假如有人問(wèn)道：這些年來(lái)，尤其是“入世”以后，青島哪個(gè)行業(yè)開(kāi)放度最高？ 毫無(wú)疑問(wèn)，答案是流通行業(yè)。
屈指算來(lái)，從1998年世界500強(qiáng)企業(yè)日本永旺集團(tuán)在青合資成立佳世客購(gòu)物中心以來(lái)，至今我市已累計(jì)引入近20家世界500強(qiáng)和著名跨國(guó)商業(yè)零售企
業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我市引進(jìn)外資商業(yè)企業(yè)的數(shù)量在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中居首位，我市流通業(yè)開(kāi)放度在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中居第三位，外資商業(yè)實(shí)現(xiàn)的零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重已達(dá)到8.8％。 眾所周知，從今年12月10日起，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織3周年的到來(lái)，我國(guó)平穩(wěn)度過(guò)了在履行WTO協(xié)議過(guò)程中的“保護(hù)期”，隨即將進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻大幅降低的“后過(guò)渡期”。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的部分行業(yè)，如批發(fā)零售行業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)承諾的市場(chǎng)開(kāi)放，外資進(jìn)入批發(fā)零售行業(yè)的地域、數(shù)量、股權(quán)限制將逐步取消。而作為得改革開(kāi)放之先風(fēng)的青島，必將會(huì)吸引眾多的國(guó)外實(shí)力雄厚的商業(yè)資本搶灘登陸、設(shè)點(diǎn)開(kāi)店。
在這種背景下，如何看待日益開(kāi)放的青島流通行業(yè)，成為眼下許多人關(guān)注的問(wèn)題。
影響：流通業(yè)青島如何面對(duì)“后過(guò)渡期”
對(duì)于我市商貿(mào)流通業(yè)在“后過(guò)渡期”所面臨的形勢(shì)，市經(jīng)貿(mào)委服務(wù)與貿(mào)易處處長(zhǎng)王立宇說(shuō)，下一步我市流通領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的基本參照系中國(guó)政府加入WTO的議定書(shū)附件9中對(duì)分銷(xiāo)服務(wù)開(kāi)放市場(chǎng)所做出的承諾。
據(jù)了解，按國(guó)際上的分類(lèi)，流通領(lǐng)域?qū)儆诜⻊?wù)業(yè)中的分銷(xiāo)服務(wù)（包括零售、批發(fā)、特許經(jīng)營(yíng)等）和餐飲服務(wù)兩大部分。其中，零售服務(wù)對(duì)應(yīng)于超市、商場(chǎng)、店鋪等形式；批發(fā)服務(wù)對(duì)應(yīng)于物流中心、批發(fā)市場(chǎng)等服務(wù)形式；餐飲服務(wù)對(duì)應(yīng)于洋餐館及旅館業(yè)等。
“按照我國(guó)政府的承諾，到2004年末，商業(yè)零售、批發(fā)、特許經(jīng)營(yíng)、餐飲等領(lǐng)域，原則上對(duì)外商取消全部地域性限制。”王立宇說(shuō)，從現(xiàn)在開(kāi)始，我市流通領(lǐng)域方面將與全國(guó)其它城市一樣共同展開(kāi)對(duì)外資商業(yè)的招商競(jìng)爭(zhēng)。
根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委的調(diào)研，目前我市流通行業(yè)在對(duì)外開(kāi)放中，有三個(gè)方面的問(wèn)題需要注意。
———零售業(yè)開(kāi)放速度快，但存在不完善之處。截至目前，我市零售行業(yè)引進(jìn)外資商業(yè)的數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國(guó)政府入世承諾和商務(wù)部《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》所規(guī)定的數(shù)量限制，但是，商貿(mào)流通“業(yè)態(tài)鏈”仍不夠完善，與上海等先進(jìn)城市相比，我市大型綜合超市、大賣(mài)場(chǎng)等相對(duì)發(fā)展過(guò)快，而缺少體現(xiàn)現(xiàn)代化城市新形象的大型綜合購(gòu)物中心和與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)店、便利店、折扣店等新型業(yè)態(tài)。另外，商業(yè)業(yè)種亟須進(jìn)一步拓展，目前食品、百貨、建材類(lèi)超市居多，適應(yīng)消費(fèi)能級(jí)提升檔次較高的女士用品、兒童玩具、辦公用品等專(zhuān)業(yè)性超市、專(zhuān)賣(mài)店等幾乎沒(méi)有，也缺少?lài)?guó)際著名的高檔百貨公司、主題商廈等。
