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      為“三農(nóng)”送來春天——膠南市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展走筆
      青島新聞網(wǎng)  2004-04-05 03:28:52 

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          陽春三月訪膠南,所到之處無不使人感受到一股落實中央1號文件和青島“三十條”意見,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,力破“三農(nóng)”難題的春潮在西海岸涌動。

          工業(yè)興市,就業(yè)崗位多了

          海藻加工能力居全國第一,紡織機械為全國最大的生產(chǎn)基地,鑄造機械、制鞋機械
      在國內(nèi)品種最全、技術(shù)領(lǐng)先,手推車、平板車為國內(nèi)最大出口生產(chǎn)基地。

          青島挺進西海岸戰(zhàn)略的實施和“四大工業(yè)基地”的構(gòu)建,為膠南突破縣域經(jīng)濟框架模式,謀求跨越式發(fā)展提供了歷史機遇和原動力。該市深刻認識到,只有搶抓機遇強勢推進工業(yè)興市,積極擴大招商引資,才能帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,擴大就業(yè)。

          按照這個思路,膠南全面展開了企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,現(xiàn)在僅食品類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就有24家,其中包括美國亨氏、日本等在內(nèi)的4家世界500強企業(yè),這些企業(yè)帶動了6萬戶農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)4萬畝、奶牛3萬頭、肉兔200萬只。工業(yè)的長足發(fā)展促進了膠南的城鎮(zhèn)就業(yè),目前,該市的工人數(shù)量超過10萬人,并正以每年30%多的速度遞增。

          為進一步擴大就業(yè),膠南市還建立健全了促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的組織管理協(xié)調(diào)、職業(yè)技能培訓(xùn)和權(quán)益保障三大體系。僅2003年就幫助2萬人實現(xiàn)了就業(yè),12.6萬農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)致了富,今后每年至少要有2萬名農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為提高農(nóng)民就業(yè)能力,膠南市還對農(nóng)民采取“訂單式培訓(xùn),菜單式教學(xué)”,僅職業(yè)學(xué)校每年就培訓(xùn)農(nóng)民2000多人次,培訓(xùn)后的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率基本達到100%。

          談到今年,膠南的領(lǐng)導(dǎo)班子信心十足。他們將依托青島“四大工業(yè)基地”,做大做強機械制造、橡膠輪胎、食品加工、汽車配件四大產(chǎn)業(yè)群,重點培育生物制藥、電子科技和新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。屆時,膠南的經(jīng)濟總量將更大,就業(yè)崗位將更多,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將更協(xié)調(diào)。

          城鄉(xiāng)互動,二元格局變了

          聘請國際著名專家規(guī)劃設(shè)計城市,面向世界招聘城市建設(shè)首席專家,投資7400萬元治理城市河道小辛河、建設(shè)國內(nèi)少有的生態(tài)水庫,舍8億收入保一片濕地,一年造林13多萬畝。這些,無不吸引著世人的目光。

          而這其中最引人注目的還是濱海大道的超前修建,以及它整合膠南生產(chǎn)要素、攬起眾多衛(wèi)星城鎮(zhèn)融入膠州灣經(jīng)濟圈的拉動作用。

          青島規(guī)劃的“五大組團”中有兩大組團在膠南,濱海大道則把“膠南組團”和“瑯琊組團”這兩大組團緊密相連,將該市工業(yè)區(qū)、科教區(qū)、東部新區(qū)、黃金海岸線有機結(jié)合融為一體,連接起瑯琊臺、靈山島、國家森林公園等五處重要的風(fēng)景區(qū)和旅游度假區(qū),并對沿線靈山衛(wèi)、隱珠、泊里、大珠山、瑯琊、張家樓六處重點小城鎮(zhèn)一線穿珠,使一個大青島的濱海衛(wèi)星城鎮(zhèn)集聚帶躍然形成。目前這些重點城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項指標(biāo)都得到了飛速發(fā)展。

          扶貧濟困,農(nóng)民群眾樂了

          農(nóng)民怕生病,得了大病富戶也會返貧。而今,像城里人一樣報銷醫(yī)藥費,享受最低生活保障,這些以前讓農(nóng)民不敢想的事,已在膠南變成現(xiàn)實。

          在鐵山鎮(zhèn)采訪,正好遇到了丙村村民盧風(fēng)來。前些日子,盧風(fēng)來因病住院,先后花了2000多元,讓他慶幸的是,自己交的8元錢合作醫(yī)療參保費派上了大用場。他告訴筆者:“我報銷了1000多塊錢,政府真是給農(nóng)民辦了件大好事,現(xiàn)在莊戶人得個病,再也不用像過去那樣‘干熬’了”。

          膠南市鎮(zhèn)兩級共籌措資金1030萬元用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革,建立起了新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度,已籌集基金1560萬元,參保農(nóng)民63萬人,覆蓋率達95.4%。

          膠南市還加大扶貧濟困力度,構(gòu)筑起以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ),以自然災(zāi)害救濟、五保供養(yǎng)相配套,臨時困難救濟為托底的救助體系,僅春節(jié)期間就發(fā)放專項資金546萬元。為將社會救助工作納入規(guī)范化管理,建立起長效機制,膠南市還成立了慈善總會,目前基金總額已達1600萬元。

          在膠南市委書記張大勇看來,所有這些不過是向農(nóng)民還賬:“過去我們對農(nóng)民‘取’得較多,‘予’得較少,現(xiàn)在該反過來了!2003年,膠南市的財政支農(nóng)資金達到5200萬元,今年市本級將安排7500萬元用于支持“三農(nóng)”。

          去年,膠南市還壓減了10%的行政辦公經(jīng)費,節(jié)余的2300萬元全部用于發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè),另外還多渠道籌措了1100萬元,集中用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造、義務(wù)教育補貼、愛心助學(xué)和信息化工程。今年,該市籌集3500萬元對農(nóng)村教師統(tǒng)一發(fā)放工資,下步還要為農(nóng)村學(xué)生統(tǒng)一配備班車。

          著眼于打破城鄉(xiāng)壁壘,膠南市正在全方位構(gòu)建反哺“三農(nóng)”的制度保障,努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟社會體制。劉濤

          

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