記者日前在遼寧采訪強(qiáng)烈感受到，挾著東北振興滾滾春雷的大連市，已經(jīng)與天津、青島展開(kāi)了東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的全力角逐。其規(guī)劃手筆之大，行動(dòng)速度之迅捷，扶持政策之有力、投資強(qiáng)力之驚人，無(wú)不讓人眼熱心跳。
6年總投資270億
8月3日，大連九屆八次全委會(huì)正式通過(guò)了《關(guān)于加快東
北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。這是繼青島、天津之后，環(huán)黃渤海地區(qū)又一個(gè)目標(biāo)直指東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的城市。
針對(duì)大連港發(fā)展空間有限的“瓶頸”，市里將大孤山半島和大窯灣、鲇魚(yú)灣“一島兩灣”一線長(zhǎng)達(dá)數(shù)十公里這塊大連市最好的岸線資源全部劃出來(lái)，專(zhuān)門(mén)用于建設(shè)大連港新港區(qū)。
建設(shè)資金不足，大連市牽線搭橋，千方百計(jì)吸引新加坡港灣局、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外巨頭投資入股，共建新港區(qū)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)碼頭；明確提出：地處市區(qū)黃金地段的3平方公里老港區(qū)搬遷之后建設(shè)商業(yè)中心，置換出來(lái)的40多億元土地出讓金全部用于新港區(qū)建設(shè)。另外，大連還用大連港所得稅的地方留成部分，設(shè)立了國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金；將新港區(qū)海域吹填出的土地?zé)o償劃撥給大連港；對(duì)港口及重大物流項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并根據(jù)項(xiàng)目功能或投資
強(qiáng)度減征或免征土地出讓金；參與新港區(qū)建設(shè)的企業(yè)獲利后5年內(nèi)所得稅全額獎(jiǎng)勵(lì)返還……所有這些，都是為了確保一個(gè)目標(biāo)：到2010年新港區(qū)總投資達(dá)到270億元。
6年再建兩個(gè)大連港
其實(shí)早在此前，大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的各項(xiàng)重點(diǎn)工程，已經(jīng)緊鑼密鼓全面鋪開(kāi)。
穿行大連新港的建設(shè)工地，記者看到，30萬(wàn)噸級(jí)礦石專(zhuān)用碼頭東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，已經(jīng)在大窯灣新港區(qū)建成投用，這也是東北地區(qū)惟一的礦石專(zhuān)用碼頭；我國(guó)內(nèi)地最大的30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭主體工程已經(jīng)完工，它不僅可以接卸國(guó)際上最先進(jìn)的30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪，而且與大連港原有的原油、成品油碼頭一起，使鲇魚(yú)灣港區(qū)一躍成為年通過(guò)能力達(dá)5500萬(wàn)噸的全國(guó)最大的油品轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
與此同時(shí)，大窯灣集裝箱二期工程、我國(guó)最大的汽車(chē)物流碼頭、大連港深水雜貨碼頭也在緊鑼密鼓建設(shè)之中。大連港重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部總指揮許健告訴記者，到2010年，大連港吞吐量可達(dá)2．5億噸，集裝箱吞吐量1000萬(wàn)標(biāo)箱，相當(dāng)于再建兩個(gè)現(xiàn)有的大連港。
傾力打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，大連市的決策者絕非心血來(lái)潮。當(dāng)今世界，實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展最快的35個(gè)城市，有33個(gè)是國(guó)際航運(yùn)中心，或者正在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。原因顯而易見(jiàn)———航運(yùn)中心不僅是一個(gè)區(qū)域的物流中心，而且是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中樞�！鞍汛筮B建設(shè)成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心，不僅可以增強(qiáng)大連的輻射功能和牽動(dòng)作用，吸納更多的資金流、信息流、物流在大連集散，而且可以形成口岸與腹地的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，增加?xùn)|北地區(qū)對(duì)國(guó)際資本和技術(shù)人才的吸引力，提升東北地區(qū)在東北亞乃至世界經(jīng)濟(jì)中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”大連市市長(zhǎng)夏德仁說(shuō)。
