1小時(shí)航程申請(qǐng)一周
“在現(xiàn)階段，李林海的私人飛機(jī)要想從上海飛到北京，幾乎是做不到的�！憋w行總會(huì)總飛行師李先生認(rèn)為，這并不是因?yàn)橹虚g要給飛機(jī)加三次油，而是因?yàn)檫^于繁雜的飛行申請(qǐng)。
他認(rèn)為，由于天空未開放造成的這種飛行不自由，是影響中國富豪購買私
人飛機(jī)的更重要因素。
從上海至天目湖共206公里，李林海的飛行只用了一個(gè)小時(shí)，但他之前申請(qǐng)飛行，就花了1周時(shí)間。
據(jù)媒體報(bào)道，廣州一位老板，因此原因遲遲不敢買下自己相中的“首相一號(hào)”。
李先生說，私人飛機(jī)兩證(飛機(jī)適航許可證、駕駛員飛行駕照)辦齊后，按現(xiàn)有相關(guān)政策，通常必須在飛行前1周向民航部門提出申請(qǐng)，即便是較緊急的飛行，至少也得提前72小時(shí)申請(qǐng)。
民航華東管理局政策法規(guī)處一位工作人員解釋說，在中國內(nèi)地，天空全部歸空軍管制，民航班機(jī)和運(yùn)輸機(jī)也只是在向空軍申請(qǐng)后，取得了部分固定航道而已。
這位人士說，私人飛行之所以至少提前72小時(shí)申請(qǐng)，關(guān)鍵是民航接到私人飛機(jī)機(jī)主申請(qǐng)后，民航還要向空軍申請(qǐng)，要留足時(shí)間。
李飛行師說，“內(nèi)地民航是分區(qū)域管理的，因此跨區(qū)域飛行前，機(jī)主要向民航系統(tǒng)的1個(gè)一級(jí)單位和3個(gè)二級(jí)單位申請(qǐng)。先是向民航總局申請(qǐng)，獲得同意后，再分別向民航華東管理局、中南管理局和華北管理局提出申請(qǐng)。然后是各局要通知相關(guān)軍區(qū)，這其中難度很大。”
廖學(xué)峰也認(rèn)為，中國的天空未向公眾開放，這在客觀上影響了私人飛機(jī)的發(fā)展。他介紹，在美國，私人飛機(jī)的跨區(qū)域飛行異常簡(jiǎn)單，機(jī)主只要起飛前通知最近的民航單位，即可自由飛行。該民航單位并非是管理和制約機(jī)主的飛行，而是自動(dòng)通知沿途民航單位向機(jī)主提供飛行服務(wù)。
“只要你遵守‘空中交規(guī)’，并繳納相關(guān)費(fèi)用，就可以自由飛翔，像開汽車一樣。而且，私人飛機(jī)可以中途改道，可以停在可以停的任何地方，比如樓頂，比如某小區(qū)的停機(jī)坪。而在國內(nèi)現(xiàn)階段，即使跨區(qū)域申請(qǐng)獲得同意，也只能按照進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的飛行，即起飛和降落地是固定的�！�
在現(xiàn)有條件下，中國私人飛機(jī)只能作出變通，多數(shù)交由有資質(zhì)的航空公司托管。這樣可以實(shí)現(xiàn)在飛行前2日左右向公司提出申請(qǐng)，再由公司向民航申請(qǐng)，速度要比個(gè)人快一些。
如遠(yuǎn)大集團(tuán)的飛機(jī)交給金鹿公務(wù)機(jī)公司公司托管，春蘭集團(tuán)的公務(wù)機(jī)交由一家直升機(jī)公司托管，而新成立的前沿飛行總會(huì)，在一定程度上也有托管私人飛機(jī)性質(zhì)。
“由于不能自由地飛，部分私人飛機(jī)成了擺設(shè)，買了就停在那里，很少使用。”一位業(yè)內(nèi)人士透露說。
逐步開放的天空
