最大限度保護儲戶及投資者利益———有關部門負責人就《個人債權及客戶證券交易結算資金收購意見》答記者問 新華社北京11月4日電 最近，中國人民銀行、財政部、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合制定了《個人債權及客戶證券交易結算資金收購意見》，目的是在處置金融風險
的同時，最大限度保護儲戶及投資者利益，確保最大多數(shù)儲戶及投資者不受損失，維護金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，同時防范道德風險，防止類似金融風險的發(fā)生，從根本上保障廣大儲戶及投資者的利益。 為幫助廣大儲戶及投資者更好地理解《收購意見》精神，新華社記者4日采訪了上述有關部門負責人。
問：為什么國家對儲蓄存款和客戶證券交易結算資金實行全額收購政策？
答：儲蓄存款是我國居民家庭最主要的金融資產(chǎn)。目前我國尚未實行存款保險制度，在少數(shù)商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等存款類金融機構發(fā)生風險后，對居民儲蓄存款的本金和合法利息實行全額保護政策，體現(xiàn)了國家對最廣大人民群眾利益的切實關心，有利于增強社會公眾對我國金融體系的信心，維護金融體系的安全運行和社會的穩(wěn)定。
證券交易是廣大投資者參與證券市場的主要方式。對客戶（包括個人和機構）證券交易結算資金（俗稱股民保證金）進行全額保護，保證了廣大投資者的切身利益不受損失，有利于維護投資者對證券市場的信心，有利于我國證券市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。
問：根據(jù)《收購意見》，國家對其它個人債權，本金10萬元（含10萬元）以下的全額收購，超過10萬元的，超過部分九折收購。為什么這樣規(guī)定？
答：根據(jù)《收購意見》，國家除對個人儲蓄存款和客戶證券交易結算資金進行全額收購外，對其它個人債權本金，如委托理財、國債回購和信托產(chǎn)品及金融機構自行發(fā)行的債券等，也予以收購。其中，本金10萬元（含10萬元）以下的全額收購；超過10萬元的，超過部分九折收購。
被處置金融機構中的其它個人債權，主要是一些投資類產(chǎn)品和不符合監(jiān)管規(guī)定的產(chǎn)品，按照《合同法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，本應由投資者自擔風險。但是，考慮到我國市場經(jīng)濟體制尚不完善，絕大多數(shù)居民家庭的金融資產(chǎn)在10萬元以下，一些投資者的金融風險意識比較薄弱，國家對10萬元以下的小額債權實行全額收購，對10萬元以上部分九折收購，是在目前我國國家財力相當有限、大批國家重點建設項目需要投資、大量低收入人群需要保護、社會公共事業(yè)需要支持的情況下，對投資者利益最大限度的保護，這充分體現(xiàn)了政府以人為本、維護最廣大人民群眾根本利益的理念。
問：投資者對個人債權收購有無選擇權？在補償政策上有何規(guī)定？
答：國家充分尊重投資者的自主選擇權，在對金融機構依法處置時，投資者可以自主決定是否接受有關部門或其委托單位對債權的收購。對于選擇接受收購的投資者，如果將來金融機構最終清償率超過90％，超出的部分還將全額退還投資人，以最大限度地保護投資者利益�！妒召徱庖姟吠瑫r明確規(guī)定，投資者也可以選擇不接受收購，而直接參與金融機構清算財產(chǎn)的分配。對于選擇直接參與金融機構清算財產(chǎn)分配的投資者，需與國家有關部門或其委托的機構簽訂協(xié)議，如果將來金融機構的最終清償率低于90％，有關部門或機構不再對投資者進行差額補償。
問：對于違法違規(guī)經(jīng)營造成儲戶和投資者損失的有關責任人，國家將如何處置？
答：少數(shù)金融機構虧損嚴重、不能支付到期債務，主要是由于經(jīng)營者違法違規(guī)經(jīng)營造成的。當然，社會信用環(huán)境不完善也是重要的原因。如挪用客戶證券交易結算資金、非法吸收公眾存款、盜用國家信用發(fā)行債券、惡意騙取和逃廢金融機構債權等。這些違法違規(guī)行為嚴重違反了國家有關法律、法規(guī)，侵犯了客戶的財產(chǎn)權益，甚至危及金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。國家將依法采取更加嚴厲的措施查處并糾正金融機構的違法違規(guī)行為，追究有關經(jīng)營管理人員的責任，出重拳嚴厲打擊金融犯罪。對于金融機構和有關責任人員的非法所得，金融監(jiān)管部門和司法機關將根據(jù)有關法律規(guī)定，采取各種手段依法予以追繳。同時，國家將加快社會信用體系建設和法制建設，為金融業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境和完善的法律保障體系。