亟待形成合力
與咄咄逼人的大連港相比，同樣將東北亞國(guó)際航運(yùn)中心作為奮斗目標(biāo)的青島港，面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀：由于預(yù)留岸線和現(xiàn)有堆場(chǎng)不足，特別是國(guó)家海洋局批準(zhǔn)的25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭遲遲不能開(kāi)工建設(shè)，發(fā)展后勁明顯不足，眼下的礦石壓港問(wèn)題已相當(dāng)突出：目前在外海錨地滯留的礦石船少則七八艘，多則十幾艘，每天每艘滯留費(fèi)用高達(dá)9萬(wàn)美元，去年至今已使上億美元在海上打了水漂。
有關(guān)專(zhuān)家指出，港口業(yè)是投資巨大但輻射帶動(dòng)能力極強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。把青島港建設(shè)成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，不僅事關(guān)半島制造業(yè)基地建設(shè)和半島城市群崛起全局，也遠(yuǎn)非一企一地力所能及。因此，面對(duì)咄咄逼人的大連港，必須站在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局對(duì)青島港重新進(jìn)行定位、規(guī)劃，并出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持措施，特別要抓緊改變沿海港口各自為戰(zhàn)、投資分散、缺乏分工、互爭(zhēng)貨源的局面，通過(guò)調(diào)整重組和股權(quán)合作形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集中有限的人財(cái)物力，全力確保青島港在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)地位。
更應(yīng)快馬加鞭
或許有人認(rèn)為，大連與青島兩大港口天各一方，腹地縱深并不沖突，人家建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心關(guān)咱何事？事實(shí)并非如此。
從2000年到去年，韓國(guó)的中轉(zhuǎn)集裝箱已經(jīng)由2000年的245．4萬(wàn)標(biāo)箱增加到去年的311．1萬(wàn)標(biāo)箱，其中56．6％來(lái)自我國(guó)北方。大量的中國(guó)中轉(zhuǎn)集裝箱不惜繞道韓國(guó)，原因正在它的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——它對(duì)中轉(zhuǎn)集裝箱采取自由港政策，我國(guó)的中轉(zhuǎn)箱一到韓國(guó)港口，只要航班合適立即可以裝船。
有關(guān)專(zhuān)家以此為例分析指出，區(qū)域性航運(yùn)中心的形成速度，與港口接納大型專(zhuān)業(yè)化船舶的深水航道和泊位、各種專(zhuān)業(yè)化碼頭的發(fā)達(dá)程度、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和能力、通往全球各主要地區(qū)的數(shù)量和航班密度，以及通關(guān)、貨物代理、金融、信息等綜合配套服務(wù)能力成正比。而這些構(gòu)成區(qū)域性航運(yùn)中心的關(guān)鍵因素，直接影響到貨物的運(yùn)輸效率和綜合運(yùn)輸成本，自然而然也直接影響著港口對(duì)貨物的吸納集聚能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。原因顯而易見(jiàn)，貨總是流向運(yùn)輸效率最高、成本最低的地
方。
正是出于上述考慮，目前大連港的胃口早已不僅僅局限于東北腹地，這一點(diǎn)從它將韓國(guó)釜山、光陽(yáng)港視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將自已2010年的近期目標(biāo)定位為環(huán)黃渤海地區(qū)重要干線港和中轉(zhuǎn)港，到2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)定位為東北亞的重要樞紐港，就可見(jiàn)一斑。更值得注意的是，承擔(dān)了東北地區(qū)70％以上的貨運(yùn)量和90％以上外貿(mào)集裝箱的大連港，靠著通達(dá)世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)300多個(gè)港口的航線優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)把環(huán)渤海內(nèi)的支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，掛靠到了天津、秦皇島、京塘、煙臺(tái)、威海、龍口等眾多城市，并一躍成為全國(guó)第二大集裝箱中轉(zhuǎn)港。
面對(duì)來(lái)勢(shì)雄猛的大連港，我們還能無(wú)動(dòng)于衷嗎？
責(zé)任編輯：孫琦
