□本報(bào)記者 贠瑞虎 本報(bào)通訊員 李貢平 傅斌
站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
面對省委的要求，經(jīng)歷了浴火重生的老工業(yè)基地淄博，沒留給自己片刻喘息。全市干部群眾高點(diǎn)定位謀新路，居安思危抓落實(shí)，危機(jī)之感透骨入髓，緊迫氛圍充溢上下，又一次吹響了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨
越發(fā)展的號角。
突出大產(chǎn)業(yè)培植大集群
——支柱力挺制高點(diǎn)
工業(yè)是淄博經(jīng)濟(jì)的脊梁，但上世紀(jì)90年代中期，這個(gè)走過百年歷程的老工業(yè)基地卻舉步維艱：由于國有資產(chǎn)比重大、包袱重、質(zhì)量低、效益差，全市僅破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)國企資產(chǎn)就達(dá)58億余元；地方國企虧損過半，高峰期十幾萬職工下崗，工業(yè)利潤、利稅增幅屈居全省后三位，固定資產(chǎn)投資增速全省倒數(shù)第二；GDP增長連續(xù)三年不到10%，低于全省平均水平。
面對難關(guān)，全市上下扭住發(fā)展不放松，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)突破，改革攻堅(jiān)“抓大活小”，全力培植“板塊經(jīng)濟(jì)”，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)實(shí)施四個(gè)一批(優(yōu)化環(huán)境催生一批、招商引資引進(jìn)一批、骨干帶動壯大一批、產(chǎn)權(quán)改革轉(zhuǎn)換一批)，加快推進(jìn)“三○”和“雙百”兩大工程膨脹骨干企業(yè)，僅近3年固定資產(chǎn)投入就達(dá)1117億余元，相當(dāng)于前8年總和。去年全市企業(yè)虧損面降至7．8%，規(guī)模以上工業(yè)利潤比2000年增長了2．43倍。2000年以來安置下崗職工18．3萬人，登記失業(yè)率降至3．3%；GDP比2000年翻了近一番，年均增長14．5%；境內(nèi)財(cái)政收入4年增長1．04倍。色織布等70多個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)模躍居全國第一，14只股票在境內(nèi)外上市，15個(gè)企業(yè)產(chǎn)值過10億元，21家企業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國同行業(yè)前5名，6個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目落戶淄博。
面對來之不易的歷史性突破，在今年的工業(yè)會議上，市領(lǐng)導(dǎo)卻一口氣擺出數(shù)個(gè)不足：產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，基礎(chǔ)原材料加工業(yè)產(chǎn)值尚占全市規(guī)模工業(yè)的69%；企業(yè)個(gè)頭還不夠大，在去年公布的全國1948戶大企業(yè)集團(tuán)中，淄博入選企業(yè)分別比青、煙少了20戶和5戶，最大的地方企業(yè)萬杰集團(tuán)僅相當(dāng)于海爾集團(tuán)銷售收入的9%……
差距就是潛力。市里在謀劃下一步發(fā)展思路時(shí)，把著力點(diǎn)瞄在大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地上，制定措施，分解任務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)集群化，著力打造石油化工、新材料、機(jī)電裝備三個(gè)“千億產(chǎn)業(yè)”，盡快形成一批銷售收入過500億元、過百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。
“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、相互支撐、協(xié)作配套、技術(shù)先進(jìn)的新型產(chǎn)業(yè)體系形成了，淄博就能占據(jù)未來競爭的制高點(diǎn)�！笔形瘯洀埥▏f。
打造新引擎構(gòu)建節(jié)約型
——勇驅(qū)發(fā)展“攔路虎”
9月6日至10日，第四屆新材料論壇在淄博舉行，24名院士及75名新材料行業(yè)頂尖專家?guī)е约旱目蒲谐晒�，與淄博企業(yè)洽談對接。前三屆論壇已簽訂技術(shù)合作項(xiàng)目864項(xiàng)，僅已完成中試或產(chǎn)業(yè)化的148個(gè)合作項(xiàng)目，就實(shí)現(xiàn)利稅18．7億元。
政府搭臺推進(jìn)產(chǎn)研合作，是淄博膨脹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的舉措之一。該市通過創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，完善扶持獎懲政策，已建成國家級研發(fā)中心3處、省級31處，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)600多個(gè)，近3年實(shí)施國家科技攻關(guān)項(xiàng)目8項(xiàng)、火炬計(jì)劃項(xiàng)目41項(xiàng)。中國工程院、俄羅斯科學(xué)院、美國生物農(nóng)藥研究院也把淄博確定為科技成果轉(zhuǎn)化基地，世界500強(qiáng)之一的日本旭硝子株式會社甚至將研發(fā)中心建到了淄博，17位中國工程院院士還擔(dān)任了淄博市政府的科技顧問。借助這些平臺，該市不僅躍升為首批國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，去年還實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值474億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重3年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。其中僅新材料領(lǐng)域就培育骨干高新技術(shù)企業(yè)20家，轉(zhuǎn)化科技成果116項(xiàng)，3年凈增產(chǎn)值221億元。
