2004，山東省農民得到實惠真不少：農民收入首次實現8年來兩位數增長，農民人均純收入達到3500元，增長11%，超過城鎮(zhèn)居民收入增幅5個百分點；全省用于“三農”的投入為222.7億元，比2003年增加72.73億元；糧食增產，農業(yè)增效，農民增收，成為2004年全省經濟運行中的一大亮點。
三項補貼給農民帶來實實在
在的好處。2004年，全省共落實糧食直補資金7.36億元；落實農機補貼2100萬元；落實良種補貼2800萬元。
通過減免農業(yè)稅和農業(yè)特產稅等政策，去年一年我省減輕農民負擔38億元以上，全省農民人均減負50多元。
今年中央一號文件已經出臺，我省相關政策規(guī)定有的已開始實施，有的將要公布。那么今年我省有哪些惠農政策，對農民朋友有哪些利好消息，在此先給大家透個信。
實行“零賦稅”地方增多
我省已經宣布，今年農業(yè)稅稅率再降兩個百分點，農業(yè)稅附加同比例降低。因減免農業(yè)稅而減少的地方財政收入，由省級財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方可自主決定免征農業(yè)稅及其附加。國家對鄉(xiāng)村兩級的轉移支付，必須及時足額撥付到位，決不準中途截留、滯留。到目前，已有濟南、東營、淄博等市和鄒平等縣（市、區(qū)）實行“零賦稅”。東營取消了除“一事一議”外所有面向農民的收費項目。據估計，實行“零賦稅”的市縣今年還要增加。
三項補貼上漲新增多項補貼
2005年，從糧食風險基金中安排50%，繼續(xù)用于對種糧農民直接補貼。繼續(xù)實施良種補貼。
今年我省農機直補進入第二年，資金補貼規(guī)模大幅度增加。省農機辦透露，國家財政初步確定，在去年安排我省專項補貼250萬元的基礎上，今年拿出1600萬元進一步加大對我省的支持。今年，省政府也計劃在去年300萬元的基礎上，將農機購置補貼資金增加到2000萬元。兩項統(tǒng)算，單是省以上的農機補貼資金就漲了3050萬元。
今年新增加的補貼是畜禽良種補貼300萬元。此外，還有遠洋漁業(yè)貸款貼息1000萬元、漁民轉產轉業(yè)資金1000萬元；省級安排專項資金500萬元，實施“出口農產品綠卡工程”；安排資金1800多萬元，建立健全畜禽防疫體系；省財政還安排8500萬元農業(yè)科技專項資金，支持農業(yè)良種產業(yè)化開發(fā)等。
全面啟動路水醫(yī)等建設
韓寓群省長在全省農村工作會議上已鄭重宣布，年底基本實現“村村通柏油路”，“村村通自來水”工程也將于今年啟動。
省里決定，今年投資60億元，改造農村公路2萬公里，建設農村大、中橋梁1500座，力爭年內基本實現村村通柏油路。今年上半年，啟動“村村通自來水”工程。力爭用3年左右的時間投資72億元，全省80%以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水。據悉，山東是全國第一個以省政府名義提出“村村通自來水”工程的省份。
同時，我省將加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，繼續(xù)擴大農村新型合作醫(yī)療試點范圍。
省、市財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)支出用于縣以下的比例不低于70%。
農民負擔一票否決制度化
省減負工作領導小組今年年初下發(fā)《山東省減輕農民負擔工作一票否決考核實施辦法》，規(guī)定對因農民負擔問題構成否決條件的單位，一年內取消一切評先樹優(yōu)資格；取消被否決單位黨政主要領導、分管領導和直接責任人一年內評比先進、晉職晉級、提拔重用資格。
《辦法》規(guī)定，凡違反國家、省有關規(guī)定，擅自出臺增加農民負擔的文件和項目，或繼續(xù)執(zhí)行已明令取消和廢止的文件項目，或以組織和個人名義做出決定并組織實施向農民亂收費、亂集資、亂攤派，情節(jié)比較嚴重的，實行“一票否決”。
本轄區(qū)內發(fā)生涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件或其他造成重大影響案件的。對市黨委、政府和有關責任部門予以否決，同時對有關領導和責任人也予以否決。
同時，嚴格執(zhí)行涉農稅收價格收費“公示制”，農村訂閱報刊費用“限額制”，農村中小學收費“一費制”和涉及農民負擔案件“責任追究制”。
涉農工程越來越多
從省農業(yè)廳獲悉，我省國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目已獲農業(yè)部批復，今年將正式實施，41個縣市被納入實施范圍。
省農業(yè)廳有關負責人介紹，項目資金由國債安排，首批工程項目（2004—2005年）共22個，涉及山東農業(yè)大學、省種子管理總站、3個地級市和11個縣。項目總投資8668萬元（不含農機裝備推進項目），其中中央投資6780萬元。省財政將拿出1000萬元為項目實施提供配套資金。
據悉，工程項目重點開展直接與糧食生產能力掛鉤的良種繁育、病蟲害防控、標準糧田和農機裝備推進等項目建設，目的是充分調動糧食主產區(qū)政府和農民的種糧積極性，改善糧食生產基礎條件。
繼續(xù)建設以“金農工程”為重點的農業(yè)信息網絡，完善農產品信息的收集和發(fā)布機制，為農民提供及時、準確的信息服務。
實施以提高糧食增產農民增收為目的的省級糧食“雙增工程”和以建設高標準農田培育地力為目的的“沃土工程”。
免減部分涉農收費
從今年起，建立農產品綠色通道，對整車裝運鮮活農產品的車輛，在全省范圍內免收或減收包括高速公路在內的過路過橋費，有關部門要抓緊制定實施辦法。
重點支持貧困鄉(xiāng)村教育事業(yè)，對貧困地區(qū)困難學生書本費、生活費、雜費進行補助。落實中小學公用經費，加快農村中小學危房改造，逐步對義務教育階段的農村部分家庭經濟困難學生免學雜費、書本費，補助寄宿生活費。
開放農村投資市場
要建立多元化投融資體制，加大財政投入力度。鼓勵社會資本投資開發(fā)建設農業(yè)和農村基礎設施。水利等農村基礎設施建設要面向市場，吸引多方投資。農戶自建或自用為主的小微型工程，產權歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)產權證。對業(yè)主開發(fā)建設農村基礎設施要給予一定扶持。積極培育農村金融市場，農村信用社要眼睛向下，面向基層，在支持和服務“三農”方面發(fā)揮主力軍作用。落實農村信用社新增貸款的60%以上、縣及縣以下有吸儲業(yè)務的金融機構新增儲蓄存款的50%以上用于支持當地農業(yè)和農村經濟發(fā)展。
責任編輯 原霞
