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新華網(wǎng)廣州１１月１４日電 （鄭天虹、黃玫）開學(xué)兩個多月了，在廣東省的中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所部屬高校的助學(xué)貸款至今還未全部到位。而廣東省屬高校助學(xué)貸款受理銀行的招投標(biāo)工作才剛剛開始，預(yù)計貸款到位要到學(xué)期末。貧困學(xué)生和家長們因為等不到助學(xué)貸款而焦慮。
記者在調(diào)查中了解到，學(xué)校和貧困學(xué)生普遍反映辦理助學(xué)貸款的程序過于繁雜，有的學(xué)校為辦好一筆助學(xué)貸款竟要蓋７０多個“章”。
再貸不到款，這學(xué)就上不下去了”
小王是來自重慶市巫山縣的三峽移民特困學(xué)生，他所在的廣東工業(yè)大學(xué)不屬于部屬高校，至今還沒有拿到助學(xué)貸款。他從家里僅僅帶來８００多元，開學(xué)將近兩個月后度日艱難。目前，像小王一樣境遇的人不是個別，廣東省屬９８所高校貧困學(xué)生的助學(xué)貸款仍然沒有著落。
雖然已是１０月底，廣州的天氣仍然悶熱，２８度氣溫下，小王卻穿著一條厚厚的舊絨褲和一件紅色短袖恤衫，顯得不太協(xié)調(diào)。面對記者，小王有些不好意思：“我的褲子不多，而且也習(xí)慣了�！彼麖闹貞c來廣東一直穿著這條褲子，現(xiàn)在又開始了大學(xué)生涯。
小王的父親因病在床喪失了勞動力，家里僅靠５０多歲的母親在廣東省高要市蓮塘鎮(zhèn)打工維持，母親每月３００多元的收入難以負(fù)擔(dān)小王在大學(xué)期間的費用。小王住的新樓一年的住宿費就需要１５００元。宿舍里的家當(dāng)很簡單：３２元新買的草席和蚊帳，一床棉被、一個小四方形枕頭是從家里帶過來的，曾陪他度過艱苦的高中生涯。
６７７７元的學(xué)費對家徒四壁的王家來說無疑是一筆巨款�，F(xiàn)在的生活如何繼續(xù)，明年的學(xué)費怎么辦，小王眼里充滿憂郁。他說，“再貸不到款，這學(xué)就上不下去了”。
貧困學(xué)生遲遲送不來經(jīng)濟困難證明
廣東有一些高校在寄給新生的錄取通知書里專門附有一張“家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表”，并說明可以申請助學(xué)貸款，不要因為家里的經(jīng)濟困難而放棄讀大學(xué)的機會。在這條“綠色通道”下，貧困新生可以先上學(xué)，后交費，但在申請助學(xué)貸款時須出具其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府開具的經(jīng)濟困難證明。
華南理工大學(xué)學(xué)生處副處長吳虹告訴記者，這樣一張“家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表”有的學(xué)校有，有的學(xué)校沒有，各校的內(nèi)容設(shè)計也不相同，往往有很多審核材料被銀行退回重做。
同時，很多貧困生在收到錄取通知書時沒有填表。中山大學(xué)學(xué)生處陳建群老師說，不少貧困生沒有申請助學(xué)貸款的意識，他們認(rèn)為，名額這么少，肯定沒希望，干脆不申請了。
一些高校教師反映，不少貧困生內(nèi)向不愛說話，對于申請助學(xué)貸款，他們中的少數(shù)人甚至有傷及自尊的想法。申請助學(xué)貸款的貧困生需要自己去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)亟逃块T辦理經(jīng)濟困難的蓋章證明，而一些貧困學(xué)生因心理障礙或性格原因大多缺乏這種辦事能力。有些貧困生說，自己所在的村離鄉(xiāng)很遠(yuǎn)，甚至要坐火車去，從來沒去過，去了也不知找誰。
助學(xué)貸款像個人商業(yè)貸款一樣操作
