近來日本國內(nèi)圍繞對華政府開發(fā)援助(ODA)掀起一場爭論，一些政治家和媒體紛紛發(fā)表評述。其中將對華援助與政治關系和中國外交政策相掛鉤的言論值得關注
本報東京12月8日電 近來日本國內(nèi)圍繞對華政府開發(fā)援助(ODA)掀起一場爭論，一些政治家和媒體紛紛發(fā)表評述，其中將對華援助與政治關系和中國外交政
策相掛鉤的言論值得關注。
11月28日，赴緬甸出席東盟10＋3首腦會議的日本首相小泉純一郎對日本記者說：“中國快到從ODA畢業(yè)的時候了，因為中國經(jīng)濟發(fā)展順利。期待著中國早日從ODA中畢業(yè)�！眱商烨�，日本外相町村信孝在參議院回答質(zhì)詢時提出：“由于中國經(jīng)濟的發(fā)展，今后對華政府開發(fā)援助將減少，日本認為在不久的將來中國從ODA畢業(yè)是適當?shù)��！比毡緟⒆h院11月10日發(fā)表的ODA調(diào)查報告則稱，“對華經(jīng)濟援助已無繼續(xù)的必要”。日本前外相高村正彥近日在一次講演中提出，2008年北京奧運會或2010年上海萬國博覽會的召開將是中國停止接受外國經(jīng)濟援助的時機。
日本政府開發(fā)援助是指以日元貸款為主、包括小額無償援助和技術(shù)合作的對外經(jīng)濟合作。1979年日本首相大平正芳訪華時確定對華提供政府開發(fā)援助，“目的是維持和發(fā)展與中國的穩(wěn)定友好關系”(大平語)。初期貸款采用多年一攬子協(xié)議方式，但由于執(zhí)政黨內(nèi)部分議員對政府施壓，日本從2001年開始實施單年度協(xié)議方式，貸款額也從2000年的2273億日元減少到目前的966億日元，合作內(nèi)容從初期的基礎建設轉(zhuǎn)換為環(huán)保、醫(yī)療、人才培養(yǎng)等領域。迄今日本共向中國提供了3．3萬億日元的貸款等經(jīng)濟合作。
應該承認，日元貸款為中國經(jīng)濟發(fā)展、特別是對改革開放初期引進外資發(fā)揮了積極作用，不僅包括本報在內(nèi)的媒體進行了大量報道，中國政府和人民也給予積極評價。就在11月28日溫家寶總理與日本首相小泉會晤時，溫總理還對日本的對華經(jīng)濟援助給予了充分肯定，強調(diào)“日元貸款對中國經(jīng)濟建設作出了很大貢獻”。
雖然日本政府官員不愿意承認日元貸款的賠償性質(zhì)，但記者采訪過的日本老資格政治家都承認，日本當初開始對華進行ODA援助時充分考慮到了中國在對日復交時放棄戰(zhàn)爭索賠的因素。無疑，日元貸款對優(yōu)化日本對華投資環(huán)境、促進中日經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了積極作用。2003年中國對日本的還貸額第一次超過借貸額，日本政府官員也承認中國的還貸信譽是最好的，中方從未提出拖延還貸的要求。
但是，近來日本政界和媒體對對華ODA的炒作有點變味。不僅《讀賣新聞》、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等對首相、外相的講話大加報道，一些右翼媒體還對中國的外交方針指手畫腳�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》11月30日的社論提出，中國在接受日本經(jīng)濟援助的同時“持續(xù)大規(guī)模進行軍事擴張”，去年完成了日本尚未實現(xiàn)的載人宇宙飛行，同時，中國開始了對其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助。因此，該報社論露骨地提出要“將對華ODA當作遏制中國批判首相參拜靖國神社的外交牌”。該報12月2日的報道甚至稱，“不排除中國為出口武器或其他政治目的而開展對外援助的可能性”�！蹲x賣新聞》在12月1日的一篇報道中一語道破天機：日本國內(nèi)一些人出于對中國批判日本領導人參拜靖國神社的反抗，拿出了停止對華ODA的論調(diào)。
相反，一些理性的分析倒是值得參考�！度毡窘�(jīng)濟新聞》12月3日的新聞解讀欄目指出，中國部分沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但許多農(nóng)村地區(qū)卻是需要援助的，因此，中國在整體上仍是發(fā)展中國家。面對地區(qū)差距較大的中國，日本不應以自己平衡發(fā)展的感覺判斷和調(diào)整對華貸款。該文指出，調(diào)整對華ODA應基于相互利益的視角。駐日本記者
蘇海河