———批發(fā)業(yè)和物流業(yè)的對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。按照商務(wù)部《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》等有關(guān)規(guī)定，商業(yè)批發(fā)的對(duì)外開(kāi)放只在四個(gè)直轄市中試點(diǎn)，物流業(yè)的開(kāi)放暫時(shí)在四個(gè)直轄市和浙江、江蘇、廣東三省進(jìn)行試點(diǎn)。我市作為零售領(lǐng)域全國(guó)首批利用外資試點(diǎn)城市，在批發(fā)和物流領(lǐng)域都未列入開(kāi)放試點(diǎn)范圍，使青島在物流、批發(fā)領(lǐng)域?qū)⒉痪邆湎窳闶蹣I(yè)中開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將會(huì)對(duì)我市建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易中心和航運(yùn)中心建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
———特許經(jīng)營(yíng)業(yè)和餐飲業(yè)的開(kāi)放需加快步伐。我市雖已引入了肯德基、麥當(dāng)勞、賽百味、必勝客等世界著名快餐品牌，但在開(kāi)店數(shù)量和品牌多樣性方面與上海、北京等先進(jìn)城市差距較大。
路徑：商貿(mào)流通業(yè)如何再上開(kāi)放新臺(tái)階
從青島人均GDP逐步向3000－5000美元攀升的實(shí)際出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)、提升層次，加大對(duì)外招商引資力度，使我市商貿(mào)流通業(yè)的對(duì)外開(kāi)放始終與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。這是市經(jīng)貿(mào)委提出的工作思路。
據(jù)王立宇介紹，當(dāng)前要抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究“后過(guò)渡期”涉及的商貿(mào)流通業(yè)中批發(fā)服務(wù)、零售服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)和物流等四個(gè)方面，切實(shí)做好投資促進(jìn)和招商引資工作，捕捉潛在的發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)乃至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新發(fā)展。
據(jù)了解，我市將突出四大重點(diǎn)，強(qiáng)化相關(guān)措施，加快商貿(mào)流通業(yè)開(kāi)放步伐：
零售領(lǐng)域方面。我市商業(yè)零售開(kāi)放較早，具備了進(jìn)一步開(kāi)放的條件，下步開(kāi)放的重點(diǎn)包括：完善大型綜合購(gòu)物中心———購(gòu)物中心———大型綜合超市———標(biāo)準(zhǔn)生鮮品超市———小型超市———便利店的商貿(mào)流通“業(yè)態(tài)鏈”�！皦嚎s中間，增加兩端”，合理控制大型綜合超市的引進(jìn)與建設(shè)，增加體現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際性城市新形象的大型綜合購(gòu)物中心、高級(jí)百貨店、主題商廈、專(zhuān)業(yè)店、便利店、折扣店、生鮮超市等新業(yè)態(tài)；拓寬超市業(yè)種，發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的諸如美國(guó)玩具反斗城、瑞典宜家家居、法國(guó)迪卡儂體育專(zhuān)業(yè)店、臺(tái)灣麗嬰房等國(guó)際著名的專(zhuān)業(yè)店或?qū)Ｙu(mài)店等。
批發(fā)與物流業(yè)方面。爭(zhēng)取國(guó)家支持，吸引經(jīng)營(yíng)一般商品的合營(yíng)者來(lái)我市試辦合資批發(fā)企業(yè)，積極爭(zhēng)取商務(wù)部支持，鼓勵(lì)合資設(shè)立以采購(gòu)中國(guó)商品出口為主的批發(fā)企業(yè)。對(duì)于原屬零售商業(yè)和餐飲業(yè)如家樂(lè)福、佳世客、麥當(dāng)勞、肯德基等外資商業(yè)的內(nèi)部采購(gòu)部門(mén)，鼓勵(lì)支持發(fā)展為獨(dú)立的采購(gòu)中心，擴(kuò)大青島地產(chǎn)品的采購(gòu)與輸出。鼓勵(lì)外商參與我市傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)的重組與改造。同時(shí)，面向國(guó)際招商引資，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和著名跨國(guó)公司來(lái)青設(shè)立從事國(guó)際物流業(yè)務(wù)和第三方物流業(yè)務(wù)的物流中心，依托青島港開(kāi)展大進(jìn)大出業(yè)務(wù)，形成比較完整的加工增值鏈和商品供應(yīng)鏈，為用戶(hù)提供多功能一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)的服務(wù)增值，促進(jìn)我市區(qū)域性貿(mào)易中心和航運(yùn)中心建設(shè)。
