2004年12月8日，原聯(lián)想集團董事局主席柳傳志和IBM公司代表在簽署協(xié)議后握手�！ �
2004年年底有一個轟動中美兩國的新聞，就是中國聯(lián)想集團要收購美國IBM公司的
個人電腦業(yè)務(wù)。這是中國IT業(yè)迄今為止最大的一起海外投資案。然而，就在不少人因此受到鼓舞之時，一盆冷水潑了下來。美國媒體近日紛紛報道，布什政府正考慮對聯(lián)想并購案展開廣泛調(diào)查，理由是“它可能會威脅到美國的國家安全”。
神秘委員會位高權(quán)重
12月8日，中國聯(lián)想集團與美國商業(yè)巨人IBM共同簽署了轉(zhuǎn)讓協(xié)議：聯(lián)想將斥資12.5億美元購入IBM的全部PC(個人電腦)業(yè)務(wù)。收購?fù)瓿珊螅既騊C市場份額第九位的聯(lián)想將一躍升至第三位，僅次于戴爾和惠普。此后一個多月，IBM不斷派出工作組到北京聯(lián)想總部溝通整合細(xì)節(jié)問題；聯(lián)想新董事主席楊元慶也奔赴美國，了解IBM方面的情況。這一切似乎都進展得十分順利。
然而，1月23日，美國彭博新聞社率先披露，聯(lián)想對IBMPC部門的收購可能遇到了麻煩，因為美國政府認(rèn)為“聯(lián)想可能會利用IBM位于北卡羅來納州的基地從事商業(yè)間諜活動，竊取相關(guān)技術(shù)用于軍事領(lǐng)域，從而危害美國的國家安全”。這個消息迅速引起了美國媒體的關(guān)注�！度A盛頓郵報》為此采訪了美中經(jīng)濟安全評估委員會成員韋塞爾。他說：“這不僅僅是賣一兩家廠的問題，而是關(guān)系到整個網(wǎng)絡(luò)如何運作的問題。IBM和政府各部門都有合同，了解這些電腦如何聯(lián)網(wǎng)將使對方有機會侵入我們的電腦程序�！表f塞爾的話代表了美國一部分人的想法，但這筆并購案的命運掌握在外國投資委員會手中。
即使對美國人來說，外國投資委員會也是個神秘的機構(gòu)。該委員會成立于1975年，主要任務(wù)是確保外國企業(yè)收購美國公司不會損害美國的國家安全。所有外國公司出資1億美元以上的收購計劃都必須獲得該委員會的批準(zhǔn)。
外國投資委員會歸美國財政部管轄，主席也由財政部長擔(dān)任，但它實際上是個跨部門機構(gòu)，囊括了12名部長級官員，包括財政部長、國務(wù)卿、司法部長、國土安全部長、國防部長、商務(wù)部長等。像這樣要員云集的單位，在華盛頓還找不到第二家。
美國政府一向強調(diào)政府信息公開化，但外國投資委員會卻享有“特權(quán)”———在調(diào)查過程中，除了行政和司法程序外，相關(guān)信息都將嚴(yán)格保密。因此，在接受本報記者電話采訪時，該委員會常設(shè)工作人員主席西爾斯一直強調(diào)，他們不能向外界透露任何信息，對美國媒體的相關(guān)報道也不予置評。美國財政部發(fā)言人弗拉托也是小心翼翼。在接受媒體采訪時，他反復(fù)說一句話：“出于國家安全方面的考慮，我們不會對被外國投資委員會審查的交易作出評論�！薄度A盛頓郵報》的記者打遍了上述12個部門的電話，但各部門發(fā)言人都拒絕就此發(fā)表評論。
本報記者從側(cè)面了解到外國投資委員會的決策程序：首先要求相關(guān)公司主動提交書面申請。在接到申請的30天內(nèi)，委員會必須作出是否批準(zhǔn)并購的裁決。如果并購交易未獲批準(zhǔn)，委員會將展開45天的正式調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果直接送達(dá)總統(tǒng)�？偨y(tǒng)要在15天內(nèi)作出最終決定，并將決定通知美國國會。也就是說，整個審查過程原則上不能超過90天。據(jù)悉，IBM早在去年12月29日就向外國投資委員會遞交了申請材料。按規(guī)定，該委員會將在1月29日作出裁決，如果屆時這起并購案被否決，將進入正式調(diào)查程序并最終由美國總統(tǒng)布什定奪。
美輿論認(rèn)為政府杞人憂天
在外國投資委員會的決定出臺以前，全世界都在關(guān)注聯(lián)想收購案的命運。中國人對此的關(guān)注度最高。
最近幾天，聯(lián)想集團接到無數(shù)打聽情況的電話，但管理人員對此諱莫如深。一位集團內(nèi)部人士對記者說：“我們的收購談判團隊對事情的進展非常清楚，但是否向外界說則是另一回事�！甭�(lián)想集團企業(yè)推廣部的負(fù)責(zé)人員表示，美國有一整套法律對跨國并購案進行規(guī)范和限制，聯(lián)想要做的就是積極配合美中兩國有關(guān)部門就此開展的工作。聯(lián)想收購IBM的個人電腦業(yè)務(wù)是否會危害美國的國家安全？這個問題也引發(fā)了人們的討論。一位從美國回來的軟件高手說，IBM的個人電腦在美國的市場占有率很高，美國軍方也是其用戶。但各品牌的個人電腦都差不多，硬件上的技術(shù)竅門根本算不上秘密。他認(rèn)為：“反而是美國手里掌握著世界上大多數(shù)電腦的軟件體系，那才真正威脅著別國的安全�！�
