日本共同社、《日本時報》、《朝日新聞》和京都新聞等眾多日本主流媒體1月31日紛紛引述來自政府的消息渠道稱，日本準備與美國修改日美防衛(wèi)合作指針，以臺灣海峽“有事”為著眼點，研究雙方在實施聯合作戰(zhàn)的情況下各自如何應對等問題，并確定新的相關實施規(guī)則等。
修改重點集中三個方面
報道說，日本政府已經根據國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散以及朝鮮和中國的軍事動向等安全保障環(huán)境變化的新形勢，著手進行修改日美防衛(wèi)合作指針的準備工作，以進一步明確日美兩國各自的作用和分工，加強軍事合作關系，促進兩國在安全保障問題上的一體化。報道說，據有關人士透露，日美防衛(wèi)合作指針修改的重點將集中在三個方面：將日美防衛(wèi)合作分為平時、發(fā)生武力攻擊事態(tài)和發(fā)生周邊事態(tài)三個層面，日本自衛(wèi)隊如何對駐日美軍進行支援以及日本整個國家如何防止侵略。
在新指針制定之前，日美兩國政府將在今年秋天之前舉行首腦會談并簽署一項協議。新防衛(wèi)指針計劃在2006年內修改完畢。這將是自1997年以來日美兩國首次修改日美防衛(wèi)合作指針。
力促修改計劃順利出爐
為保證“日美新防衛(wèi)指針”的順利出爐，日本和美國一直在緊密磋商，并希望在今秋之前再舉行一次美日首腦峰會，以達成一個有關“美日安全保障”的聯合聲明或類似的協議。此外，日本政府還希望在2006年年底之前通過與美國舉行一系列非正式磋商以及雙邊討論，就駐日美軍的重新部署和太平洋地區(qū)10萬美軍的大調整達成協議。該消息來源還稱，日本政府旨在通過此次修改來加強與美國在國際事務上的合作。此外，日本政府還希望新的“日美防衛(wèi)合作指針”能夠就戰(zhàn)時、日本遭受襲擊時以及日本周邊發(fā)生“緊急突發(fā)事件”時的日美合作進行重新評估，允許日本自衛(wèi)隊協助駐日美軍展開行動。
修改“合作指針”蓄謀已久
實際上，自日本和美國政府1997年的“日美防衛(wèi)合作指針”以來，日本就一直希望通過修改相關內容來實現自己新政治和軍事企圖。為這次修改，日本和美國進行了長時間的接觸。1999年5月24日，日本政府通過了《自衛(wèi)隊法修正案》、《周邊事態(tài)法案》和《日美物資勞務相互提供協定修正案》。根據這三項法案，如日本周邊地區(qū)發(fā)生武裝沖突，日本自衛(wèi)隊就可以配合美軍作戰(zhàn)，向美軍提供除作戰(zhàn)現場之外的一切支援；自衛(wèi)隊的艦艇和戰(zhàn)機可以自由派出日本，“救護”和“尋找”在國外的日本人，救護美軍傷員并尋找美軍失散人員；日本政府也能夠隨心所欲地要求地方政府和企業(yè)向美軍提供各種后方援助。這為日本政府向海外派兵掃清了法律障礙。
2004年10月12日，美國副國務卿阿米蒂奇訪問日本時，日本政府借機提出了設想已久的修改日美合作指針設想。
日本方面還積極游說美國同意修改日美防衛(wèi)合作指針。2004年11月19日，日本防衛(wèi)廳長官大野功統前往美國與美國高官舉行會晤。大野功統還向拉姆斯菲爾德表示，亞洲的安全形勢比歐洲的更為嚴峻，兩國有必要貫徹日美安全聯盟并提升自衛(wèi)隊國際合作的力度。大野功統在總結他與拉姆斯菲爾德、副總統切尼和副國務卿阿米蒂奇的會談成果后稱：“日美關系正在向一個全球范圍內的關系演變�！北景孀男氯A社記者樂紹延許釧文
日本頻“越雷池”：中國威脅集體自衛(wèi)先發(fā)制人
2004年12月10日，日本政府推出了確定未來十年日本安全保障和國防建設走向的新《防衛(wèi)計劃大綱》，其中要求，政府采取立法措施明確日本自衛(wèi)隊的“國際維和行動”，這意味著日本自衛(wèi)隊將把海外行動正式列為日本自衛(wèi)隊的“核心任務”，這同時還意味著日本自衛(wèi)隊的作用發(fā)生了50年來最本質的變化。此外，有媒體一針見血地指出，日本首次在《日本防衛(wèi)大綱》中提出“中國威脅論”。
2004年4月，自民黨憲法調查會確定了憲法第九條的修改案，明文規(guī)定日本可行使集體自衛(wèi)權。
2003年6月，日本國會通過了包括《應對武力攻擊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊法修改案》和《安全保障會議設置法修改案》的“有事三法制”，認定首相在危急時刻可不經過國會同意實施先發(fā)制人的打擊。
責任編輯：屠筱茵