自今年實行國家助學(xué)貸款新政策以來，學(xué)校須負(fù)審核責(zé)任，學(xué)校統(tǒng)一確認(rèn)貧困生資格后，再上交經(jīng)辦銀行最后核定。為防范風(fēng)險，銀行對助學(xué)貸款的操作程序與個人商業(yè)貸款程序相似。這些導(dǎo)致了助學(xué)貸款程序的繁雜。
陳建群老師向記者介紹，確認(rèn)一個貧困生需要大量書面材料，經(jīng)過一套嚴(yán)密的程序，即個人申請→班級討論→學(xué)院負(fù)責(zé)人簽名蓋章→公示三天→處理投訴→學(xué)生處匯總審核→網(wǎng)上公示→學(xué)校資助委員會確認(rèn)→主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)簽字→發(fā)文。
華南理工大學(xué)是目前廣東部屬院校中助學(xué)貸款較快到位的高校。吳虹向記者介紹，為確保貸款學(xué)生申請資料的準(zhǔn)確性，學(xué)校把所有經(jīng)辦環(huán)節(jié)都以“公章”的形式予以確認(rèn)，包括經(jīng)辦人的簽名。吳虹說，最多的時候辦好一筆助學(xué)貸款要蓋７０多個“章”。
吳虹說，這些章包括學(xué)生所在地基層部門公章、學(xué)生所在院系的公章、學(xué)校學(xué)生處公章、學(xué)校公章、銀行公章、學(xué)校銀行賬號章以及所有經(jīng)辦人的姓名簽章等。由于填寫的表格多，經(jīng)辦人多，所以蓋章的數(shù)量就多。
華南理工大學(xué)自９月上旬開始辦理助學(xué)貸款以來，學(xué)生處連續(xù)加班加點近兩個月，每天工作至晚上１２點，國慶期間不休息。即使這樣，一些學(xué)校的貧困學(xué)生及家長還是沒拿到貸款。
政策交替須解決歷史遺留問題
中山大學(xué)有四個校區(qū)，過去辦理助學(xué)貸款與不同銀行合作，各個銀行所需材料各不相同，學(xué)校要準(zhǔn)備四套不同的材料，工作相當(dāng)復(fù)雜。今年國家通過招投標(biāo)確定部屬院校統(tǒng)一由中國銀行與各高校合作辦理助學(xué)貸款。記者在采訪中了解到，大多數(shù)高校認(rèn)為這一規(guī)定，為助學(xué)貸款辦理提供了便捷。
但是，高校與中國銀行的全面合作協(xié)議卻因為新的問題難以簽訂。很多高校與其他銀行以前簽訂的協(xié)議還未到期，如果中止合約就涉嫌“違約”，但現(xiàn)在又要求學(xué)校與中國銀行建立全面業(yè)務(wù)合作關(guān)系，學(xué)校左右為難。
陳建群說，中山大學(xué)早在２０００年就與工商銀行簽訂了為期８年的“校園卡”業(yè)務(wù)，這項業(yè)務(wù)目前無法中止。中國銀行發(fā)來了調(diào)查問卷，其中一項提出“中大能給中行多少存款？”學(xué)校對此表示理解，但歷史遺留問題較難協(xié)調(diào)。
中國銀行廣東省分行副行長曹立聰接受記者采訪時說，今年部屬學(xué)校助學(xué)貸款的招投標(biāo)工作結(jié)束已經(jīng)是８月下旬，目前銀行正在加快進(jìn)度處理相關(guān)業(yè)務(wù)，廣東四所部屬院校的助學(xué)貸款正在逐步落實當(dāng)中。華南理工大學(xué)共提交審批２１００多人的材料，８８７名學(xué)生的第一批貸款１０月８日到位，合計約４５１萬元。中山大學(xué)北校區(qū)已有１００多名學(xué)生獲得貸款，其余１０００多筆貸款也將于近日發(fā)放。暨南大學(xué)和廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院的貸款申請、審批工作也正在進(jìn)行中，預(yù)計１１月中旬貸款可陸續(xù)到位。
曹立聰呼吁，要保證國家助學(xué)貸款順利高效的發(fā)放，學(xué)校和銀行要簡化手續(xù)提高效率，同時也需要村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣等各級機構(gòu)、有關(guān)部門的支持和配合。
特約編輯：張慶德
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