鞏嶠 國家發(fā)改委主任馬凱曾說過：從根本上看，我國還沒有完全轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放式經(jīng)濟增長方式。由于經(jīng)濟增長方式粗放，盡管我們實現(xiàn)了快速增長，但付出的資源環(huán)境代價過大。
馬凱透露，中國去年消耗
的各類國內(nèi)資源和進口資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別為世界的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而創(chuàng)造的 G DP僅相當世界的4％。他說，中國主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量的能耗、水耗和礦產(chǎn)資源消耗等，均大大高于國際先進水平。 除了馬凱所說，我們還可以看到，不斷有報道說，在高得有點嚇人的投資增長率的背后，是無效投資的不斷增加，而平均資本收益率卻在下降。一般來說，資本收益率是比利潤增長率更重要的參考系數(shù)。但是，看了馬凱的表述，是否應(yīng)該這樣認為，“資源利用率”，應(yīng)該是比單純的資本收益率參考范圍更大的系數(shù)。如果從這一點來看，我們所獲得的效益更是大大低于世界先進水平，甚至低于世界平均水平。
一個不容回避的問題是，我們這種現(xiàn)象延續(xù)了幾十年了，早已為人們所熟知，“轉(zhuǎn)變增長方式”的口號也提了十幾年了，但為什么仍然沒有根本性的變化呢？
節(jié)約是中國人的傳統(tǒng)美德，但為什么我們卻總是背負著高消耗、低效率的惡名呢？
體制和機制，我們不能不把原因歸結(jié)到這一點上。
有評論認為，有什么樣的制度，就會產(chǎn)生什么樣的道德。這里所說的“制度”，是指能夠指導(dǎo)、誘使和約束人們自覺自愿地厲行節(jié)約的一整套有形和無形的社會經(jīng)濟制度。這種制度會讓節(jié)約和高效使用資源的人們直接受益，而讓浪費和揮霍資源的人直接受損。經(jīng)濟學(xué)的理論和實踐都告訴我們：只有能讓個人獲益的事情，人們才會真正自覺地去做，反之亦然。正如經(jīng)濟學(xué)家所作的分析：花別人的錢幫別人干事，既不講節(jié)約又不講效率；花別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約；花自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果；只有花自己的錢辦自己的事，才會既講節(jié)約又講效果……
從根本上說，對資源包括資本的高效利用，這是產(chǎn)權(quán)獨立條件下經(jīng)濟自由競爭的結(jié)果，而非單靠“思想教育”就能奏效的。觀念的轉(zhuǎn)變歸根到底有賴于制度的轉(zhuǎn)變。在粗放的增長方式仍然能獲得“收益”，包括賬面上的產(chǎn)值、政績、“形象工程”等等也可以成為某些人、某些部門、某些集團的“收益”的情況下，人們?yōu)槭裁�、有何動力要改變自己的增長方式呢？
粗放的增長方式之所以幾十年難以改變，原因不外乎有兩點：一是資源的價格太便宜，因為我國的主要資源是由政府控制的，因此它們的價格無法實現(xiàn)真正的市場化，由于“所有者”缺位、“尋租”等官方經(jīng)濟的固有弊端，這些資源的價格一般只會低估而不會高評，而“便宜”得來的東西，使用起來自然也就不大會精打細算。二是我國重要資源的主要使用者還是國有企業(yè)，由于存在體制上的先天弊端，它們對資源的利用注定就是粗放的�？偠灾�，我國資源利用率的低下，包括當前大部分資本收益率的低下，其根源就在于這種“計劃”的慣性，在于相當嚴重的官方色彩。
可以給出這樣一個公式：經(jīng)濟增長方式粗放的程度，是與經(jīng)濟的市場化和自由化的程度成反比的。經(jīng)濟越自由、越市場化、越民間化，則其增長方式就會越“集約化”，對資源、資本的利用率就越高。反之亦然。從這個意義上說，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式，提高對資源的利用率，惟一的出路就是進一步全面實行市場化，把大部分資源及其使用權(quán)，真正交給市場配置，由政府來監(jiān)管而不是由政府及其企業(yè)壟斷。
