編者按 新世紀(jì)第三個(gè)年頭，黨中央振興東北的戰(zhàn)略決策，吹響了新一輪“遼沈戰(zhàn)役”的進(jìn)軍號(hào)角。有人把這一戰(zhàn)略決策與南巡講話相提并論，認(rèn)為它將催生出又一個(gè)“春天的故事”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈又相依相融的今天，振興東北的滾滾春雷，將帶給我們
怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？提供什么借鑒和啟示？本報(bào)記者選擇了遼寧這個(gè)標(biāo)本深入解剖，試圖窺一斑而知全豹，為上述問題找到答案。
深秋時(shí)節(jié)，沿沈大高速公路一路走來，與山東一海之隔的遼東半島上演的一幕幕振興東北活劇，帶給記者的既有振奮、感慨和驚嘆，更有沉甸甸的壓力和挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)北來
——猛虎脫籠咄咄逼人
深秋的沈陽晴空如洗，白云朵朵。天空之湛藍(lán)，空氣之清新，甚至讓一位浙江同行發(fā)出如是驚嘆：“原來以為重工業(yè)密布的沈陽煙囪林立，濃煙滾滾。想不到這里的空氣質(zhì)量甚至超過了我們杭州�！�
空氣質(zhì)量巨變，正是沈陽老工業(yè)基地甩掉“傻大黑粗”破帽的顯著標(biāo)志。1921年建廠的沈陽礦山機(jī)械集團(tuán)，總工程師楊好智告訴記者，經(jīng)過五六年的改革攻堅(jiān)和技術(shù)改造，不僅所有的廠房設(shè)備煥然一新，集團(tuán)職工也由1．2萬人下降到4600萬人，今年集團(tuán)僅到手訂單就達(dá)23億元，1—7月份實(shí)現(xiàn)銷售收入17億元。”
“最困難時(shí)沈陽下崗職工30余萬。在東北寒冷的嚴(yán)冬，相當(dāng)一部分職工甚至連暖氣都燒不起。現(xiàn)在沈陽最困難的時(shí)候已經(jīng)挺過，不僅沈重、沈鼓、沈陽機(jī)床等‘老、大、難’國企開始向銷售收入過50億、100億全力沖刺，而且還崛起了以‘中華’、‘寶馬’轎車為代表的新興裝備制造業(yè)，和以軟件出口全國第一的東軟集團(tuán)為代表的一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！鄙蜿柺杏�(jì)委主任汪濤說。
雄風(fēng)初振的沈陽，只是東北老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)的一個(gè)縮影。
上世紀(jì)九十年代，作為“共和國工業(yè)長(zhǎng)子”的東北地區(qū)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行最早最徹底，退出也最晚，設(shè)備技術(shù)老化，債務(wù)、人員等歷史包袱沉重，各種體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大批企業(yè)陷入困境，眾多職工放假離崗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，形成了舉國關(guān)注的“東北現(xiàn)象”。
“東北的問題說一千道一萬，根子在于觀念、機(jī)制。這兩個(gè)問題解決了，龐大的國有存量資產(chǎn)很快會(huì)從包袱變成財(cái)富�！泵鎸�(duì)記者，遼寧省委常委、副省長(zhǎng)許衛(wèi)國言談之間信心十足。
許衛(wèi)國的底氣來自于東北雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年建設(shè)，目前遼寧已經(jīng)成為全國工業(yè)行業(yè)最全的省份之一，其中鋼材、輕型客車、造船、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量和裝備制造業(yè)的58種產(chǎn)品位于全國前列；石化工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全國第三，原油加工能力全國第一；冶金工業(yè)綜合實(shí)力全國第二，中厚板產(chǎn)量全國第一；國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)，省級(jí)45個(gè)，居全國第一。如此雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，都是當(dāng)年建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)浦東、西部大開發(fā)時(shí)無法比擬的。
改革開放20年多來的實(shí)踐一再證明，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的每一次轉(zhuǎn)移，都會(huì)帶來這個(gè)區(qū)域的迅速崛起，珠三角如此、長(zhǎng)三角如此，擁有雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的東北地區(qū)又豈能例外？事實(shí)上，振興東北戰(zhàn)略實(shí)施至今短短一年，遼寧這個(gè)共和國的總裝備部，已經(jīng)猶如咄咄逼人脫籠欲出的猛虎，進(jìn)入近年來增長(zhǎng)最快的時(shí)期。今年上半年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)77．6％，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)了1．2倍，達(dá)127億元。
不光國有骨干企業(yè)一個(gè)個(gè)活了過來，國有經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的被動(dòng)格局也已開始破冰。以營口市為例，民營企業(yè)已發(fā)展到9．1萬戶，生產(chǎn)總值占到全市經(jīng)濟(jì)總量的85％，從業(yè)人員占到全市就業(yè)總數(shù)的80％，其中就有曾喊出“寧做國企的鬼，也不做私企的人”的下崗再就業(yè)職工近15萬人。
空當(dāng)之虞
——南資北上競(jìng)逐關(guān)東
國企復(fù)蘇只是“東北虎”破籠發(fā)威的一個(gè)側(cè)面。
