黑油利益鏈條
由于倒賣(mài)黑油的高額利潤(rùn)，投資興建煉油廠在當(dāng)?shù)仫L(fēng)行一時(shí)。
延安市出租車(chē)司機(jī)小馬告訴記者，他曾在煉油廠工作8年，后出來(lái)開(kāi)車(chē)，現(xiàn)在看到煉油廠這么賺錢(qián)，他和幾個(gè)熟人準(zhǔn)備在延安開(kāi)一家比較大型的煉油廠，目前手續(xù)基本辦妥。“審批手續(xù)特別麻煩，我們
只要延安批了就可以了�！毙●R說(shuō)。
雖然最近當(dāng)?shù)卣畬?duì)販賣(mài)黑油管制比較嚴(yán)格，志丹、安塞縣等地的小煉廠多數(shù)被關(guān)閉，但仍有許多小煉廠隱蔽在一些小油田附近，不易被人發(fā)現(xiàn)。
有了煉廠，倒油的人就更多了，牽涉在利益鏈條中的人也越來(lái)越多。
從事多年賣(mài)油生意的王老板告訴記者，“當(dāng)然賣(mài)黑油最關(guān)鍵的是有門(mén)路，否則根本拉不出去，最關(guān)鍵是和石油管理部門(mén)的人搞好關(guān)系，其余的事就好辦了�！�
楊飛透露，拉黑油賺的錢(qián)，要抽一部分利潤(rùn)出來(lái)賄賂石油管理部門(mén)的檢查口。
“送給檢查站人員的好處費(fèi)一般為5000元／車(chē)，但并不是每次都給，拉油車(chē)必須恰好趕在收受好處費(fèi)人員的值班點(diǎn)上經(jīng)過(guò)，才不會(huì)被扣留�！睏铒w說(shuō)。
另外一種賺取巨額利潤(rùn)的方式是在運(yùn)油車(chē)上做手腳。在志丹，很多擁有運(yùn)油車(chē)的個(gè)體戶將私人電焊32噸的油罐車(chē)，里面加入了鋼板，表面看是32噸，實(shí)質(zhì)上只能裝24噸。外地人前來(lái)買(mǎi)油，一個(gè)大油罐車(chē)至少要損失七八噸。
分配的癥結(jié)
實(shí)際上，陜北偷油不止的現(xiàn)象早就引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的注意。
從2002年開(kāi)始，國(guó)家部委先后12次到陜北調(diào)研相關(guān)事宜，但始終無(wú)法徹底解決這一問(wèn)題。2003年7~12月，國(guó)務(wù)院組織了國(guó)家質(zhì)檢總局、公安部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、環(huán)�？偩值劝瞬课�(lián)合大檢查，此后取得了一定的效果。2003年，中石油旗下管道遭破壞案件僅有57起，中石化旗下管道遭破壞案件也降至1083起。
最高人民法院也曾專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)采取破壞性手段盜竊正在使用的油田輸油管道中油品的行為如何適用法律的批復(fù)》的司法解釋?zhuān)鞔_了打孔盜油應(yīng)以破壞易燃易爆設(shè)備罪論處。按1997年版《刑法》，破壞易燃易爆設(shè)備罪最低刑期是7年，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被判無(wú)期徒刑甚至死刑。
“但這種偷盜行為如果放在當(dāng)?shù)�，只要罰點(diǎn)款也就判無(wú)罪釋放了�！遍L(zhǎng)慶油田的一位中層無(wú)奈表示。
延長(zhǎng)油礦管理局西區(qū)勘探開(kāi)發(fā)指揮部辦公室張先生在接受本報(bào)采訪時(shí)表示：“之所以這種現(xiàn)象屢禁不止，根本原因是油價(jià)高、有市場(chǎng)；其次是地方保護(hù)主義�！�
據(jù)內(nèi)部人士介紹，如果村民偷縣鉆采公司油井的油，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)會(huì)積極出面管理，但由于長(zhǎng)慶油田屬于中石油、延長(zhǎng)油礦屬于延安市，當(dāng)這兩個(gè)油井的油被偷，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)并不十分積極。
24日，西安石油學(xué)院李志學(xué)教授在接受記者采訪時(shí)表示，偷油事件從根本上講，是地方利益與國(guó)家利益的沖突，地方政府明著打擊，實(shí)際上是保護(hù)。
李志學(xué)認(rèn)為最關(guān)鍵原因是利益分配問(wèn)題。上個(gè)世紀(jì)90年代，陜北允許設(shè)置縣鉆采公司采油，后來(lái)又收回了鉆采權(quán)。目前，油田的部分稅金繳到中央，地方政府雖有稅收，但與整個(gè)石油開(kāi)采收入相比所占比例較小。目前地方稅收一噸原油為4到8元，和至少幾千元一噸的油價(jià)相比，地方政府認(rèn)為懸殊太大。
說(shuō)到利益均衡問(wèn)題，長(zhǎng)慶油田上述中層表示：“其實(shí)長(zhǎng)慶是兩頭受害，當(dāng)?shù)卣�，而百姓偷油。長(zhǎng)慶是陜西的第一利稅大戶，且我們當(dāng)初開(kāi)采油井時(shí)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的補(bǔ)償是豐厚的，不知道為什么當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還不滿意�！�
“如果想要杜絕此類(lèi)案件，政府應(yīng)從對(duì)盜油犯罪分子繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)；且必須平衡中央與地方間的利益，石油漲價(jià)應(yīng)與地方利益和農(nóng)民利益掛鉤，否則偷油事件將一直存在�！崩钪緦W(xué)表示。
編輯：林彥婷