為強(qiáng)化科技的支撐帶動作用，在高新區(qū)投資億元建成高新技術(shù)孵化中心二期工程基礎(chǔ)上，該市頻出大手筆，籌劃整合信息收集、成果交換、人才交流等資源，組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心；設(shè)立市區(qū)兩級高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金；將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐步增至1億元；對達(dá)到省級研發(fā)中心的一次性獎勵50萬元，國家級一次性獎勵200萬元；建立經(jīng)濟(jì)社會各學(xué)科首席專家制度，設(shè)立重大科技攻關(guān)項(xiàng)目獎和科技突出貢獻(xiàn)獎，對博士以上引進(jìn)人才一次性創(chuàng)業(yè)資助30萬元……
通過高新技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，只是淄博轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一個(gè)側(cè)面。市長劉慧晏認(rèn)為，淄博作為依賴資源開發(fā)起步的老工業(yè)城市，盡管在資源節(jié)約和綜合利用方面取得一定成效，但資源短缺的矛盾相當(dāng)突出，特別是資源型、初加工型工業(yè)的比重仍然較高，經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴度依然較大，所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)極其迫切。
著眼于此，該市把創(chuàng)建資源節(jié)約型社會擺在突出位置，對全市資源綜合利用現(xiàn)狀、問題和潛力進(jìn)行深入調(diào)研，迅速拿出實(shí)施意見，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定下達(dá)了節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用、能源利用監(jiān)測工作計(jì)劃和377項(xiàng)主要產(chǎn)品單位能源、原材料消耗定額，而且將其列入各區(qū)縣、部門的任期目標(biāo)責(zé)任制，并在全省率先與各區(qū)縣政府簽訂責(zé)任書，緊鑼密鼓籌建資源節(jié)約綜合利用執(zhí)法隊(duì)伍。
構(gòu)建起以科技為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)格局，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的國民經(jīng)濟(jì)體系，才能擺脫資源束縛的瓶頸。這在淄博上下形成共識。
著力于協(xié)調(diào)著眼于和諧
——發(fā)展實(shí)惠給群眾
8月25日，淄博召開全委(擴(kuò)大)會議，貫徹落實(shí)省委“站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的全新要求。與過去截然不同的是，會議提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)只有5個(gè)，而綠化覆蓋率、生活污水處理率、空氣質(zhì)量、就業(yè)、高中段教育普及率等與群眾生活水平、生活質(zhì)量息息相關(guān)的指標(biāo)卻多達(dá)15個(gè)。
為讓困難弱勢群體上得起學(xué)、看得起病、就得了業(yè)，市里決定從今年起連續(xù)3年，每年從市直機(jī)關(guān)正常增長的辦公經(jīng)費(fèi)中節(jié)支1000萬元，救助義務(wù)教育階段的困難學(xué)子，僅年內(nèi)就可救助1.2萬名；市里對困難大學(xué)生給予1000—3000元的一次性資助；明確提出年內(nèi)力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.9萬人，其中再就業(yè)3萬人；進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，確保年內(nèi)參合農(nóng)民達(dá)135萬人；繼續(xù)深入開展“扶貧濟(jì)困萬人行”活動。市里還決定，集中做好人均年收入千元以下貧困村脫貧攻堅(jiān)，基本解決現(xiàn)有28萬人的水質(zhì)性缺水問題，逐年提高五項(xiàng)保障制度水平，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，近3年開工建設(shè)100萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，基本解決城市居民住房難。
實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，就要形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域并進(jìn)，人與自然和諧相處的發(fā)展格局。該市計(jì)劃到2010年使城鎮(zhèn)人口增至260萬人，農(nóng)村人口減少到170萬人；進(jìn)一步加大促強(qiáng)扶弱力度，臨淄爭創(chuàng)全省第一強(qiáng)區(qū)，張店綜合實(shí)力進(jìn)入全省前十名，4個(gè)區(qū)縣鞏固在全省30強(qiáng)的位置，扶持高青、沂源進(jìn)入全省中游水平；實(shí)施碧水藍(lán)天計(jì)劃；按照市內(nèi)建精品、城外增綠量的思路，集中建設(shè)城區(qū)綠地、綠化景觀、環(huán)城綠化帶和組團(tuán)間綠色走廊。
在采訪中記者看到，投資13億余元的孝婦河流域治理工程正在實(shí)施中；作為全市龍頭的臨淄區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，今年上半年在省統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測的26項(xiàng)指標(biāo)中，4個(gè)指標(biāo)絕對值列全省強(qiáng)縣區(qū)第一，6個(gè)列第二，13個(gè)居前5。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展，桓臺有六成以上農(nóng)村勞動力跳出農(nóng)門，72%的農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在市直有關(guān)部門全力幫扶下，兩個(gè)欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展勢頭喜人，沂源上半年引進(jìn)外資同比增長59%，高青縣今年以來全部稅收同比增長75.9%……