據(jù)沈陽市長(zhǎng)陳政高介紹，目前僅在沈陽投資的南方人已達(dá)20萬人，總投資超過900億元；進(jìn)駐沈陽的建設(shè)大軍已達(dá)70萬人。1—7月份全市固定資產(chǎn)投資324．9億元，同比增長(zhǎng)73．4％，增幅雄踞全國副省級(jí)城市首位。
資本是用腳投票的。東北的吸引力何在？許衛(wèi)國認(rèn)為，除了豐富的資源，完整的工業(yè)體系，較低的原材料和商務(wù)成本，龐大的市場(chǎng)以外，遼寧還有高達(dá)6500億元的國有資產(chǎn)虛位以待國內(nèi)外投資者并購重組；有廉價(jià)而龐大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍和170萬專業(yè)技術(shù)人才、36萬高級(jí)技工、5萬技師可供投資者選擇。
“‘硬通貨＇之外，遼寧還有更厲害的殺手锏！”一位德州籍的遼寧省委副秘長(zhǎng)告訴記者。
在國家宏觀調(diào)控日趨嚴(yán)格的大背景下，這其中最讓人眼紅的莫過于用地上的網(wǎng)開一面：在沈陽，記者看到，規(guī)模120平方公里的渾南開發(fā)區(qū)、125平方公里的鐵西新區(qū)、42平方公里的農(nóng)業(yè)高新區(qū)、190平方公里的旅游度假區(qū)以及17公里長(zhǎng)的“南北金廊”、42公里長(zhǎng)的“東西銀帶”已經(jīng)全面拉開建設(shè)框架。鞍山市也一口氣劃出53平方公里建設(shè)工業(yè)園。
國家東北振興辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東北的新上項(xiàng)目只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，省里可以直接拍板立項(xiàng)，土地供應(yīng)對(duì)東北給予特殊照顧。遼寧省自己也提出：在國家政策允許的范圍內(nèi)土地征用、征地補(bǔ)償、出讓金可以減免。此外，遼寧還利用全國社會(huì)保障改革試點(diǎn)省的特殊政策，幫助國有企業(yè)解除了175萬人的人員包袱，從而為外來資本參與遼寧國企改革重組掃平了又一只攔路虎。即將在遼寧展開的增值稅改革試點(diǎn)，也使外來投資者的投資建設(shè)成本大大降低（購進(jìn)設(shè)備都可直接抵扣增值稅）。全省每年還拿出3億元作為企業(yè)技術(shù)改造貼息資金，沈陽拿出3億元設(shè)立裝備制造業(yè)發(fā)展基金……
所有這些，都成了遼寧招徠各路外來資本的香甜誘餌。
由于商務(wù)成本攀升、土地、電力供應(yīng)等各種生產(chǎn)要素的制約作用日趨明顯，包括港澳臺(tái)在內(nèi)的南方資本由南向北梯次轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。誰抓住了這次稍縱即逝的難得機(jī)遇，誰就能在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中異軍突起、后來居上。但面對(duì)東北吸引外資的一系列“殺手锏”，南資到底花落誰家？北上途中會(huì)否繞過山東？的確不是杞人憂天！
再造優(yōu)勢(shì)
——博弈東北亞經(jīng)濟(jì)圈
除了南來資本的密集投入，在整個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，東北熱土的人氣也在持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年來沈陽考察訪問的外賓團(tuán)組就達(dá)322批3970人次，分別同比增長(zhǎng)1．5倍和4．9倍；在沈陽5月舉辦的“韓國周”上，對(duì)方來了20個(gè)國會(huì)議員、16個(gè)市長(zhǎng)和1萬多名貴賓，簽約項(xiàng)目234項(xiàng)，外資額19億美元。9月1日開幕的沈陽第三屆制造業(yè)博覽會(huì)又吸引了509家跨國制造業(yè)巨頭，其中僅世界500強(qiáng)企業(yè)就達(dá)34家。記者到人潮涌動(dòng)的博覽會(huì)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈，日商、韓商隨處可見。今年上半年沈陽到位外資10億美元，同比增長(zhǎng)150％。其他城市也不遜色，今年上半年僅營口就接待境外來訪團(tuán)組139個(gè)，其中來自日、韓的占了大半。
值得注意的是，目前日本投資不僅雄踞大連利用外資首位，而且投資額占到全國的1／10。其中不乏東芝、松下等世界500強(qiáng)投資的大項(xiàng)目。這也與韓資占我省利用外資首位，而且多是中小企業(yè)的情況形成鮮明對(duì)比。
有專家預(yù)測(cè)，未來15年內(nèi)，總?cè)丝诔?億的東北亞可望形成GDP超過2．5萬億美元、在全球最具影響力的經(jīng)濟(jì)體。正由于此，抓住日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)和半島城市群崛起，迅速確立在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的強(qiáng)勢(shì)地位，已經(jīng)成為我省在未來競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位的關(guān)鍵所在。但與地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶、緊鄰日韓俄朝，在承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引俄羅斯的資金、技術(shù)和資源方面，有著特殊區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)的東北三省相比，我們無疑還有許多需要正視的地方。遼寧的人氣直升已經(jīng)說明了這一點(diǎn)。直面這一壓力和挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)之策，以更大的力度以更大的膽識(shí)、更廣闊的胸懷、更有效的手段加快優(yōu)化投資的軟硬環(huán)境，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。
（記者 瑞虎）
責(zé)任編輯：屠筱茵