特許經(jīng)營(yíng)及餐飲等方面。鼓勵(lì)外商以特許經(jīng)營(yíng)方式，來(lái)青發(fā)展便利店、專(zhuān)賣(mài)店和主題商廈等。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)程度高的餐飲業(yè)全面放開(kāi)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)美國(guó)必勝客、賽百味、星巴克、香港屈臣氏等新引入的國(guó)際著名餐飲服務(wù)品牌在青島加快發(fā)展。同時(shí)，抓住CEPA簽署的有利條件，促進(jìn)香港中小零售商進(jìn)入青島，開(kāi)設(shè)更多的特許加盟品牌連鎖店，繁榮我市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)。通過(guò)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，加快發(fā)展無(wú)店鋪零售（自動(dòng)售貨、電子商務(wù)、郵購(gòu)等），使其成為青島零售市場(chǎng)中抵御突發(fā)災(zāi)害影響不可缺少的一部分。
地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)方面。以世界500強(qiáng)、著名跨國(guó)商業(yè)公司和國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)為主體，著力培育發(fā)展以青島為中心的地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)已在我市設(shè)立了地區(qū)性管理總部（公司）的佳世客、百盛、家樂(lè)福、肯德基、麥當(dāng)勞、法寶、諾馬特（普爾斯馬特）等外資商業(yè)和家世界、國(guó)美電器、東方家園、陽(yáng)光百貨等國(guó)內(nèi)大企業(yè)，通過(guò)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)性管理總部（公司）建設(shè)，使之發(fā)展成為以青島為中心、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)輻射山東乃至中原和華北地區(qū)的區(qū)域性商流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流和人才流的管理和“孵化”中心。同時(shí)，對(duì)百安居、歐倍德、沃爾瑪、必勝客、星巴克、好美家、屈臣氏等已引入企業(yè)，鼓勵(lì)支持在青島加快發(fā)展，盡快培育成為地區(qū)性管理總部（公司）。繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界著名、國(guó)內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先的品牌，引進(jìn)具有總經(jīng)銷(xiāo)、總代理、形象店、旗艦店、中心資質(zhì)店的公司，使之成為發(fā)展地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的后備力量。
新聞連接
據(jù)市經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，至今我市已累計(jì)引入近20家世界500強(qiáng)和著名跨國(guó)商業(yè)零售企業(yè)。截至目前，已引入的外資零售企業(yè)絕大部分已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，共在市區(qū)開(kāi)設(shè)了40處店（含洋快餐）。外資零售企業(yè)壯大了我市稅源經(jīng)濟(jì)，每年可為國(guó)家提供1.5億元的稅收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前我市累計(jì)實(shí)際利用外國(guó)商業(yè)資本1億多美元，對(duì)提高我市商貿(mào)流通業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平發(fā)揮了積極作用。
進(jìn)入“后過(guò)渡期”以后，外資商業(yè)資本必須在符合根據(jù)我市商業(yè)規(guī)劃的前提下，才能在島城進(jìn)行零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，這將避免市場(chǎng)的盲目發(fā)展和無(wú)序性。在我市的商業(yè)設(shè)施規(guī)劃中，將網(wǎng)點(diǎn)配置明確分為城市中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心等層次，進(jìn)行分別調(diào)控，以保證合理建設(shè)、規(guī)模適度和有效競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)我市的商業(yè)設(shè)施規(guī)劃的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)立新的大型零售商店，進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)需求”方面的審查，標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)厝丝诿芏�、現(xiàn)在商店的數(shù)量和服務(wù)地域范圍、新開(kāi)店對(duì)現(xiàn)有商店經(jīng)營(yíng)收入的影響和對(duì)交通環(huán)境的影響、新開(kāi)店可以創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)等等。
