陽春三月訪膠南，所到之處無不使人感受到一股落實中央1號文件和青島“三十條”意見，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力破“三農”難題的春潮在西海岸涌動。 工業(yè)興市，就業(yè)崗位多了
海藻加工能力居全國第一，紡織機械為全國最大的生產基地，鑄造機械、制鞋機械
在國內品種最全、技術領先，手推車、平板車為國內最大出口生產基地。 青島挺進西海岸戰(zhàn)略的實施和“四大工業(yè)基地”的構建，為膠南突破縣域經濟框架模式，謀求跨越式發(fā)展提供了歷史機遇和原動力。該市深刻認識到，只有搶抓機遇強勢推進工業(yè)興市，積極擴大招商引資，才能帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，擴大就業(yè)。
按照這個思路，膠南全面展開了企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，現(xiàn)在僅食品類農產品加工企業(yè)就有24家，其中包括美國亨氏、日本等在內的4家世界500強企業(yè)，這些企業(yè)帶動了6萬戶農民發(fā)展特色農業(yè)4萬畝、奶牛3萬頭、肉兔200萬只。工業(yè)的長足發(fā)展促進了膠南的城鎮(zhèn)就業(yè)，目前，該市的工人數(shù)量超過10萬人，并正以每年30％多的速度遞增。
為進一步擴大就業(yè)，膠南市還建立健全了促進農村勞動力有序轉移的組織管理協(xié)調、職業(yè)技能培訓和權益保障三大體系。僅2003年就幫助2萬人實現(xiàn)了就業(yè)，12.6萬農民從事非農產業(yè)致了富，今后每年至少要有2萬名農民向非農產業(yè)轉移。為提高農民就業(yè)能力，膠南市還對農民采取“訂單式培訓，菜單式教學”，僅職業(yè)學校每年就培訓農民2000多人次，培訓后的農民轉移就業(yè)率基本達到100％。
談到今年，膠南的領導班子信心十足。他們將依托青島“四大工業(yè)基地”，做大做強機械制造、橡膠輪胎、食品加工、汽車配件四大產業(yè)群，重點培育生物制藥、電子科技和新材料三大高新技術產業(yè)。屆時，膠南的經濟總量將更大，就業(yè)崗位將更多，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將更協(xié)調。
城鄉(xiāng)互動，二元格局變了
聘請國際著名專家規(guī)劃設計城市，面向世界招聘城市建設首席專家，投資7400萬元治理城市河道小辛河、建設國內少有的生態(tài)水庫，舍8億收入保一片濕地，一年造林13多萬畝。這些，無不吸引著世人的目光。
而這其中最引人注目的還是濱海大道的超前修建，以及它整合膠南生產要素、攬起眾多衛(wèi)星城鎮(zhèn)融入膠州灣經濟圈的拉動作用。
青島規(guī)劃的“五大組團”中有兩大組團在膠南，濱海大道則把“膠南組團”和“瑯琊組團”這兩大組團緊密相連，將該市工業(yè)區(qū)、科教區(qū)、東部新區(qū)、黃金海岸線有機結合融為一體，連接起瑯琊臺、靈山島、國家森林公園等五處重要的風景區(qū)和旅游度假區(qū)，并對沿線靈山衛(wèi)、隱珠、泊里、大珠山、瑯琊、張家樓六處重點小城鎮(zhèn)一線穿珠，使一個大青島的濱海衛(wèi)星城鎮(zhèn)集聚帶躍然形成。目前這些重點城鎮(zhèn)的經濟和社會各項指標都得到了飛速發(fā)展。
扶貧濟困，農民群眾樂了
農民怕生病，得了大病富戶也會返貧。而今，像城里人一樣報銷醫(yī)藥費，享受最低生活保障，這些以前讓農民不敢想的事，已在膠南變成現(xiàn)實。
在鐵山鎮(zhèn)采訪，正好遇到了丙村村民盧風來。前些日子，盧風來因病住院，先后花了2000多元，讓他慶幸的是，自己交的8元錢合作醫(yī)療參保費派上了大用場。他告訴筆者：“我報銷了1000多塊錢，政府真是給農民辦了件大好事，現(xiàn)在莊戶人得個病，再也不用像過去那樣‘干熬’了”。
膠南市鎮(zhèn)兩級共籌措資金1030萬元用于農村新型合作醫(yī)療制度改革，建立起了新型農民合作醫(yī)療制度，已籌集基金1560萬元，參保農民63萬人，覆蓋率達95.4％。
膠南市還加大扶貧濟困力度，構筑起以城鄉(xiāng)低保為基礎，以自然災害救濟、五保供養(yǎng)相配套，臨時困難救濟為托底的救助體系，僅春節(jié)期間就發(fā)放專項資金546萬元。為將社會救助工作納入規(guī)范化管理，建立起長效機制，膠南市還成立了慈善總會，目前基金總額已達1600萬元。
在膠南市委書記張大勇看來，所有這些不過是向農民還賬：“過去我們對農民‘取’得較多，‘予’得較少，現(xiàn)在該反過來了�！�2003年，膠南市的財政支農資金達到5200萬元，今年市本級將安排7500萬元用于支持“三農”。
去年，膠南市還壓減了10％的行政辦公經費，節(jié)余的2300萬元全部用于發(fā)展農村教育衛(wèi)生事業(yè)，另外還多渠道籌措了1100萬元，集中用于農村中小學危房改造、義務教育補貼、愛心助學和信息化工程。今年，該市籌集3500萬元對農村教師統(tǒng)一發(fā)放工資，下步還要為農村學生統(tǒng)一配備班車。
著眼于打破城鄉(xiāng)壁壘，膠南市正在全方位構建反哺“三農”的制度保障，努力建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經濟社會體制。劉濤
