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北京市律師協(xié)會(huì)奧運(yùn)法律事務(wù)專門委員會(huì)14位律師歷時(shí)兩年完成了《奧運(yùn)法律框架》。儲(chǔ)璨璨攝
北京市律協(xié)受北京奧組委委托完成《奧運(yùn)法律框架》建議書
新京報(bào)訊 北京舉辦奧運(yùn)會(huì)都需要注意哪些法律問(wèn)題？
北京市律師協(xié)會(huì)奧運(yùn)法律事務(wù)專門委員會(huì)14位律師歷時(shí)兩年完成了《奧運(yùn)法律框架》。
昨天上午，市律協(xié)將該框架提交給北京市奧組委。
該法律框架包括《北京2008年奧運(yùn)基本法》的立法建議和奧林匹克標(biāo)志保護(hù)、奧運(yùn)會(huì)志愿者、奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播權(quán)、奧運(yùn)會(huì)期間外國(guó)人的特殊處理等10個(gè)方面的問(wèn)題。
市律師協(xié)會(huì)奧運(yùn)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任李京生說(shuō)，《奧運(yùn)法律框架》是針對(duì)北京2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)可能存在的法律問(wèn)題制定的法律專業(yè)意見(jiàn)書。此前，他們?cè)捅本┦袏W組委接觸并接受了對(duì)方構(gòu)建奧運(yùn)法律框架的委托。
李京生介紹，在兩年多的時(shí)間里，律師們通過(guò)開(kāi)展講座、座談、研討，赴韓國(guó)漢城考察，走訪北京市奧組委，收集了大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，深入研究后形成此《奧運(yùn)法律框架》。
李京生認(rèn)為，籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)應(yīng)當(dāng)在法制軌道上進(jìn)行。他說(shuō)，舉辦奧運(yùn)會(huì)既涉及國(guó)內(nèi)法律的統(tǒng)一，又涉及國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法、國(guó)際慣例的協(xié)調(diào)；既涉及民事法律問(wèn)題，又涉及行政和刑事法律問(wèn)題。比如北京奧組委和國(guó)際奧組委之間的法律關(guān)系，組委會(huì)與其他民事主體之間的法律關(guān)系，奧運(yùn)會(huì)不同贊助商之間的法律關(guān)系等。
“我們希望此框架能對(duì)北京籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)提供一些法律幫助！”李京生表示希望北京市奧組委盡快啟動(dòng)相關(guān)立法程序。
不應(yīng)無(wú)視奧運(yùn)對(duì)公民或者法人利益的損害
補(bǔ)償如何分擔(dān)須明確
奧運(yùn)會(huì)規(guī)模巨大，活動(dòng)集中，為確保其順利舉行，在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間必然會(huì)對(duì)城市的某些區(qū)域采取管制措施，從而對(duì)這部分地區(qū)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)和人員出行造成不利影響。
市律協(xié)建議在立法中考慮對(duì)造成不利的市民或者單位給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
奧運(yùn)會(huì)發(fā)展到今天，已經(jīng)是一個(gè)有著巨大收益的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)因其活動(dòng)給他人造成的不便與損失的責(zé)任，是法律應(yīng)該面對(duì)的問(wèn)題。律師們認(rèn)為，國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的法律地位依照《奧林匹克憲章》規(guī)定是民間活動(dòng)，盡管得到了政府的支持，有了政治背景，但其法律性質(zhì)依然是民間性的，而非國(guó)家行為。絕不能因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)規(guī)模巨大和公共利益巨大，就無(wú)視其對(duì)公民或者法人利益的損害。
律師協(xié)會(huì)建議，應(yīng)當(dāng)立法明確主辦國(guó)和國(guó)際奧委會(huì)如何分擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)際奧委會(huì)對(duì)民事侵權(quán)行為是否享有豁免權(quán)、主辦城市對(duì)民事侵權(quán)行為是否有管轄權(quán)等。
加強(qiáng)奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
規(guī)范使用奧林匹克標(biāo)志
關(guān)于奧林匹克標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)從2001年到2002年先后施行了《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》和《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》及國(guó)家工商總局制定的有關(guān)辦法。北京市律師協(xié)會(huì)奧運(yùn)法律事務(wù)專門委員會(huì)表示，現(xiàn)行法律規(guī)定了合法使用奧林匹克標(biāo)志的條件，缺乏具體使用規(guī)定。因此建議立法或者修改法律以規(guī)范奧林匹克標(biāo)志的使用。
市律協(xié)認(rèn)為對(duì)奧林匹克標(biāo)志的規(guī)范使用應(yīng)當(dāng)包括四方面內(nèi)容：一是準(zhǔn)確使用。要嚴(yán)格按照權(quán)利人提供的標(biāo)準(zhǔn)樣本使用，不得做任何變動(dòng)；二是必須在許可使用的商品和服務(wù)項(xiàng)目上使用奧運(yùn)標(biāo)志；三是使用標(biāo)志的廣告和宣傳用語(yǔ)必須合法、規(guī)范，如可以說(shuō)“第29屆奧運(yùn)會(huì)專用產(chǎn)品”，但不能說(shuō)“第29屆奧運(yùn)會(huì)特別指定惟一產(chǎn)品”等；四是必須保證使用的嚴(yán)肅性，不得歪曲、丑化和淡化奧林匹克標(biāo)志。
制定《北京2008年奧運(yùn)會(huì)基本法》
立法管好奧運(yùn)“錢袋”
市律師協(xié)會(huì)關(guān)于制定《北京2008年奧運(yùn)會(huì)基本法》的立法建議中明確要求制定與奧運(yùn)會(huì)資金監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，保證奧運(yùn)會(huì)資金公開(kāi)、透明地使用。
據(jù)介紹，韓國(guó)曾為保證漢城奧運(yùn)會(huì)順利舉辦而制定《支援法》。市律協(xié)的立法建議說(shuō)，我國(guó)已制定《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和《體育法》等，但奧運(yùn)會(huì)法律的立法缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性，制定《北京2008年奧運(yùn)會(huì)基本法》非常必要。
立法建議中提到，奧運(yùn)會(huì)基本法應(yīng)當(dāng)包括奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的組織、職權(quán)和工作規(guī)程；奧運(yùn)會(huì)資金使用；奧運(yùn)會(huì)贊助商和特許經(jīng)營(yíng)；電視轉(zhuǎn)播權(quán)；體育比賽門票出售、奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、與比賽本身有關(guān)的問(wèn)題如奧運(yùn)會(huì)吉祥物、主分賽場(chǎng)、主題歌、競(jìng)賽規(guī)程，奧運(yùn)會(huì)新聞發(fā)布等。此外，還應(yīng)包括奧組委接受捐贈(zèng)捐助的程序、奧運(yùn)體育彩票的發(fā)行、奧運(yùn)組織者和參與者的稅收優(yōu)惠等。
責(zé)任編輯：孫琦
