最高人民法院應(yīng)主要報(bào)告履行憲法和法律規(guī)定職責(zé)的情況。至于地方法院的工作，主要由各地法院自行報(bào)告。
二、新中國成立初期，法院系統(tǒng)上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。沈鈞儒1950年所做報(bào)告的題目是“人民法院工作報(bào)告”，而不是“最高人民法院工作報(bào)告”，符合當(dāng)時(shí)的法院組織體制。后來，上下級(jí)法院之間的關(guān)系改為審判監(jiān)督關(guān)系，不再是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，報(bào)告題目也改成了“最高人民法院工作報(bào)告”，但是內(nèi)容和體例沒有相應(yīng)改變，仍然報(bào)告全國法院工作，這與法院系統(tǒng)上下級(jí)之間的監(jiān)督關(guān)系不甚相符。
三、過去主要報(bào)告全國法院的工作，全國人大代表和政協(xié)委員對(duì)最高人民法院自身工作并不了解。去年最高人民法院主要抓自身建設(shè)，通過抓自身帶動(dòng)全國法院工作，實(shí)踐證明效果很好。這樣變動(dòng)有利于促進(jìn)最高人民法院抓好自身建設(shè)，也能帶動(dòng)全國法院的工作。