美國輿論認(rèn)為，聯(lián)想并購交易被槍斃的可能性不大。美國國際經(jīng)濟研究所高級研究員格雷厄姆認(rèn)為，聯(lián)想并購案被最終否決的可能性“微乎其微”，否則美國對華貿(mào)易將向一個不利的方向發(fā)展。他還表示，對外國公司購買美國資產(chǎn)進行正式調(diào)查并不鮮見，法國一家公司就曾接受過正式調(diào)查，日本曾有3次并購被調(diào)查，即使英國和加拿大公司也都有可能面臨此類調(diào)查。
何慕禮是美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心主席兼首席執(zhí)行官，曾擔(dān)任美國國防部副部長，也是一位國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的著名專家。1月26日，他在接受本報記者采訪時表示，美國政府最終會批準(zhǔn)聯(lián)想的并購案。他說，美國政府的擔(dān)憂是多余的，IBM出售給聯(lián)想的并不是什么尖端技術(shù)，而是普通的臺式電腦和筆記本電腦業(yè)務(wù)，“根本與國家安全無關(guān)”。他還說，外國投資委員會自成立以來一共受理了4000多個并購交易申請，只否決了其中的6到8個，否決比例應(yīng)該說是比較低的。
威廉·賴因施是美國對外貿(mào)易委員會主席，在克林頓時期曾是商務(wù)部主管高科技產(chǎn)品出口的副部長。他認(rèn)為：“制造個人電腦的技術(shù)無處不在。認(rèn)為這筆交易會影響美國的國家安全，完全是言過其實。”
布魯斯·施奈德是美國著名的計算機安全問題專家。他在接受《華盛頓郵報》采訪時也抨擊說，美國政府有些杞人憂天，“對外國間諜機構(gòu)來說，IBM那個基地的作用就跟旅館差不多”。
阻撓并購的幕后原因
既然美國經(jīng)濟、國防和計算機專家都認(rèn)為聯(lián)想并購案與國家安全無關(guān)，那么美國政府干預(yù)的幕后考慮是什么呢？專家認(rèn)為，可能有以下幾方面原因：
一是美國仍抱有戰(zhàn)略防范中國的思想。美中經(jīng)濟安全評估委員會成員賴因施直言：“我知道五角大樓和其他機構(gòu)有人不喜歡這筆交易，他們認(rèn)為中國是壞蛋，所在就要想出個理由來。”
二是聯(lián)想并購對美國的產(chǎn)業(yè)利益和企業(yè)利益形成了威脅。聯(lián)想并購不僅僅是聯(lián)想本身，而且是對中國整體產(chǎn)業(yè)利益的一次提升，標(biāo)志著中國高科技制造業(yè)的崛起，對美國高科技制造業(yè)也是一大挑戰(zhàn)。另外，戴爾、惠普、英特爾等美國公司擔(dān)心自己的利益受損，也通過媒體及客戶對并購案大潑冷水。
三是美國人的小心眼在作怪。在美國人心目中，IBMPC就是美國電腦的代名詞，是美國高科技的象征，這個東西被一家中國企業(yè)買走，美國人心理上很難平衡。
實際上，美國對中國公司一直懷有戒心，聯(lián)想不過是最新的“遭遇麻煩者”。2003年，香港和黃集團被迫放棄了對美國“環(huán)球電訊”公司的收購，當(dāng)時外國投資委員會提出的理由與今天出奇相似：中國可能會利用“環(huán)球電訊”的光纖網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全美的電訊，進而危害美國國家安全。同一年，美國指控中國華為公司涉嫌向伊拉克提供光纖和其它設(shè)備，助其改進防空雷達(dá)系統(tǒng)，要求國際社會予以制裁，使用的也是同一理由。
何慕禮告訴記者，美國把中國視為未來最大的假想敵，所以對中國公司很不放心。美國從1989年后開始對華實施武器禁運，十多年來，對華出口管制的框框越設(shè)越多。1999年的《國防授權(quán)法》要求加強對航天衛(wèi)星技術(shù)的出口管制；2001年10月，美國又禁止對中國出口控制犯罪用的設(shè)備；美國國會經(jīng)常召開對華出口管制的聽證會；美國政府也頻繁處罰“違反規(guī)定”的美國和中國企業(yè)。但美國一些企業(yè)代表和前政府官員認(rèn)為，限制并不能阻止中國得到高科技產(chǎn)品和武器，反而會讓他們失去這個全球最大的移動電話市場、第三大PC市場和2010年全球第二大半導(dǎo)體市場。
在采訪最后，何慕禮對本報記者說：“現(xiàn)在到了必須對這些過時的想法和政策進行大刀闊斧改革的時候了�！北緢篑v美國特派記者 唐勇 本報記者 程剛
責(zé)任編輯 原霞
