聯(lián)合國(guó)全面改革的草案已經(jīng)討論了很長(zhǎng)時(shí)間，按計(jì)劃幾周之后就應(yīng)擬成最終版本的《成果文件草案》在9月聯(lián)合國(guó)首腦峰會(huì)上提交并通過(guò)，但眼下各國(guó)在恐怖主義定義、設(shè)立人權(quán)理事會(huì)以及安理會(huì)改革等問(wèn)題上依舊分歧巨大。
17日，更有西方外交官透露，美國(guó)準(zhǔn)備在草案提交“最后一分鐘前”徹底推倒重來(lái)，從頭開(kāi)始“
逐行討論”草案內(nèi)容。
匿名外交官揭秘
路透社援引不愿透露姓名的西方外交官的話說(shuō)，目前，已到草案必須按計(jì)劃出臺(tái)的最后關(guān)頭，美國(guó)卻在極力推動(dòng)一種觀點(diǎn)，即各國(guó)要重新回到起點(diǎn)，“一行一行地”重新討論草案內(nèi)容。
報(bào)道說(shuō)，這些外交官選擇匿名，因?yàn)楹ε屡哆@一消息激怒美國(guó)。
報(bào)道稱，經(jīng)過(guò)艱苦談判，截至本月12日，談好的草案已有厚厚38頁(yè)，參與談判的外交官員希望，這一草案已“接近完成階段”。
本周，談判仍在繼續(xù)進(jìn)行。
9月14日到16日，聯(lián)合國(guó)首腦峰會(huì)將在紐約舉行，預(yù)計(jì)屆時(shí)全球170多個(gè)國(guó)家的首腦將匯聚一處，審議并通過(guò)聯(lián)合國(guó)改革草案。這已被聯(lián)合國(guó)設(shè)計(jì)為這次峰會(huì)的重頭戲，但美國(guó)的提議可能讓這一切泡湯。
一位參與草案起草過(guò)程的外交官說(shuō)：“并不是沒(méi)有預(yù)料到美國(guó)會(huì)拒絕，只是這來(lái)得也太晚了。”此人也拒絕透露姓名。
到底是什么策略？
參與談判的外交官都對(duì)美國(guó)的新提議憂心忡忡。他們擔(dān)心，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，大范圍地重新起草草案將讓一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題再度浮出水面，而這些問(wèn)題好不容易剛通過(guò)談判被“擺平”。隨著爭(zhēng)議再起，文件按時(shí)出臺(tái)恐怕就“沒(méi)戲”了。
但是美國(guó)方面認(rèn)為，這沒(méi)有什么好大驚小怪的。
“美國(guó)一直在對(duì)草案提出新建議，而且將繼續(xù)這么做�！泵绹�(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)發(fā)言人理查德·格雷內(nèi)爾說(shuō)，“這是全面而詳盡的過(guò)程，我們將繼續(xù)努力直到完成工作。”一位參與談判過(guò)程的高級(jí)外交官也認(rèn)為不必對(duì)這一動(dòng)向太過(guò)驚慌，因?yàn)槊绹?guó)推翻重來(lái)的提議很難獲得主持各方磋商的本屆聯(lián)大主席讓·平的首肯，而美國(guó)人自己也很清楚這一點(diǎn)，所以這只是他們耍的談判手腕。
這位同樣不愿透露姓名的外交官說(shuō)：“他們的立場(chǎng)仍然是可變的，他們也在盯著其它途徑推進(jìn)（談判）。”
美國(guó)最關(guān)心的是草案中關(guān)于消除貧困和防止核擴(kuò)散等問(wèn)題。
草案困難重重
目前，草案版本已3次更新。聯(lián)合國(guó)希望草案在峰會(huì)上獲得通過(guò)后，將之作為21世紀(jì)聯(lián)合國(guó)發(fā)展藍(lán)圖，但各方分歧使得草案出臺(tái)過(guò)程并不一帆風(fēng)順，美國(guó)的新提議即為生動(dòng)例子。
顯然，美國(guó)在擬定草案談判中的角色不可或缺。參與談判的外交官們說(shuō)，美國(guó)對(duì)草案出臺(tái)有主要影響力，這就是他們?yōu)槭裁磿?huì)對(duì)美國(guó)要求190多個(gè)聯(lián)合國(guó)成員再“逐行討論”草案感到驚奇。
一位不愿透露姓名的外交官說(shuō)，許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)草案大部分文本也有保留意見(jiàn)。外交官們透露，美國(guó)最想改動(dòng)草案中關(guān)于發(fā)展和貧困的問(wèn)題，而這無(wú)疑將引起發(fā)展中國(guó)家反對(duì)。（馬震）
