近年來，我們認真落實中央關于“多予、少取、放活”的方針，積極穩(wěn)妥地推進農村稅費改革，認真扎實地落實減輕農民負擔政策，農民負擔水平大幅度下降，廣大群眾總體上是滿意的。但是，我們也清醒地看到，減負工作還存在不少值得注意的問題，農民負擔反彈的隱患依然存在，農民負擔監(jiān)管工作任重道遠。
一、認真落實各項減負政策，進一步減輕農民負擔
一是今年我市全面停征農業(yè)稅，全面取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工。這些政策要不折不扣地落實到位。二是嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度。免征農業(yè)稅和取消“兩工”后，村級興辦公益事業(yè)所需資金和勞務，采取“一事一議”的辦法籌集，必須嚴格履行民主和審批程序，并不得超過上限規(guī)定，非勞動力年齡段籌資每人每年不得超過15元，籌勞每個勞動力每年不得超過10個工。本人自愿可以以資代勞。
二、堅決制止各種亂集資、亂攤派、亂收費行為
“三亂”是目前加重農民負擔的主要隱患。近幾年，一些地方隨意向農民伸手的事情時有發(fā)生。農業(yè)部門作為減負工作的主要責任單位，要會同有關部門嚴格把關，避免出臺違背政策向農民集資收費的文件和項目。加強對減負工作的監(jiān)管，對違反政策規(guī)定向農民亂集資、亂攤派、亂收費的，要采取措施堅決予以制止。對可能增加農民負擔的，要提前做好防范工作。對村村通柏油路、村村通自來水等建設工程，實施重點監(jiān)控，堅決制止以各種名義違反政策向農民集資，也不得以所謂“借款”的名義搞變相集資�！叭齺y”問題是減負工作的政策紅線，是一票否決事項。凡違反政策規(guī)定加重農民負擔的，要嚴肅查處；向農民非法收取錢物的，必須限期原渠道返還；對有令不行、有禁不止、頂風而上，繼續(xù)向農民亂集資、亂收費、亂攤派的，一經查實，年終實施一票否決。
三、加強對財政轉移支付資金的監(jiān)管
市縣兩級財政對村級轉移支付不到位的問題，在不少地方存在。對村一級的轉移支付，各級農業(yè)部門負有監(jiān)管責任。我們將嚴格執(zhí)行政策，加強監(jiān)管，確保這部分資金及時足額撥付到位，確保用于村一級正常開支，防止被擠占挪用。
四、全面落實四項制度進一步規(guī)范涉農收費“公示制”，提高公示的質量和水平；嚴格執(zhí)行農村訂閱報刊費用限額制，任何部門和單位不得以任何形式和名義進行攤派；積極推行農村義務教育階段“一費制”收費辦法，規(guī)范農村中小學收費管理；切實加大涉及農民負擔案（事）件的責任追究力度。
五、加強領導，落實責任，建立減輕農民負擔的長效機制
做好減輕農民負擔工作，關鍵是領導，核心是機制。一是認真落實黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制、專項治理部門責任制和減輕農民負擔工作和落實土地承包政策目標責任制。各區(qū)市黨政“一把手”是減負和土地承包工作的第一責任人，要確保完成減負和落實土地承包政策目標責任，確保本轄區(qū)內不發(fā)生因農民負擔和土地承包問題引發(fā)的惡性案件和嚴重群體性事件。二是按照《青島市減輕農民負擔和落實土地承包政策工作一票否決考
核實施辦法》的要求，認真組織開展檢查考核，對政策落實好，工作成績突出的進行表彰獎勵；對于侵害農民利益性質嚴重的，要嚴肅認真查處，決不姑息袒護。三是認真排查存在的問題。對減負和土地承包工作進行拉網(wǎng)式檢查，對查出的問題要逐一研究措施，認真加以糾正。四是加強政策宣傳教育。要采取多種形式，大力宣傳黨的各項農村政策，真正做到家喻戶曉。同時，加強對基層干部的政策培訓，提高他們的政策素質和依法執(zhí)政的水平。五是探索建立減輕農民負擔的長效機制。加強調查研究，樹立一批先進典型，著力從化解村級債務、發(fā)展壯大集體經濟、加大財政轉移支付等方面，總結經驗，完善機制，探索解決農民負擔問題的有效途徑。 青島市農委