“美國為什么能做到私人飛機(jī)自由飛行，那是航空部門在私人飛機(jī)幾十年的發(fā)展中，摸索出一套行之有效的管理辦法。而中國，私人飛機(jī)在中國是個(gè)新事物，民航部門在這方面的管理經(jīng)驗(yàn)基本為零�！�
該人士還指出諸多管理難題，如私人飛機(jī)上天后，對(duì)地面的軍事保密提出更高要求；低空飛機(jī)對(duì)現(xiàn)有導(dǎo)航系統(tǒng)提出挑戰(zhàn)，盲區(qū)需要改進(jìn)；空管部門的跨區(qū)域高效聯(lián)動(dòng)等。
民航總局華東分局一位工作人員認(rèn)為，美國的私人飛機(jī)已發(fā)展了幾十年，而中國的私人飛機(jī)剛剛起步，有差距是正常的，但國家已將天空開放問題提到了議事日程。
這位工作人員的依據(jù)是，1997年，民航總局首次允許公民考取私人飛機(jī)駕照，而2003年5月1日出臺(tái)的《通用航空飛行管制條例》，則首次允許私人飛機(jī)上天。而整個(gè)民航系統(tǒng)，目前正在積極推動(dòng)天空開放問題。
目前業(yè)內(nèi)傳得最多的動(dòng)向是，國家有可能先開放600米以下的低空(直升機(jī)的目視飛行均可滿足)，原因是民航運(yùn)輸機(jī)(主要是航班)雖然都飛在1500米以上的高空，但600米至1500米之間用被用作民航航道安排。
今年6月下旬的一天，美國懷俄明州，58歲的約翰·沃爾頓駕駛的私人飛機(jī)墜毀。他是億萬富翁、美國沃爾瑪連鎖公司創(chuàng)始人山姆·沃爾頓的次子，他進(jìn)入近年來因私人飛機(jī)失事遇難的大人物名單，又增加了一位。
據(jù)美國媒體報(bào)道，這個(gè)大人物名單包括，美國前總統(tǒng)肯尼迪之子小約翰·肯尼迪、美國參議員保羅·韋爾斯通、歌星約翰·丹佛、斯汀、“黑珍珠”阿麗雅、巴拿馬國家領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·托里霍斯、法國巨型超市連鎖店家樂福公司大股東保羅-路易·哈雷等。
該報(bào)道認(rèn)為，美國政府不應(yīng)出巨資，鼓勵(lì)私人飛機(jī)這項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的交通方式。
2000年6月，遠(yuǎn)大集團(tuán)的一架直升飛機(jī)墜落湘江，造成2死3傷的事故，在不少國人心目中記憶猶新。
一位與民航界高層接觸過的知情人士表示，中國低空遲遲不對(duì)私人飛機(jī)開放，一大擔(dān)憂就是安全問題。美國私人飛機(jī)的管理走過了數(shù)十年，仍然事故頻發(fā)，這不得不讓決策層慎之又慎。
“天上的事故一出，就是大事故。私人飛機(jī)上天后，勢(shì)必使管理更加復(fù)雜，一旦不慎，就可能有嚴(yán)重后果�！�
而有專家認(rèn)為，并沒有證據(jù)表明私人飛機(jī)比民航班機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)更高。南京航空航天大學(xué)飛行專家郭士龍教授說，沒有哪種機(jī)型比哪種機(jī)型更安全的說法，主要還是飛行員技術(shù)要過關(guān)，因?yàn)榭罩虚_飛機(jī)不像地面開汽車，飛行員要時(shí)刻精神集中，時(shí)刻處于“條件反射”狀態(tài)，這樣才能保證飛行的絕對(duì)安全。
上述人士也樂觀地指出，私人飛行和民航運(yùn)輸機(jī)的安全問題一樣，不能因?yàn)榕鲁鍪拢筒蛔屗饺孙w機(jī)上天。
