7月初的上海合作組織阿斯塔納峰會開始讓美國感到不安。與此同時，美國在第四輪朝核六方會談中表現(xiàn)出了鮮有的靈活與耐心，大有回歸克林頓時期美朝關系的架勢。綜觀美國的中亞和東亞政策態(tài)勢，布什政府的新保守主義節(jié)奏似乎開始放慢了。
美軍能否撤出中亞駐軍，以及采取什么方式和什么時間撤出？這不是一個
簡單問題。因為，美借反恐之名實現(xiàn)了其進駐中亞這個世界島的“百年夢想”，保證軍事存在與隨時進駐的能力，并利用中亞的跳板作用輻射南亞、中東，不僅關系到布什政府的“大中亞”與“大中東”戰(zhàn)略的成敗，更是涉及到鞏固對俄羅斯和中國這兩個戰(zhàn)略對手的競爭優(yōu)勢問題�？磥�，在上海合作組織阿斯塔納峰會精神的壓力下，美國需要新的繼續(xù)存在的理由。
當然，阿斯塔納峰會是標志性的。在經(jīng)歷“顏色革命”沖擊后，中亞有關國家開始從支持美國的反恐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向各自的根本性問題———政權(quán)，對美國移植民主的做法開始說“不”。但是，中亞的地緣戰(zhàn)略地位決定了平衡外交的基本格局不會變，打擊對世俗政權(quán)構(gòu)成威脅的極端宗教勢力和恐怖主義勢力的基本走向不會變。在各國現(xiàn)有軍事能力有限的情況下，合作反恐有其存在的合理因素。同時，軍事存在也為美國在該地區(qū)有關國家鞏固所謂的民主提供了附加條件。因此說，美國可能放慢了節(jié)奏，但目標不會改變。
在筆者看來，阿斯塔納峰會的最大成果，是各成員國、尤其是中亞地區(qū)國家厘清了“9·11”以來模糊不清的戰(zhàn)略選擇問題。在目前的國際及地區(qū)局勢下，這一問題已不能等同于是親美還是親俄問題。這是因為，已經(jīng)經(jīng)歷了民主改造的國家的政治精英尚需要時間進行利益磨合，鞏固穩(wěn)定局面，并在此基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展這一艱巨任務；同時，歷來敢于向美國展示獨立性的印度、伊朗等國作為觀察員出席峰會，預示著上海合作組織有望成為最有吸引力的跨地區(qū)組織，南亞、中亞與中東已經(jīng)出現(xiàn)了更為明顯的利益融合跡象。大棋局參與者的增多，以及美國自身政策的失誤，都將迫使美國調(diào)整其地區(qū)戰(zhàn)略，放慢節(jié)奏。但是，節(jié)奏的放慢往往意味著重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的出臺。
再看看東亞格局。實際上，朝核危機所反映出來的3個實質(zhì)性問題并未改變，即：朝鮮政權(quán)問題、東北亞地區(qū)安全機制問題和朝鮮半島統(tǒng)一模式問題。當然，從新保守主義的角度來推斷，當前乃至今后一段時間，朝核危機仍將主要集中在第一層面上，美國代表團表現(xiàn)出來的耐心，或許是從歐洲的恐怖事件中吸取了教訓。
當前，東亞的不確定性超出了中亞�；蛟S，美國人的節(jié)奏是放慢了，但究竟轉(zhuǎn)向哪個方向，還需要看看。這或許是個機遇，而抓住這一機遇，建立與美國穩(wěn)定、可預測的戰(zhàn)略關系，實現(xiàn)真正的共贏局面，還需要我們更謹慎些、更耐心些。作者：佟剛
